16省2025年能源工作会议要点

企业 2025-01-27 18:26 上海

SHPGX导读：2024年12月15日，2025年全国能源工作会议在京召开，定下了新一年“坚持稳中求进”的总基调，持续深入推进实施能源安全新战略，加快规划建设新型能源体系。随后，各地省级能源工作会议陆续召开，在“十四五”规划的收官之年，各省如何规划能源发展？一起来看看吧。

2024年12月15日

2025年全国能源工作会议在京召开

定下了新一年“坚持稳中求进”的总基调

持续深入推进实施能源安全新战略

加快规划建设新型能源体系

随后

各地省级能源工作会议陆续召开

在“十四五”规划的收官之年

各省如何规划能源发展？

一起来看看吧

山东

2025年山东省能源工作要牢牢把握建设国家能源绿色低碳转型示范区“这一目标”，着力打造深入推进能源革命和落实全国双碳战略“两个标杆”，塑成新能源高水平消纳、煤炭清洁高效利用、能源产业高质量发展“三个优势”，构筑东部沿海清洁能源发展、安全可靠能源应急储备、全国重要能源科技创新、北方地区能源装备制造“四个高地”，加快规划建设新型能源体系，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实能源保障。

在增加清洁能源供给上加力提速。积极安全有序发展核电，海陆并进加快发展风电，集散并举稳步开发光伏，统筹推进清洁能源一体化开发，打造具有独特优势的超亿千瓦级清洁能源基地。

在打造坚强智慧电网上加力提速。持续优化电网体系，加快提升网架支撑能力、外电接纳能力、系统调节能力，实现资源更大范围、更高效率优化配置。

在煤炭清洁高效利用上加力提速。坚持先立后破、通盘谋划，保持煤电装机规模相对稳定，合理建设大型高效煤电，稳妥退出落后小煤电机组，加快存量煤电机组改造升级，有序推进供暖燃煤锅炉清洁替代。

在强化能源安全保障上加力提速。突出重点领域和关键环节，强化电力供应链、煤炭供应链、油气供应链，内稳生产、外拓资源，全面增强供应保障能力。

在推动能源科技创新上加力提速。突出问题导向和需求导向，健全创新体系，强化数智赋能，加快产业培育，因地制宜发展能源领域新质生产力。

在全面深化能源改革上加力提速。有序推进源网荷储一体化试点，推进能耗双控向碳排放双控全面转型，深化能源领域市场化改革，加快构建适应新能源体系的体制机制。要抓好能源重大项目建设，强化统筹谋划，加强要素保障，优化营商环境，以重大项目建设支撑能源高质量发展。

福建

2025年福建省能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议决策部署、全国发展和改革工作会议和全国能源工作会议要求，锚定“奋勇争先、再上台阶”，加快规划建设新型能源体系，保障我省社会经济高质量发展。

加强政策统筹协调，要把握好全局和局部的关系，充分利用能源行业促进产业发展，正确处理发展与安全关系。

科学谋划“十五五”能源规划，要认真研究我省能源高质量发展目标、重点任务和能源需求，科学编制能源规划，争取更多规划项目列入国家盘子，要强化能源规划的导向引领作用，力争“十四五”能源规划圆满收官。

夯实能源安全保供底线，扛牢能源安全首要职责，加大重大项目投资力度，压实一次能源供应责任，加强天然气产供储销体系建设。

坚定推动能源绿色低碳转型发展，加强煤炭清洁高效利用，安全稳妥发展核电，加快推进风电、光伏新能源项目，有序开发抽水蓄能，推动能源重点领域大规模设备更新。

扎实开展电力运行管理，守住兜牢社会民生底线，优化电力运行调度，加强机组运维管理，加强电力设施保护行政执法工作。

深化推进能源体制机制改革，提升能源科技创新和合作，深化电力市场建设，探索开展绿电进园区试点。

坚守安全生产底线，保障能源基础设施网络安全，严格防范生产安全事故，推进安全生产治本攻坚三年行动。

提升能源法治管理水平，强化政治引领，严格依法履行行业监管管理职责，规范行业管理，建设高素质队伍。

安徽

2025年安徽省能源工作按照中央及省委经济工作会议、全国能源工作会议以及全省发展改革工作会议等工作部署，按照总量提升、结构优化和空间协同的要求，加快规划建设新型能源体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚强可靠的能源保障。

