“国有企业+集体经济组织”为主体的新型农村集体经济发展模式 | 第5期达拉特旗乡村振兴名师讲坛开启报名

发展壮大农村集体经济是乡村振兴的核心目标，是农村社会治理的重要抓手，是全体人民共同富裕的重要保障。

新时代发展新型农村集体经济，要以“国有企业+集体经济组织”为主体，把一盘散沙的农民和闲置的资源资产重新组织起来，多村共建新五区（新农区、新社区、新集体经济产业园区、新生态区、新养殖区）。要从追求数量增长收益转向追求价值和价格增长收益为主，从追求生产性收益转向追求服务性收益为主；从追求产业经营收益转向追求产权经营收益为主，从追求租金利润到转向追求资本化收益为主，从单打独斗到联合发展为主，从乡村市场到城市市场，从线下市场到线上市场为主。

本次讲坛通过实地考察、实操交流、夜话共创等形式，分享达拉特旗在农区、牧区、城郊区以发展壮大集体经济为主要目标的“统种共富、统养共富、统发共富、统服共富”的乡村振兴实践经验。

2024年6月4日至6月6日

方式一

全程参与考察及名师讲堂费用：1688元/人

方式二

只参加名师讲堂环节费用：988元/人

全国乡镇党委书记及镇长免学费（食宿自理）

全国5个名额大学生免学费（食宿自理）

以上费用仅包含课程讲解费、资料费

在地考察期间的住宿费、餐饮费需另行支付至乡村振兴学校，价格分别为：

1、住宿费：268元/标间（含早餐）、268元/单间（含早餐）。

2、午餐及晚餐各60元/餐。 

3、餐饮住宿需提前预订。

参加研学论坛联系：徐老师 18659400806

餐饮住宿预订联系：王老师 14784793905

内蒙古自治区鄂尔多斯市

达拉特旗乡村振兴学校

达拉特旗乡村振兴学校：位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇林原村，是经达拉特旗委编制委员会正式批准成立的事业单位。学校于2019年规划建设，2021年10月投入使用。学校总占地面积2万平方米，一期建筑面积9500平方米，设有报告厅1间，综合教室9间，专家工作室3间，办公室6间，餐厅1处，宿舍97间，可同时容纳500人培训学习。学校成立至今共举办培训班267期，累计培训3.9万人次。

乡村振兴产业生态联盟：助力乡村振兴市场主体的互助性组织及服务平台。由清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心、北京共仁公益基金会、借宿文旅、北京锐思维管理咨询有限公司、北京市石景山区乐龄老年社会工作服务中心、重庆刘一手餐饮管理有限公司、北京中汉智库教育科技有限公司、达拉特旗农村集体经济开发有限责任公司、中合建（广西）信息技术有限公司、未来村（北京）科技有限公司（全国合作社线上统一采购平台）及乡建院共同发起，自愿结成的全国性、联合性、实操性的服务组织，现共有38家成员单位。

联盟将以“建设未来村 共创新生活”为使命，实现信息互通、资源共享、经验共鉴、技术共研、传播共频，品牌共用，同心协力搭建多元化、多层次、多业态的合作平台，着力提升助力乡村振兴的系统性综合性服务能力及水平，协助党委政府及农民村社打造一批有推广价值的乡村振兴示范项目或基地。

- 吉格斯太镇：统种共富+统服共富 -

吉格斯太镇龚吉仁村

“一统五化”整村推进万亩土地合作经营模式

2023年吉格斯太镇按照旗委推行“统种共富共治”模式的发展思路，坚持党建引领，以龚吉仁村为试点，以土地整合为抓手，以“五田制”改革为动力，整村推进土地合作经营实现“统种”，加快“小田变大田”，促进“一产重塑”和“共同富裕”。龚吉仁村历时49天，在村股份经济合作社下成立土地合作部，村民以土地入股，完成10500亩土地股份合作。

