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政府工作报告
——2024年12月23日在湘潭市第十六届人民代表大会第四次会议上
湘潭市人民政府代理市长 李永亮
李永亮作政府工作报告。（全媒体记者 罗韬 摄）
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实开展党纪学习教育，把握“十个统筹”，实施“八大行动”，一手抓发展、一手抓化债，顶住复杂严峻外部压力，攻克转型发展重重困难，战胜超历史极限洪灾，较好完成全年经济社会发展主要目标任务，高质量发展扎实推进。——发展态势稳中有进。地区生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长6.7%，进出口总额增长5.25%，均好于全省、排名前列。就业、物价总体稳定。地方一般公共预算收入下降17.4%，收入质量保持全省第一。——发展动能进中向新。科技创新能力再进一位、全省第二，全社会研发投入强度达到3.1%、创历史新高，技术合同成交额占GDP比重12.8%、规模全省第三，科技成果省内转化率64.2%、高于全省10个百分点。规模以上高技术制造业增加值增长29.9%，高于全省16.2个百分点。——发展环境持续向优。城市综合信用指数排名全省第一。社会物流总费用占地区生产总值12.8%，全省最低。减税降费退税25.9亿元，兑现“三不拖欠”（1），尽最大努力清欠企业账款。营商环境评价跻身全省第二，连续四年获省政府真抓实干、大抓落实督查激励表扬。——发展成果普惠共享。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。财政民生支出比重保持在70%以上，困难群众和残疾人救助保障逐年提标。公立医院改革发展成效显著。23项省重点民生实事、17项市守护安康民生实事全部兑现。杨梅洲大桥通车，下摄司大桥合龙，“半拉子工程”变“惠民工程”。一是全力驱动“三驾马车”，经济发展实现量质齐升。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，下好“先手棋”，打好“主动仗”，全力以赴稳增长。兴项目、稳投资。争取国省政策试点21个、各类资金351亿元。24个“两重”“两新”（2）项目获超长期特别国债支持，123个中央预算内投资、增发国债、政府专项债券项目开工建设，35个省重点建设项目年度投资完成率全省第一，550个市重点建设项目年度投资超额完成。招大引强“湘商回归”项目131个、“校友回湘”项目176个、“三类500强”项目18个，其中亿元以上产业项目130个。民间投资占全部投资比重达70%以上。热文旅、活消费。成功举办第三届市旅发大会暨第四届潭商大会，开展“嗨够湘潭”促消费行动，政府发放消费补贴2.29亿元，支持以旧换新汽车超8000辆、家电超10万台，发放“文旅一卡通”2.7万张，多措并举拉动消费25亿元。打造省级消费新场景、集聚区16个，组织“文旅体消费季”等活动300余场次，接待海内外游客5301万人次，实现旅游总收入514亿元，留宿率增长14.2%。乡村社会消费品零售总额增长7.5%，快于城镇0.9个百分点。韶山市入选中国研学旅游优秀目的地标杆城市，岳塘区进入全国旅游发展潜力百佳区，万楼·青年码头荣获中国文旅先锋奖。融产贸、扩开放。出口收汇率119.7%，高于全省30个百分点。“综保区+”跑出加速度，海峡两岸产业合作区（湖南）湘潭产业园取得新突破。湘钢成为全省首家年进出口超百亿元生产制造型企业，吉利、江程进出口超50亿元，韩国OSTech半导体智造基地、台资上海冠龙基地启动建设。湘潭至东盟铁海联运班列成功开通，“中欧班列”“湘粤非”“湘俄速航”加速打通，非洲、东盟海外综合服务中心创新建设，外贸“朋友圈”扩至200个国家和地区。二是有效实施“三改一扩”，产业发展加速转型升级。支持存量优质企业技术改造、数字化改造、绿色低碳化改造、扩大有效产能，完工投产项目115个、在建113个，新增年产值170亿元，新型工业化十大项目加力推进，“三优三特”产业集群加速发展。