坚定不移纵深推进全面从严治党，着力深化党建引领保障。

谋划实施能源重大项目，着力夯实能源发展基础。

加快产供储销体系建设，着力增强能源保障能力。

扩大清洁能源开发利用，着力加快能源转型发展。

加快构建新型电力系统，着力提升稳定运行水平。

持续深化能源改革创新，着力提升能源发展动能。

加强安全保供和安全生产，着力提升能源本质安全。

注重加强密切沟通协作，着力汇聚能源系统合力。

云南

2025年云南省能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议部署、全国发展和改革工作会议及全国能源工作会议要求，锚定“3815”战略发展目标，统筹推进“源网荷储一体化”发展，深化能源管理体制和市场化改革，纵深推进绿色能源强省建设，巩固“绿电+先进制造业”发展新优势，打造国家清洁能源基地，坚决守牢能源安全保供底线，为推动云南省高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

要紧盯完成关键指标，加快电源项目开发建设，强化传统能源开发和高效利用，加快打造云南特色的新型电力系统，全面深化能源改革和市场化建设，加强技术应用和数字能源体系建设，持续推进能源区域性多元化合作。

要统筹推进能源规划编制和实施，狠抓能源全领域安全监管执法，推进全面从严治党和反腐败不放松，全力推动能源产业高质量发展再上新台阶。

河北

2025年河北省能源工作围绕建设新型能源强省的目标任务，将在能源安全保障、低碳转型发展、建设新型电力系统、制定“十五五”能源新目标、能源体制机制改革等方面综合发力。

持续做好煤油气稳产保供

继续全力推动绿色低碳转型

加快构建新型电力系统

科学有序推进氢能产业发展

统筹推进能源规划编制实施

增强省际间能源互济能力

持续加强党对能源工作的全面领导

山西

2025年山西省能源工作要以加快构建新型能源体系为目标，统筹安全稳定供应和绿色低碳转型，培育壮大能源新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

坚持以能源规划为引领，高起点谋划改革发展路径。要突出上下衔接耦合，做好同国家规划纵向衔接，争取更多项目列入国家盘子。要突出总体思路谋划、重大问题研究、重大项目实施，抢抓国家战略腹地建设、“两重”“两新”等政策机遇，推动产业转型升级。

坚持以深化改革为动力，高站位推进部署落地见效。促进两大体系融合发展，做好绿色能源＋和绿电大文章，加快构建新型电力系统。推进电力调节能力建设，重点做好调节资源、调度能力、社会承受能力建设改革。深化电力现货交易改革，力争推出全国首个省级电力市场标准，继续领跑全国。

坚持以安全保供为前提，高裕度夯实综合能源基地。夯实煤炭绿色开发利用基地，坚决稳定煤炭产量，强化调度组织，确保实现一季度开门红。全力推进煤炭“四个一批”，统筹做好核增产能、资源接续和减量重组工作。夯实电力外送基地和非常规天然气基地，做到资源大省挑大梁，能源基地做贡献。

坚持以新能源为重心，高质量推动能源结构调整。充分发挥我省风光资源优势，推进国家大型风光基地建设，规划布局省级大型风光基地，推进绿电产业园区示范引领，超前谋划发展新型储能，培育壮大新能源产业链，加快打造新能源基地。

坚持以重大项目为支撑，高效率提供强劲发展动能。加快煤炭先进产能项目建设，统筹推动新建接续项目、在建项目、停缓建项目和技改项目建设。加快电力提质升级项目建设，合理配置新能源指标，推动一批煤电项目建设上马。加快新能源规模化项目建设，推动一批风电光伏项目、抽水蓄能项目开工投产。加快非常规天然气增储上产项目建设，推动气田开发、加密井瓦斯地面抽采和管网互联互通。

坚持以绿色低碳为方向，高标准推进美丽山西建设。大力推进电力行业节能降碳，继续推动煤电行业“三改联动”，实现应改尽改。不断提高能源综合利用效率，积极推广合同能源管理试点示范。

坚持以科技创新为驱动，高层次培育壮大新质生产力。全力建设山西煤炭工业互联网平台。加快突破煤炭、新能源和节能降耗等方面关键技术。加力扩围推动能源领域大规模设备更新。

坚持以管理服务为根本，高水平优化能源营商环境。扎实做好安全生产管理，持续深化治本攻坚三年行动，重点推动电力安全隐患动态清零。持续开展油气管道保护，保障管道安全稳定运行。优化打造高效政务环境，深化“高效办成一件事”，推动能源政务服务提质增效。