秋收后村民按股分红，每亩土地经营收益提升200至300多元，集体经济增收30多万元。2024年全村土地采用世界最先进的耐特菲姆灌溉技术，为农牧民增收再上新台阶。

- 吉格斯太镇联合总社为农服务平台 -

吉格斯太镇联合总社成立于2023年2月，由全镇7个村的股份经济合作社联合发起成立，联合总社下设六个部门，分别是数字化运营部、社会化服务部、信用合作部、技术培训部、土地合作部、养殖合作部。

2023年吉格斯太镇联合社自主运营，其中统购农资297万元，为农户节省26万元，为农户深耕深翻5.3万，组织农牧民关于种养殖的培训35场次，涉及人员1325人次。2024年全镇春耕之际，完成土地合作社的统购3万多亩，交易额800多万元，为农户节省80多万元，同时开创了达拉特旗首个完成线上数字化采购的乡镇。

2023年至2024年目前为止，预计联合总社收入40多万元。

- 白泥井镇：统种共富 -

白泥井镇统种共富发源地官牛犋模式

2019年，白泥井镇侯家营子村官牛犋南社以“统种共富”的模式成立了合作社，247名社员全部自愿将耕地入股成立土地合作社，并采取成本共摊、风险共担、收益共享的联合经营方式发展种植。自2019年起合作社收益后每年为村民分红，实现稳定增收。截至目前，官牛犋社累计分红达2037万元。

2023年以来，白泥井镇牢牢抓住官牛犋南社“统种共富”创建机遇，大力推行“党建引领统种共富”标准社创建，按照“风险共担”“入股分红”方式推广“统种共富”土地合作经营模式3.17万亩，4个社完成“党建引领统种共富”标准社创建。“党建引领统种共富”经营模式在白泥井镇遍地开花，走出了一条“农民变股民、土地变股金、资源变资产”的“产业提质、集体增收、群众致富”的富民兴村之路。

- 王爱召镇：统种共富+以地养老 -

王爱召镇“以地养老”老人土地双托管模式

南红桥村2020年至2022年，坚持党建引领，土地股份合作，主要以土地托管为主；2024年进入“老人土地双托管”共富共治新阶段。四年来土地面积从开始的700多亩发展到5100亩，农民、合作社、村集体、外部企业，实现“多方共赢”。在土地合作部种植的服务链上，整合本村拖拉机，村民也可以资金入股，本年度资金股1万元可分红1000积分。（积分在养老服务中心就餐使用）在土地合作种植服务链上，产前、产中需要统一采购农资，本年度节省近30至40万元，每亩增加收入170元，集体经济收入30多万元。

2023年由王爱召镇党委政府申请项目在三间房社，建立了占地面积3511平米，建筑面积1305平米的养老服务中心，在土地合作化经营过程中，拿出集体经济收入部分，发展养老服务。

养老服务中心不仅仅承担养老就餐一项任务，还将承担村民议事院、文化活动院、矛盾调解院职能。同时，将养老与产业发展有机结合，引导老年人参与土地股份合作经营，保障基本收入；鼓励老年人置换原有宅基地及村庄建设用地，统一规划管理，集体发展大棚蔬菜种植、规模化人畜分离养殖等产业，发展壮大村、社集体经济收入。

- 树林召镇：闲置房宅+统服共富 -

树林召镇联合社联合购销社会化服务

2020年4月，镇党委领办，23个村的股份经济合作社联合成立了联禾原农业服务联合社。联合社以全镇百姓的生活、生产产业为基础，以股份经济合作社为主体，构建“联合社+村集体+农牧民”的利益联结机制，搭建树林召镇农牧业产业一体化服务中心，追求全产业链价值收益，从而增加村集体和农牧民的经济收入、提升联合社的服务职能。

2023年，联合社购销合作部广泛开展工作，已服务农民5600人次。统购畜禽饲料3682吨，涉及资金1472.8万元，为农民节省资金近100万元；农资统购2518吨，涉及资金480万元，为农民节省资金25.18万元；滴灌水管10000卷，涉及资金140万元，为农民节省资金10万元。