链群进阶。电机电控入选国家级中小企业特色产业集群，衡长株潭特高压输变电装备晋升国家级先进制造业集群，“国”字号实现“破零”。新增省级产业集群3个、达5个，“省”字号实现县市区全覆盖。产业升级。钢铁产业“产品往高端走、产业链往下游走”，湘钢保持千亿级营业收入规模，优特钢本地销售率达10%、比去年翻了一番。汽车产业从燃油车向新能源车、从乘用车向商用车、从汽车向车用新能源电池“一路疾驰”，吉利新能源轻型商用车实现量产，各类整车年产量达32万辆。新能源材料产业巩固市场优势，湖南裕能磷酸铁锂出货量全国五连冠、占据国内市场“半壁江山”。电子信息与智能终端产业链产值增长58.7%，蓝思科技产值破250亿元。湖南省医疗器械产业园产值迈上30亿元台阶，医疗器械省级审评核查分中心挂牌、审批实现“湘潭办”。企业蝶变。新增上市辅导备案企业1家、湖南股交所挂牌企业25家。新增智能制造企业143家、生产线（车间）235条、工位1380个，“上云上平台”全省领先。湘钢智慧工厂入选数字中国建设首批典型，三一重能韶山叶片工厂获全球首座风电行业灯塔工厂认证。三是深度促进“四链融合”，创新发展能力明显增强。国家创新型城市建设深入推进，科技创新“133”计划（3）加快实现，高校、企业两个人才“蓄水池”优势彰显，科技—产业—金融紧密耦合、良性循环。围绕产业链转化创新链。钠离子电池、新能源汽车工程、碳基传感芯片、镁基新材料等领域院士专家成果纷纷在园区转化落地，中南大学新能源材料成果转化雨湖基地开工建设。水下电声转化综合试验场实现湘潭国家级重大科研装置零的突破。专利审批效率中部地区领先，发明22天、实用新型4天、外观设计2天授权。地方立法促进科技成果转化，“两张清单”（4）谱写校地合作新篇，湖南科技大学、湘潭大学、湖南工程学院成果转化指数分别居全省第4、第6、第7。“双进双转”（5）入选全国城市制造业高质量发展案例。围绕产业链激活人才链。积极探索“编制在高校、服务在企业”校企人才共引共享模式，促进在潭300多家企业与百余所高校建立合作，20多所院校为200多家企业开设订单班、特派常驻专家。培育各类高技能人才1500余人。设立“湘潭工匠日”。全省首批首席技师共7人、湘潭占5席，国省技能大师工作室再添3家、达22家。围绕产业链配置资金链。制造业贷款增长18.2%，占全部贷款比重提高1.6个百分点、达到13.2%。重点产业链链上企业融资成本下降69个基点、达到3.74%，降幅全省第一。新增知识产权质押融资6.39亿元、知识价值信用贷款17.39亿元，科技创新和技术改造项目贷款授信51.4亿元、全省第三。强化企业创新主体地位。企业研发投入增长9.8%，每万户企业法人中高新技术企业达230家、全省前二。新增千智机器人等国省专精特新企业86家、达366家，金铠新材料等国省单项冠军15家、达36家，威胜能源等国省创新平台36家、达305家，华研实验室等省创新型中小企业122家、达415家，规模稳居全省前列。宏大真空等4项技术装备产品获省首台（套）认定。华芯医疗联合埃普特“揭榜挂帅”省先进制造业关键产品。四是坚持用好“关键一招”，改革发展蹚出治理新路。围绕化债等中心工作，抓好战略性、牵引性重大改革，努力破解深层次制度性障碍和结构性矛盾。财政改革向“严”深入。零基预算全面铺开，过“紧日子”成为习惯，压减收回非刚性支出近1亿元，经常性支出和建设性支出分类管理，大事要事动态保障，项目建设严管严控，地方债务动态监测穿透至村一级，牢牢守住了“三保”（6）、付息和不新增隐债三条底线。园区改革向“新”升级。规模以上工业增加值增速、进出口增速等“五好”园区评价指标全省前列，湘潭经开区规模以上工业增加值增速连续11个月全省第一。8个省级及以上园区精简机构25.3%、人员48.3%，湘潭高新区完成社会事务移交省级改革试点。园区空间布局进一步优化。“政府协议收回盘活低效工业用地”入选全国典型案例。国企改革向“实”转型。国资监管大格局加快构建，“放、管、禁、服”一体发力。