河南

2025年河南省能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，认真贯彻省委省政府决策部署，推动能源各领域工作取得新进展新成效。

抓好能源规划编制实施。坚持开门编规划，深化重大课题研究，做好规划项目支撑。

提升能源供应保障水平。做好电力保供工作，夯实煤炭兜底保障基础，加强能源储备能力建设。

增强能源科技创新能力。开展关键技术攻关，推动重大技术示范，加快成熟技术应用推广。

深化能源体制机制改革。全面推进源网荷储一体化，深化农村能源革命，持续推进电力市场建设。

扩大能源领域有效投资。加快煤电规划建设，大力推进抽水蓄能电站建设，积极推进电网结构优化，加快外电入豫通道建设，加快油气管网建设，大力推进百万吨乙烯项目建设，加快推进煤矿项目建设。

推动能源绿色低碳转型。推进新能源规模化开发，有序发展光伏发电，加快推进风电项目建设，推动地热能开发利用，实施煤电机组“三改联动”，推进煤炭清洁高效利用。

培育能源领域新兴业态。加快新型储能发展，培育壮大氢能产业，发展能源数据经济，有序开展绿电绿证交易。

加强能源安全生产工作。持续加强能源安全管理，扎实做好油气管道保护，协同做好电力安全管理，持续抓好煤矿安全改造。

强化能源战线自身建设。把牢正确政治方向，严守廉洁自律底线，锤炼过硬工作作风，加强干部队伍建设。

甘肃

2025年甘肃省能源工作要深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快规划建设新型能源体系，着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，积极推进能源绿色低碳转型，持续增强能源安全保障能力，奋力推动能源高质量发展迈上新台阶。

始终坚持党对能源工作的领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，确保能源工作始终沿着正确的方向前进。

倾力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。按照省委省政府打造“七地一屏一通道”的工作部署，编制实施《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》。

科学编制“十五五”规划。力争“十四五”能源规划圆满收官，高质量编制“十五五”能源综合规划和可再生能源、电力、煤炭等专项规划。

大力发展新能源。以建设国家新能源综合开发利用示范区为契机，加快项目建设，促进绿电消纳，积极培引产业，开展资源普查，持续推动新能源高质量发展。

加快完善电力基础设施。提升煤电调节支撑能力，优化网架结构，完善充电基础设施，强化项目储备，为电网安全稳定运行提供坚强可靠支撑。

持续拓展能源外送通道。加快推进已核准陇电入鲁工程、陇电入浙工程项目建设，争取国家尽快核准批复陇电入川工程。

加快推动煤炭清洁高效利用。建立健全煤炭清洁高效利用机制，加快已核准煤矿开工建设，推动在建煤矿建成投产。加大大型煤矿和灾害严重煤矿智能化升级改造力度。

持续推动油气增储上产。全力配合中央在甘企业加大油气开发力度。加快推进已开工管道工程建设。

全力抓好能源安全保供。持续深入实施能源电力系统安全生产“治本攻坚”三年行动，全面靠实安全管理责任。

全面学习贯彻《能源法》。强化法治思维，认真做好能源法学习宣传贯彻实施工作。

浙江

2025年浙江省能源工作要以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为指引，全面落实上级各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，紧扣“1个首要任务、3个主攻方向、2个根本”要求，深入践行绿色发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进能源绿色低碳发展和保供稳价工程，加快打造新型能源体系建设先行省，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供更加坚强的能源支撑。

抓项目和政策争取，确保能源重大项目建设只能提前、不能推后，确保“两重”“两新”争取资金完成“保8争10”目标。

抓保供，扛牢能源安全首要职责，未雨绸缪、系统谋划，打赢打好高峰时段保供攻坚战。

抓绿色转型，推动能源结构优化调整，供应侧大力发展光伏、海上风电、新型储能，消费侧深挖节能降碳和减煤潜力，尽最大努力完成“十四五”约束性指标。

抓稳价，以更大力度推动用能价格稳中有降，切实帮助企业降本减负，助力打造一流能源营商环境。

抓规划，进一步发挥战略规划引领作用，深化能源重大问题研究，高质量编制“十五五”浙江省能源发展规划。

抓改革，进一步完善能源法治建设，健全省级电力市场体系，构建能源科技创新工作体系，积极发展一批新技术新模式新业态。

青海

2025年青海省能源工作要牢牢把握发展和安全主动权，主动融入全国大局，做好效益放大的乘法；坚持省级统筹开发，做好优势集中的除法；全面梳理现有存量，做好先立后破的减法；稳妥有序发展增量，做好质效双增的加法；推动国家清洁能源产业高地实现质的有效提升和量的合理增长。

