近期，江西省委、省政府印发了固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系。出台“1+7”政策文件体系，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神的实际行动，是全面落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是深刻吸取事故教训、全力推动安全形势持续稳定好转的重要制度性安排。政策文件体系出台以来，为引导全社会关注、重视、参与安全生产，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，市安全生产和防灾减灾救灾委员会认真组织学习宣贯“1+7”政策文件体系，全市各地各部门迅速行动，结合工作实际广泛推动“1+7”政策文件体系落地见效，本公众号将陆续推送全市各地各有关单位贯彻落实情况及学习宣传贯彻体会文章，供交流借鉴。
夯基固本 赋能提质
全力构建本质安全长效机制
德安县应急管理局党委书记、局长 邓海水
省委、省政府印发的“1+7”政策文件体系，标志着全省安全生产工作的战略布局日益清晰。为此，德安县立即将“1+7”政策文件列为党委（党组）理论学习中心组和县政府常务会上的重要议题，进行专题学习。县直有关部门和各乡（镇）人民政府积极响应，组织开展专题集中学习，推动领导干部带头学、深入学、准确把握“1+7”政策文件体系提出的主要目标、重点任务及工作要求，确保将其有效转化为改进本单位安全生产、安全发展和安全治理的具体思路和实际行动。
一、明确目标，聚焦“四个关键”
省委、省政府出台的“1+7”政策文件体系是全省安全生产战略布局的重要指导，是应对安全生产深层次问题的治本之策。文件体系着重强调了“人民至上、生命至上”的理念，并系统性地从风险防控、责任落实、科技支撑等方面提出了明确要求。
一是坚守安全红线，厚植人民至上理念。要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，把保障人民群众生命安全作为所有工作的出发点和落脚点。安全生产不仅是经济高质量发展的基础，更是全面建成小康社会的重要保障。
二是协调发展与安全，增强治理统筹力。安全与发展密不可分，二者相辅相成。必须将安全工作放在经济发展全局中统筹考虑，做到以安全保发展、以发展促安全，切实增强应对复杂局面的能力。
三是全链条治理发力，形成监管闭环体系。安全生产治理是一个系统工程，必须强化从源头管控、过程监管、末端落实的全链条管理，推动形成各司其职、上下联动、齐抓共管的工作格局。
四是借助科技赋能，激发安全治理效能。面对新技术、新模式的挑战，必须将科技作为提升安全治理能力的重要支撑，充分运用信息化手段，提高安全生产的科学化、精准化水平。
二、精准施策，突出“四大重点”
为将“1+7”政策文件体系的要求落到实处，要坚持问题导向，精准发力，抓住关键环节和重点领域，不断推动文件精神的全面贯彻落实：
一是强化高危行业治理，守牢重大风险底线。针对德安县矿山、危化品、建筑施工等高危行业，从风险评估入手，逐步实施风险分级管控机制。通过建立企业负责、部门监管、安办督查、社会监督相结合的治理体系，扎实推进重大事故隐患动态清零行动。
二是推进主体责任落实，夯实企业管理基础。以全面落实企业主体责任为突破口，通过强化安全教育和技能培训，提升企业安全管理水平。推动企业建立全员、全过程、全方位的安全管理体系，特别是在岗前教育、日常培训和应急演练上，做到有计划、有检查、有考核，全面增强员工的风险意识和应急能力，实现由“被动安全”向“本质安全”的转变。
三是规范执法检查流程，提升监督执法效能。坚持严格、规范、公正的执法原则，细化执法清单，加大对重点行业和领域的执法力度。规范“双随机、一公开”检查对象名录库管理，杜绝安全监督检查中的缺项、漏项；完善“双随机、一公开”监管机制，确保执法透明、规范。
四是深化宣传教育覆盖，打造全民安全氛围。安全生产工作不仅需要企业负责、政府监管，更需要全社会的共同参与。为此，我们通过“清风讲堂”、专题讲座、案例警示教育等形式，提高领导干部的安全责任意识和红线意识。同时，深入企业、农村、社区、学校、家庭开展基层安全知识宣传，增强公众的安全知识和自我防护能力，推动安全理念入脑、入心，营造“人人关注安全，人人参与安全，个个都是宣传员”的良好氛围。
三、持续发力，强化“四项举措”
以“1+7”政策文件体系为指引，持续推进“治本攻坚三年行动”中的各项任务，着力构建安全生产的长效机制：
一是完善责任体系，层层压实责任。进一步健全县级、乡镇、企业三级责任链条，明确政府、部门、企业的职责分工。通过建立权力清单、责任清单和责任考核机制，确保各方责任到岗、到人。我们还将持续强化监督考核，运用问责问效手段，层层传导压力，推动安全生产责任的落实。
二是健全隐患排查机制，强化风险防控。以重大事故隐患整治为着力点，以风险防控和隐患排查双重预防机制为抓手，建立起企业自查、部门监管和专家诊查相结合的隐患排查网络。完善隐患排查的闭环管理流程，确保问题早发现、早预防、早整改。同时，推行安全风险“十必辨”和“十查十核”的隐患排查方式，对重点行业和关键环节实施全覆盖的风险辨识和隐患排查。
三是强化数字化赋能，推动科技支撑。在现有的信息化平台基础上，大力推进安全生产数字化转型，加快人工智能、大数据、物联网等技术的融合应用，提升危化品、矿山等高危行业的监测预警能力。同时，建立先进装备技术推广及落后设备淘汰机制，推动“智能装备升级，精准风险管控”。针对老旧场所、道路运输等领域，全面升级安全设施，强化重点区域风险防控。
四是优化应急联动，增强实战能力。加强专业森林消防大队的队伍建设，建立起应急物资储备和调度机制，确保物资和人力资源的快速配置。同时，优化应急预案，进一步加大应急救援队伍的培训和实战演练，提升应急队伍的实战能力。健全县、乡、企三级的联动应急反应机制，确保在紧急情况下能够迅速响应、有效处置。
编辑：王洁
复审：沈玉华
审签：柯文