城发集团作为市本级唯一承债主体，聚焦“城市综合运营商”主业，整合港口、水务、集中供能资源，实现营业收入46亿元，债券发行利率降至2.4%，债务成本从改革前5.84%降至3.39%。电化产投深耕新能源、新材料及相关产业生产投资，实现利润4.97亿元，子公司电化科技入选全国国企改革“双百标杆企业”。潭城融资担保集团增资至70亿元，获AAA主体信用评级。县市区融资平台总数从9家压降至5家。债务成本向“低”运行。一系列长短结合、标本兼治的“组合拳”成效凸显，穿透后全市地方债务中银行资金占比90%，市本级达92.68%、利息负担减轻近一半，节约出一个本级财政。化债工作取得阶段性重要成果，正在冲出隧道、迎接曙光，我们将有更多精力放到抓发展惠民生上来。五是协同融合一体推进，区域发展迈出新的步伐。融入大局、服务全局，找准坐标、借位错位，城乡发展格局、空间、能级不断提升。长株潭一体化全面推进。省重点、市十大标志性项目建设如火如荼。长株潭新能源汽车产业园一期等项目建成运营，仰天湖国际峰会中心文旅首开区启动建设，吉利汽车职院迁址开学，湘江科学城湘潭片区规划调优，一力物流等综合货运枢纽补链强链，九华通用机场获批，城轨、地铁、融城公路更加通达。288种电子证照互通互认，200项政务事项跨市通办。绿心地区林相改造1.9万余亩。城市品质内涵不断提升。国土空间总体规划发布，新城核心区、重点专业示范园区城市设计完成。211个老旧小区改造一新，967套保障性租赁住房开工建设。建设提质口袋公园、街头游园12处。创建生活垃圾分类示范街道22个，实现厨余垃圾资源化利用率80%目标。县域经济特色发展。湘潭县配套发展长株潭装备制造和轨道交通产业，槟榔企业加快转型。湘乡市大力发展绿色低碳产业，绿色化工园完成扩区，长株潭动力电池和储能材料生产基地加快打造。韶山市完成人口小县机构改革，红色研学溢出效应持续扩大，带动规模以上文旅企业营业收入实现倍增。六是全面推进乡村振兴，“三农”发展基础不断夯实。用好“千万工程”经验，创新推动各类要素加快向乡村流动。牢牢守住耕地保护红线和保障粮食安全、不发生规模性返贫致贫底线。耕地“非农化”“非粮化”强力整治、有效遏制，年度净流入率居全省前列。粮食播种面积258.8万亩、总产量121万吨。生猪出栏303万头，市场供应总体稳定。建成高标准农田10.2万亩。农村集体经营性建设用地入市经验入选全国典型案例。整治小水源2600处、河道渠道6142公里，新增蓄水能力572万立方米。水稻、油菜耕种收综合机械化率分别达87.4%、88.6%，均排名全省前列。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，监测户风险消除率全省第一，“稻菇轮作 一亩脱贫”入选全球减贫最佳案例。乡村产业规模提升。农林牧渔业总产值增长3.7%，全产业链产值突破千亿大关，新增国省级农业产业化龙头企业8家。中南地区肉类加工示范区挂牌运营，湘莲产业年产值达127亿元，“韶山红”入选全国区域公用品牌建设案例。乡村治理更加完善。村庄规划一村一图送下乡，村民手上有图、心中有底。推行“五清五净五美”（7）标准，90%行政村“垃圾不落地”。建立村级债务“六个严禁”（8）清单，“一村一策”化解债务。七是持续攻坚减污降碳，绿色发展格局加快构建。重点推进减污降碳十大项目，以高品质生态环境支撑高质量发展。污染防治攻坚取得新成效。顺利完成接受中央生态环保督察任务。“厂网一体、按效付费”（9）新模式每年可节约污水处理服务费近5000万元。开展农村黑臭水体治理试点，城区24条黑臭水体全面消除。县级及以上饮用水水源地水质稳定达标。土壤污染防治先行区建设扎实推进，受污染耕地、建设用地安全利用率分别达92%、100%。韶山灌渠等绘就“美丽河湖”新图景。绿色低碳发展呈现新气象。万元规模以上工业增加值能耗下降12.3%。分布式光伏“可建尽建”。城镇新开工装配式建筑面积占比全省前列。公务用车启动新能源替代，清洁能源公交车、新能源出租车占比分别达100%、85.3%。组建环境权益抵质押融资风险补偿资金，落地全省首批排污权抵质押贷款，绿色贷款增长11.2%。