要坚持系统思维，健全能源发展规划。坚持国家发展战略和我省资源禀赋相统筹、全面规划和突出重点相协调；

要聚焦关键环节，强化能源政策保障。坚持目标导向和问题导向相结合，加快建成清洁低碳、安全高效的能源政策体系；

要锚定双碳目标，推进绿色低碳转型。聚焦黄河上游水电基地、“沙戈荒”基地、市场化新能源等重点项目，推动水风光一体化发展；

要聚焦安全稳定，提升灵活调节能力。发挥各类灵活性资源调峰优势，提升电力系统调节能力；

要坚持统筹推进，构建新型电力系统。以打造新型电力系统省级示范区为抓手，加快构建以特高压直流、750千伏电网为骨干的坚强智能电网；

要筑牢安全防线，完善能源保障体系。提升安全风险防范能力，为经济社会发展守牢底线；

要凝聚发展合力，构建多元发展格局。充分利用国际国内两个市场、两种资源，推动青海清洁能源对外合作水平提升；

要发挥绿电优势，促进算电融合发展。加快推进中国柴达木微电网示范工程，加快青海绿电智算产业园、青海三江源国家绿色智算算力调度平台建设，推动算力用能“零碳化”，降低算力企业用电成本；

要坚持党建引领，双促双融赋能发展。加强党对能源工作的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。

吉林

2025年吉林省能源工作要科学谋划“十五五”规划，统筹吉林省能源发展布局；要抢抓能耗双控向碳排放双控转变机遇，大力推进新能源关联产业发展；要统筹发展和安全，扛稳能源安全首要职责。

锚定能源领域改革目标，持续激发能源发展动力。深化“绿电+消纳”模式创新带动资源开发，着力强化增量配电网建设，推动新能源装备制造高端化、智能化发展。

锚定培育“绿氢+”新兴产业目标，加快绿能产业园区建设。持续优化产业布局，积极拓展应用场景，不断丰富氢能储运模式。

锚定可再生能源替代目标，加快构建吉林新型电力系统。加速推进支撑性、调节性电源建设，加速打造“四横四纵”大电网，提升配电网承载能力。加快推进东北松辽清洁能源基地送电华北工程（吉电入京）前期工作。加快抽水蓄能项目与大型储能电站建设。积极探索省内“虚拟电厂”建设，推动省内电力现货市场持续发展，加快充换电基础设施建设。

锚定固定资产投资目标，持续壮大能源产业规模。确保完成年度投资任务，不断加强政策指导，持续服务项目建设。科学谋划制定“十五五”能源规划。

锚定能源安全发展目标，不断增强高质量发展底气和信心。

湖南

2025年湖南省能源工作：

要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，抓好“十四五”规划收官，确保“十四五”能源规划顺利完成；

要抓好“十五五”谋篇布局，切实发挥规划对能源发展的战略导向作用；

要抓好能源保障体系建设，守住能源安全底线；

要抓好能源绿色低碳转型，加快发展新能源，合理控制煤炭消费总量，加快充电基础设施建设；

要抓好能源体制机制改革，加快构建适应新型能源体系的体制机制；

要抓好能源产业创新发展，推进试点示范，加大创新研发，服务产业发展；

要抓好能源法学习宣贯；

要抓好能源领域安全工作，确保能源领域安全生产形势持续向好；

要加强党对能源工作的全面领导，确保能源发展改革事业坚定不移沿着正确的政治方向前进。

贵州

2025年贵州省能源工作要把思想和行动统一到党中央决策部署和对经济形势的判断上来，深化对经济工作的规律性认识，清醒认识贵州省能源发展存在的困难问题，坚定发展信心、坚持稳中求进、稳中促进，坚持项目为王、干字当头，扎实推动能源高质量发展、能源供给平稳、能源生产安全，加快建设新型综合能源基地和西南地区煤炭保供中心，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

