成县:“四位一体”推动基层应急体系和能力全面提升

政务   2024-11-14 10:30   甘肃  

近年来,成县深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,按照“预防为主,防抗救结合”的原则,持续推进指挥调度、监测预警、应急救援、应急保障“四位一体”建设,不断推动基层应急体系和能力全面提升。特别是在“7.22”暴洪灾害中,保障有力的基层应急体系全面经受了考验,切实保障了群众生命财产安全。






瞄准工作关键点,构建统一高效的指挥调度体系

一是强化应急联动。将县自然灾害监测预警指挥系统和应急、水务、气象、自然资源、公安等部门的单一指挥系统有效整合,建立规范完善、调度有序、指挥有力的县乡村三级应急指挥平台,构建“1+8”自然灾害智慧防灾减灾应急指挥调度系统,充分发挥可视化监控、动态信息共享、实时会商研判、快速反馈调度等功能,形成了政府主导、多方联动、社会共同参与的指挥调度体系。二是加强预警响应。不断健全完善重大灾害预警信息会商研判机制,出台气象灾害和地质灾害防治方案等,形成覆盖全面、响应迅速、处置高效的应急响应联动格局。结合地质灾害隐患点排查实际,建立灾害风险视频监控点位258个、应急叫应终端273个,当灾害发生时,第一时间通过县应急指挥平台莱塞斯系统,借助乡镇视频会议室,实时视频连线会商研判灾情险情,统一指挥调度开展相应工作。同时,组建“成县应急之声”微媒矩阵,通过微信小程序强化直达村社的预警叫应,确保应急响应及时启动,预警防范科学有序。三是强化阵地建设。成立应急救援总指挥部、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部等,通过智慧防灾指挥系统进行统一指挥、高效调度。同时,按照乡镇“七有”和村级“五有”标准,设立17个乡镇应急管理站和消防工作站,配备应急专职干部47人,组建1539个村民小组长担任网格员的基层应急队伍,实现了基层应急管理工作有阵地、有人员、有机制,真正打通了基层应急管理“最后一公里”。







抓住工作发力点,构建智能精准的监测预警体系
一是强化防范监测。紧盯县内47座尾矿库、5座水库、587处地质灾害隐患点和一江三河、重点路段、危险区域等,建立24小时巡逻巡查制度,一对一完善防范预案,点对点前移防御关口,有效规避降低各类灾害风险。完成20家危化企业规范化达标建设自评和3家矿山“电子封条”建设,将4家非煤矿山、6座尾矿库纳入了在线监测平台,切实提升企业本质安全水平,防范遏制生产安全事故发生。二是推进隐患治理。针对全县614处滑坡、18处崩塌、4处塌陷、13处泥石流、1处地裂缝和其他地灾等不同类型、不同险情、不同危害程度地质灾害点,逐一开展风险评估,强化隐患整治。对全县48家非煤矿山、尾矿库、危化品及工贸企业开展全覆盖督查检查,排查隐患问题433条并全部完成整改。同时,累计投入100万元实施苏元镇包家寺村和纸防镇代沟村隐患点应急处置项目,进一步清除安全隐患。三是加强安全监管。严格落实风险分级管控和隐患排查治理“双预控”工作机制,靠实尾矿库“五位一体”监管责任,坚持推行“双随机、一公开”“互联网+执法”“四不两直”安全生产督查检查制度,进一步加大违规违法生产经营行为和生产安全事故行政处罚力度。今年以来,累计开展执法检查16次,实施行政处罚13起,收缴各类罚款39.5万元,有力震慑了各类违规违法生产经营行为。








紧盯工作突破点,构建专业集约的应急救援体系
一是加强实战演练。修订完善《成县抗旱防汛应急预案》《成县突发公共事件总体应急预案》等5个专项预案和32个部门、乡镇预案,确保各类预案有针对性和可操作性,开展各类综合应急演练活动43场次。同时,严格落实县级领导包抓、业务部门监管、乡镇村社参与的“五位一体”包抓责任制,精准明确48名区域防汛包抓责任人职责,全面靠实了防灾减灾责任。二是深化救援协作。建立健全各类应急力量各有侧重、优势互补、互为支撑的救援协作机制,不断深化安全生产、道路交通、工程抢险、电力保障、通信保障、医疗救护等专业应急救援队伍协作配合,推进实现2个专业救援队、10家社会救援队伍以及262支乡镇应急救援队伍县乡村三级联勤联训,联调联战,进一步提升联合应对各类灾害能力水平。三是强化救援力量。持续加强救援力量建设,充分发挥县消防救援大队、县森林消防中队主力军和国家队作用,推动专业救援由应对单一灾种向多灾种、综合性救援队伍转型升级,与10家社会救援力量签定了抢险救援协议,组建乡镇应急救援队伍262支7000余人,切实加强了应急救援力量。







抓实工作着力点,构建科学完备的应急保障体系
一是加大物资储备。不断强化基层应急物资储备,提升基层应急处置能力,建立了县级物资储备库和覆盖全县245个行政村的应急物资库、代储点、分储点。今年以来,累计投入100余万元,先后采购防汛编织袋、手持喊话器、森林灭火2号工具、棉被褥、强光手电、雨衣雨鞋雨伞等应急物资10万余件/套,夯实了基层应急救援物资保障。二是强化宣传培训。全面加强防灾减灾宣传力度,通过开展“防灾减灾日”“安全生产月”“消防安全月”等活动,持续广泛宣传应急管理、安全生产、防灾减灾政策和安全常识,有效提升企业和群众的安全生产、防灾避险意识,先后开展进企业宣讲6场500余人次,组织52家重点企业召开了重大事故隐患判定标准宣贯会。同时,培训基层“应急响应第一人”4100余人、防灾减灾信息员500余名,全面提升了基层防灾减灾和应急响应能力水平。三是推进信息共享。持续完善应急信息软硬件系统建设,结合实际为县乡村配备了卫星通信、移动视频终端、无人机等应急信息硬件设备。同时,申报基层防灾装备采购项目956万元,进一步完善信息搜集软件系统,构建灾害事故现场数据传输链接,推进各类信息共享,不断提升第一时间获取突发事件信息的能力和水平。





(来源:陇南成县政府办)







监制:吴庭栋  校审:徐卫强

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