编者按：
生态环境分区管控在生态环境保护中发挥着前置性、引导性和基础性作用，内蒙古自治区始终将生态环境分区管控作为深化生态文明体制改革的具体举措，高位推动、高效实施，经过探索实践，初步建立起覆盖全区的生态环境分区管控体系，“内蒙古生态环境”推出“生态环境分区管控制度改革实践”专栏，敬请关注。
一、案例概况
乌梁素海位于黄河“几字弯”顶部，是黄河流域最大的湖泊湿地，承担着黄河水量调节、水质净化、防凌防汛等重要功能，是我国北方多个生态功能交汇区，是控制京津风沙源的天然生态屏障。近年来，巴彦淖尔市在乌梁素海流域治理中强化生态环境分区管控，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实现从过去单纯的“治湖泊”转变为系统的“治流域”，让这颗“塞外明珠”重放光彩。
二、亮点做法
（一）借助生态环境分区管控，重塑“山水林田湖草沙”生态圈
乌梁素海流域统筹山、水、林、田、湖、草、沙等生态要素，进行系统规划和设计。全市共划定256个生态环境管控单元，根据流域内不同的自然地理单元和主导生态系统类型，在生态环境准入清单中提出相应生态系统保护措施：在乌兰布和沙漠治理区，通过实施草方格沙障固沙和梭梭林接种肉苁蓉产业治沙等方式，防止沙漠东移；在河套灌区农田治理区，开展控药、控膜，实施盐碱地综合治理和沟渠污泥疏浚等工程，建设多塘净化系统，减少入湖污染物；在乌拉山生态保护修复区，开展矿山治理、植被恢复等工作，提升水源涵养功能；在阿力奔草原保护区，采取播撒草籽、围栏封育、禁牧等措施，减少水土流失、提升草原质量；在环乌梁素海生态保护带，种植湖滨水源涵养林，建设鸟类繁殖保护区，实施湖区河口地修复，打通输水通道，改善水动力条件；在乌梁素海湖区，加大生态补水力度，采取活水循环措施，收割芦苇和沉水植物，进行底泥疏浚及资源化利用，提升水体自净能力。
（二）利用生态环境分区管控，优化乌梁素海空间布局
根据生态环境分区管控中“农业面源治理方面，通过深入推进‘四控两化’行动，实施高标准农田建设、农业深度节水、人工湿地生态净化、灌区节水改造工程等措施，削减入湖COD”要求，制定农业面源污染治理专项行动方案，全力推动精准测污、依法治污、技术减污、规模降污等19项措施落地见效，统筹推进水资源、水环境、水生态综合治理，持续改善流域生态环境。
根据生态环境分区管控中“防止矿产开发活动造成有价值含水层水质污染，加强灌区及湖泊周边点源、农业面源污染控制，严格控制乌梁素海流域排污口设置，加大污染治理力度，实施生态拦截与湿地净化，进行湖泊生态清淤和湿地生态综合治理，实施富营养化湖泊生物治理工程，控制乌梁素海芦苇区、水草区面积，防止湖泊沼泽化，保障乌梁素海湖泊湿地主体功能正常发挥”要求，全市重点实施五原县污水处理厂尾水人工水质净化、乌拉特前旗乌毛计人工湿地生态建设、九排干人工湿地修复与构建工程、乌梁素海流域排干沟净化与农田退水水质提升工程等一批水体净化提升工程，从源头减少进入乌梁素海的污染物总量，系统化保护、修复乌梁素海北部湿地区域。
三、应用成效
通过近年来的系统修复、综合治理、整体保护，乌梁素海流域生态环境得到持续好转。目前乌梁素海湖区整体水质达到地表水Ⅴ类标准，局部区域水质已达到Ⅳ类标准，湖区迁徙繁殖鸟类增加至260多种、鱼类达29种，乌梁素海保护修复、综合治理分别入选世界自然保护联盟中国十大特色生态修复典型案例和中国改革2021年度案例，乌梁素海于2023年被列入国家重要湿地名录。
四、案例启示
巴彦淖尔市充分认识到实施“三线一单”生态环境分区管控，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要举措，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续深化生态环境分区管控实施应用，将让乌梁素海恢复昔日光彩，重新焕发出勃勃生机。
筑牢我国北方重要生态安全屏障
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