下一步，联合社将成立镇粮食银行，以粮食银行为结算中心，串联起农户、饲料厂家和羊肉厂家，打通饲料玉米种植、肉羊养殖、羊肉销售产业链条，实现农业全产业链覆盖，减少中间流通环节，从而增加农民收入。

玉米种植方面，联合社与饲料厂家形成合作意向，农民按照饲料厂家要求种植玉米，农民将玉米存入粮食银行，粮食银行将玉米销售给饲料厂家用于生产饲料。肉羊养殖方面，养殖户通过联合社购买平价饲料。羊出栏后，联合社与羊肉厂家合作，统一收储、加工、销售、物流配送，形成了完整的产业链条。农技保障方面，联合社在生产全流程提供育苗、植保、防疫、育种、喂养、农机等农业服务，帮助农户增产增收。

联合社将以全镇为整体对接市场，服务于社员的产前、产中、产后资源供应，降低生产成本，增加农民成品销售收入，让农民摆脱了单打独斗的困境，走向抱团致富的乡村振兴发展新路。

- 树林召镇林原村信用合作 -

▲ 2017年至2022年信用合作部运行图

2017年5月17日，林原村在达拉特旗成立首个信用合作部，林原富民生产互助专业合作社2017年至2022年底，林原村信用合作部资金规模838万；入股社员940户（占全村50%）；申请贷款社员累计478户；累计贷款金额1821万；2022年底利息收益18万；信用合作部为产业发展注入金融活水。有效的支持村民蔬菜和养殖产业发展；扶持本村企业发展；支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；支持养老食堂运行、支持社区公益组织；支持房宅按揭贷款；支持土地承包权抵押贷款；支持返乡青年创业等。

- 树林召镇农村产权服务中心 -

树林召镇农村产权服务中心经达拉特旗机构编制委员会同意设立为事业单位，成立达拉特旗农禾原产权咨询有限公司，并授权该公司负责具体业务。服务中心主要为农民、农村集体经济组织、农民专业合作社及各类投资企业，提供各类产权、资产的流通交易场所和配套服务，发布流转信息，组织农村有形产权和无形产权交易，对交易行为进行鉴证。召开各类农村产权交易推介会，提供农村产权交易相关政策咨询、业务培训服务等。全镇已经建成交易大厅一处，交易服务站4处；制定了1+N政策体系文件6个，引进第三方服务机构4家，合作方2家，目前上线的房屋和宅基地、集体经营性建设用地、耕地等宗地50多宗，完成交易产品价值500多万元，拉开了农村闲置资源资产入市交易的大幕，标志着我旗农村产权制度改革迈出了重要步伐。

- 统发共富 -

达拉特旗集体经济发展公司 “驭风”先行

132个嘎查村铺就新能源发展共富路

2023年初，达拉特旗委、政府就根据当地风能资源丰富的实际情况，抓住国家大力支持发展新能源产业时机，积极探索国有经济引领集体经济“三统”（党建统领、旗级统筹、资源统汇）发展模式，推动风电开发利用，促进乡村可持续发展。2023年内蒙古几字湾商贸有限责任公司与全旗9个苏木镇、132个嘎查村合资成立了达拉特旗农村集体经济开发公司，打通了全旗所有嘎查村参与旗级重大项目的投资渠道。2023年4月在海拔1500米的风水梁镇刘长沟村实施了达拉特旗农村集体经济15MW分散式风电项目，项目于12月28日完成主体建设，计划2024年6月30日并网发电。项目建成后，预计未来20年可为全旗132个嘎查村每村每年至少增加5万元以上收益，每年还可减少排放烟尘约17.27吨、二氧化硫约99.32吨、二氧化碳约35496.02吨、灰渣约5158.15吨。15MW分散式风电项目总投资7560万元，筹资渠道为“专项资金+股东筹资+贷款融资”，按照“专项资金分配方案+股东项目投资占比+融资部分股东占比”进行收益分配。