要紧盯2025年贵州省能源重点目标任务，确保“十四五”顺利收官。

要抓项目，加大煤矿“六个一批”项目实施力度，加快电力重点项目建设，加强新能源项目建设管理，加大煤层气页岩气项目推进力度，保持能源产业发展良好势头。

要优调度，总结完善能源保供成功经验做法，高效统筹水火风光储出力和省内外用电保障，保障油气持续平稳供应，确保贵州省能源供应安全稳定可靠。

要强基础，强力落实安全生产治本攻坚三年行动和矿山安全“八条硬措施”，坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故多发势头，推动能源安全形势稳定向好。

要重实效，深化能源领域体制改革，强化能源科技创新能力建设，持续推进能源绿色低碳发展。

要固根本，深化政治建设、激励担当作为、夯实基层基础、持续正风肃纪，推进能源党建业务深度融合。

陕西

2025年陕西省能源工作要深入贯彻落实能源安全新战略，坚持能源工业“稳控转”，抢抓“两重”“两新”政策机遇，着力破解能源结构性难题，加快推动能耗双控向碳排放双控全面转型，在保障国家能源安全、服务能源强国建设上勇担使命，在推动能源产业高质量发展上再创佳绩。

要深入学习贯彻《能源法》，以学习宣贯《能源法》为主题主线，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快规划建设新型能源体系。

要更好发挥导向引领作用，推动“十四五”能源规划圆满收官，科学谋划编制“十五五”能源规划，统筹推动市级能源规划编制。

要筑牢能源稳产增产基础，全力推动煤炭增产增供，统筹推进油气探采储运协同发展，着力提升电力安全稳定保障能力，聚力提升民生保障水平。

要加快绿色低碳转型步伐，加快风电光伏、抽水蓄能、氢能、储能、地热能等可再生能源跨越式发展，统筹推进新型电力系统建设，做好化石能源绿色开发和低碳化利用。

要推动产业科技创新融合，全力推动榆林能源革命创新示范区创建，强化企业创新主体地位，加快创新技术与装备研发应用，推进能源产业数智化转型升级。

要着力深化改革扩大合作，加快电力市场建设，深化新能源上网电价市场化改革，优化油气管网调度运行及公平开放机制，持续强化能源合作，推动中国—中亚峰会涉陕成果落地实施。

要持续强化作风能力建设，把党的领导全面、系统、整体地落实到能源事业各方面全过程，扎实做好“两个保护”，全面规范能源工程招投标活动，强化省委巡视反馈意见整改。

江西

2025年江西省能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确认识把握能源发展变革面临的新形势新要求，深入践行能源安全新战略，坚持统筹谋划、安全为先，坚持绿色低碳、转型发展，坚持创新引领、改革赋能，加快规划建设新型能源体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，在新的起点上奋力谱写江西能源高质量发展新篇章。

扛牢能源安全首要职责，强化底线思维和战略定力，加强能源供需形势分析研判，全力抓好能源供应保障。

深入推进绿色低碳转型，持续提升电力供应能力，不断完善电网架构，加强调节能力建设，加快构建新型电力系统。

坚持改革和法治并行，不断深化能源体制机制改革，统筹抓好能源法学习宣传和贯彻实施，落实国家能源领域自然垄断环节监管要求，纵深推进能源改革和法治建设。

充分发挥好规划引领作用，扎实抓好“十四五”规划目标任务落实，深化能源重大问题研究，高质量推进“十五五”规划研究编制工作。

牢固树立安全发展理念，压紧压实工作责任，完善双重预防机制，全面强化能源安全监管。

广东

2025年广东省能源工作要更好统筹发展和安全，加强前瞻性、系统性、战略性谋划，创新体制机制，深入推进能源革命，加快建设新型能源体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写能源高质量发展新篇章，为广东在推进中国式现代化新征程中走在前列作出新的更大贡献。

聚焦扛牢能源安全首要职责，聚力保障能源供应安全；

聚焦双碳目标，聚力推进能源绿色低碳转型；

聚焦扩大投资，聚力加快能源重点项目建设；

聚焦完成能耗强度下降目标，聚力做好节能降碳工作；

聚焦重点领域，聚力深化能源体制机制改革；

聚焦发展新质生产力，聚力推动能源产业科技融合发展；

聚焦普惠利民，聚力推进“百千万工程”实施；

聚焦重大隐患排查整治，聚力夯实能源安全监管基石；

聚焦谋篇布局，聚力做好能源规划编制实施。

本文来源 | 中国电力报

本文作者 | 刘卓

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