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服务更贴近群众
近年来随着乡村振兴战略的深入实施，农村不动产登记工作显得尤为重要，然而，由于我县域内乡镇分散，农村居民多次往返县城窗口办理相关手续耗费大量时间和精力，农村居民办理不动产权证书存在诸多困难。为解决这一问题，打通不动产登记的“最后一公里”，会昌县自然资源局积极推行不动产登记向乡镇延伸服务，通过在全县19个乡镇设立不动产登记服务点、优化登记流程、推进“互联网+不动产登记”等措施，提高了不动产登记服务的便捷性和高效性。
主要做法
1.制定方案，明确部门职责。会昌县作为全国农房抵押贷款试点县，农村宅基地房地一体确权登记工作起步较早，于2016年初全面实施了房地一体确权登记发证和试点不动产登记向乡镇延伸服务工作，2020年实现了不动产登记延伸服务向全县19个乡镇全覆盖。出台了《会昌县加快推进农村房地一体确权登记发证工作的实施方案》，细化了延伸服务工作流程和职责分工，明确由乡镇便民服务中心根据县不动产登记中心的授权开展农村房地一体登记的申请受理和发证工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
2.优化制度，加强人员管理。以便民利民为总体目标，一是建立健全了不动产登记向乡镇延伸服务工作制度，分别制定了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、信息保密制、投诉处理及问题反映解决制等，并将各项工作制度张贴至乡镇延伸服务窗口，从制度层面全面规范延伸服务窗口的工作服务，实现便民服务标准化。二是严格落实不动产登记信息保密制度。按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的工作原则，严格管理账户开通和业务受理权限，对各工作人员的系统账号和电脑IP实行清单化管理，严格控制“以人查房”权限，建立权限管理台账，确保登记安全。
3.硬件保障，推进窗口延伸。在全县19个乡镇延伸窗口全部铺设了内网专线，连通赣州市不动产登记集成服务平台，设置业务受理账号，同时配齐专用电脑、打印机、高拍仪等硬件设备，实现不动产登记业务的内网直连办理，真正做到了有专人、有设备、有系统的乡镇延伸窗口独立专窗服务，让“信息多跑路、群众少跑腿”。
4.规范流程，提高服务效率。我县已将农村宅基地房地一体确权登记、集体建设用地及房屋（构筑物）、林权、农村土地承包经营权的首次、变更、转移、更正、换（补）证等业务延伸至乡镇服务窗口，形成了高效便捷的业务登记流程。一是优化业务流程。乡镇延伸窗口负责本辖区内不动产登记业务的申请、受理、发证、档案移交等环节，县不动产登记中心负责乡镇延伸窗口业务的审核、登簿、缮证、归档等环节，建立了运行高效、科学合理的不动产登记向乡镇延伸服务业务流程。二是精简收件材料。制定全县统一的不动产登记办事指南，对违反法律法规、自行增设审批条件和收件材料的行为予以坚决纠正，对法律法规没有明确禁止的、有利于登记服务的，简化程序和材料、快速办理。大力推广“赣通码”“电子证照”应用于不动产登记业务，对能抽取应用的身份证、户口本、不动产权证书等电子证照，实行纸质材料免提交。
5.加强学习，提升综合素质。建立了不动产登记常态化培训机制，严格执行先培训、再上岗工作制度，通过对乡镇延伸服务窗口工作人员开展集中培训、定期培训、跟班带班学习、上门指导、远程协助等方式，确保年度培训学时不低于40学时，能及时熟练掌握不动产登记相关法律法规、业务流程和最新业务知识。建立了业务联络群，在日常业务受理过程中加强沟通，及时指导处理各类疑难问题。
6.帮办代办，优服务暖人心。我县农村地区青壮年多数出外务工，村里留下的大部分是留守老人和儿童，存在“办证难”现象。面对这一难点，我县在乡镇延伸服务窗口开设了“绿色通道”，对老年人、残疾人等特殊群体常态化开展帮办代办、送证上门服务，用心用情为群众办好事办实事。
工作成效
1.方便了群众办事。通过在乡镇设立不动产登记延伸服务窗口，实现了不动产登记服务在全县19个乡镇的全覆盖，广大群众在“家门口”就可以办理不动产登记业务，无需再到县城办理业务，极大节省了时间和办事成本。在乡镇延伸服务窗口开设“绿色通道”，对老年人、残疾人等特殊群体常态化开展帮办代办、送证上门服务，有效解决了困难群众“办证难”问题，让登记服务更加省心、暖心。
2.提升了工作效率。通过建立乡镇延伸窗口负责不动产登记业务的申请、受理、发证、档案移交，县不动产登记中心负责乡镇延伸窗口业务的审核、登簿、缮证、归档的登记流程和制定全县统一的不动产登记办事指南、申请表格，常态化开展不动产登记业务培训，极大地提高了工作效率，不动产首次登记时限由原来的平均5个工作日办结提升至平均1个工作日办结。截至目前，各乡镇延伸窗口总办件量达10.5万余件。
3.优化了登记服务。通过建立健全不动产登记向乡镇延伸服务工作制度，分别制定了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、信息保密制、投诉处理及问题反映解决制。开展不动产登记作风常态化建设、常态化培训、业务水平考核等举措，乡镇延伸服务窗口的服务态度、服务效率、服务能力都大幅提升，切实提高了群众满意度。
4.助力了乡村振兴。不动产登记服务向乡镇延伸，提升了不动产登记便利度，使得农民群众更加方便地确认和证明其名下的土地、房屋等财产权利，进一步提升了农民群众对自身财产的安全感，有利于盘活农村闲置资产，助力乡村振兴，为农村经济发展注入活力。
不动产登记向乡镇延伸是我局深化“放管服”改革，优化营商环境，服务人民群众的一项重要举措。通过近几年的努力，这项工作取得了显著成效，为广大群众提供了更加便捷高效的不动产登记服务。服务只有更好没有最好，下一步，我局将进一步创新工作思路，优化登记流程、简化登记材料、加强窗口管理，实现登记服务再提升。
来源：会昌县自然资源局
法律顾问：李群英律师 159 7012 3732