内蒙古几字湾商贸有限责任公司副总经理、达拉特旗农村集体经济开发公司董事长贾宇说，通过探索国有企业与集体经济二级股权架构下的“村企合作”风电投资建设新模式，激发了企业和社会的投资热情，形成了多元化的投资格局，同时也收到了集中力量办大事的效果。“共建共享”的收益分配新机制是这一行动的重要创新点。通过合理分配风电项目的收益，可以实现村集体经济的增长，增加村民的收入来源，还能激发村民参与风电项目建设和管理的积极性，让风电项目真正成为乡村发展的“金钥匙”，形成良性循环。

风水梁镇刘长沟村党支部副书记杨官兵说，项目的实施，让闲置多年的土地资源得到有效利用，村集体可以长期稳定收益，村民们也拿到了补偿款，还有助于优化能源结构，减少对传统能源的依赖，降低碳排放，实现绿色发展。

内蒙古几字湾商贸有限责任公司董事长张喜平说，风电项目成功实施后，达拉特旗农村集体经济开发公司计划2024年进一步在能源领域、产权经营方面尽可能整合资金、资源、人才，持续加大投资力度，独立开发分布式光伏项目1个，投资入股大唐1.5GW集中式光伏项目，同时争取开发一个分散式风电项目。通过项目的不断开发，带动全旗132个嘎查村统筹发展集体经济，助力乡村振兴。

- 内蒙古两宜生物科技有限公司 -

内蒙古两宜生物科技有限公司成立于2016年3月22日，总投资2.3亿元，是一家集“三农三牧”面源污染治理及资源化利用，生物肥产、学、研、立体协同，测土配肥一站式农技服务的高新技术企业，通过了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证，拥有农业农村部颁发的微生物粉剂、颗粒、液体肥料生产许可，获得多项自主知识产权的发明及实用新型专利。

公司致力于农牧业废弃物无害化处理、土壤修复与改良、水肥一体化推广、微生态系列产品产销、有机生态循环产业链建设等项目，秉承“环境好、地力高、耕者富、食者安”的企业使命，依托国际先进的生物工程和尖端生化处理技术，专注于从根本上解决农牧业废弃物的无害化处理及资源化利用，减少化肥、农药使用，修复土壤，提高食品安全，推动我国农牧业标准化、生态化、可持续发展，实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标。

两宜生物肥厂项目坐落于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗展旦召苏木展旦召嘎查，总投资1.3亿元，总建筑面积为5万平方米，于2019年建成一期液体肥项目，占地5400平米，年生产微生物液体肥15万吨。于2021年建成二期固体肥项目及科研办公楼，占地18000平米，年生产微生物固体有机肥10万吨。

公司通过对农牧业废弃物和动物粪便进行无害化处理，转变为高附加值的生物有机肥，有利于缓解尾菜、秸秆焚烧及畜禽养殖带来的环境污染，产品对化肥减量化及土壤改良具有明显的环保效益，为全面推动畜禽粪污资源化利用，实现农牧业高质量发展做出积极贡献。

- 达拉特旗光伏发电应用领跑基地 -

位于内蒙古鄂尔多斯高原北部、库布其沙漠中段的鄂尔多斯市达拉特旗，由19.6万块蓝色光伏板拼接形成的骏马图形，宛如一匹在茫茫黄沙中任意驰骋的骏马，将产生的太阳清洁能源不断外运，并经吉尼斯世界纪录认证为世界上最大的光伏板图形电站。该项目采取“光伏+生态治理+有机农林+沙漠旅游”的模式，在光伏阵列间种植紫穗槐、黄芪等经济林，在光伏板下种植沙生灌草植物，光伏板既能发电，又能挡风，改善板下植物的生存环境，对改善内蒙古自治区能源供给结构和推进库布其沙漠荒漠化生态治理贡献了“达拉特方案”。该项目荣获了2018年中国能源项目创新奖，2021年，还荣获国家优质工程奖，是全国首个陆地光伏国优项目。