八是努力回应群众关切，民生福祉更加可感可及。坚持尽力而为、量力而行，以改革试点、政策集成激发社会民生事业活力，着力解决好人民群众急难愁盼问题。就业服务更加充分。公共就业服务能力提升示范项目全面推进，来潭留潭大学生就业创业1.6万人，返乡创业市场主体新增9814个、带动就业2.8万人。圆满举办全国退役军人创新创业大赛决赛。社会保障更加温暖。社保参保扩面提质。全国救助管理区域性中心试点建设。困难重度残疾人家庭无障碍改造843户，特殊困难老年人居家适老化改造1541户，乡镇敬老院安居改造16所。“两癌”免费筛查取消户籍限制、面向常住妇女。为2300余名农民工追讨欠薪2800多万元。教育品牌更加闪亮。“我的韶山行”红色研学提质升级，日均承载能力由2000人提升至4000人，“1+3”课程体系（10）呼应新时代，全年接待研学学生43.24万人，从始发至韶山全程护航，带动社会化研学90.29万人，实现零事故、零投诉。义务教育质量监测名列前茅。普通高中新增学位3550个，拔尖创新人才早期培养体系持续优化。湘潭科技职业学院顺利组建，市工贸中专“楚怡”项目投入使用。湘潭大学复校50周年，五秩峥嵘、薪火赓续。特教与医疗、康复融合发展。师德师风建设深入推进，获表彰“全国模范教师”1人、“全国优秀教师”2人、“全国教育系统先进集体”2个。医疗保障更加完善。长护险受益家庭超4000户，医保按病组付费实现全覆盖，药品、耗材集中带量采购价格分别下降53%、69%，人均住院费用下降3.3%。城市医疗集团稳健发展，县域紧密型医共体建设全面铺开，基层诊疗量占比达到67%。三级医院实现床旁一站式结算，出院手续办理时间缩短68.57%。市六医院（六颐苑）获授全国医养结合示范机构。文化供给更加丰富。完成第四次全国文物普查。毛泽东青年时代活动旧址、陈赓故居、文庙、韶山李氏宗祠等一批革命文化、湖湘文化遗址得到保护利用。市图书馆东方红分馆等一批公共文化新空间投入使用。九是共建共治平安湘潭，本质安全水平全面提升。坚持人民至上、生命至上，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。防汛救灾众志成城。数千民兵闻汛而动，八方力量疾速驰援，与险情斗争、和时间赛跑，成功处置涓水决口险情，迅速恢复生产生活，第一时间复盘总结经验。模块化构建防汛抢险、森林防灭火、重大生产安全事故等三大应急指挥体系，平战结合常态化推进应急演练，库坝实时监测调度，湘江城区段堤防提质改造38.5公里。安全生产枕戈待旦。健全“三查一曝光”（11）“暗访先行+专家随行+一单四制（12）”等机制，动态排查重点行业领域风险隐患，立法规范住宅小区电动车管理，各类生产安全事故起数及死亡人数分别下降13.4%、21.4%，未发生较大及以上生产安全事故。湘乡市有效落实企业全员安全生产责任制经验全国推介。社会大局和谐稳定。以法治思维和法治方式破解发展中的风险难题，步步高股份成功重整、涅槃重生，湘乡村镇银行顺利“村改支”，“保交楼”任务清零，“保交房”交付率高于省定目标，信访“清源行动”取得实效。治安、刑事案件发案率分别下降15%、44.4%。雨湖区扁平化治理模式入选中国基层领导力典型案例。这一年，我们全面加强政府自身建设。坚持党的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议348件、政协委员提案196件，办结率、满意率均为100%。加强公共法律服务，重塑政府法律顾问工作体系。更好发挥审计监督作用。坚决整治形式主义为基层减负，市本级议事协调机构精简90%，市政府发文、会议“只减不增”，督检考事项减少79%。这一年，我们努力优化营商环境。创设营商环境“体验官”，优化“亲商管家”服务，涉企诉求“一口归集、一体调度、多元处置”，实现政务信息化系统上云、集中运维、数据共享“三个100%”，数字湘潭建设提速提质，跻身千兆城市。“一网通办”试点率先落地，“高效办成一件事”改革深入推进，市场环境更加稳定、公平、透明、可预期。这一年，我们统筹推进各项事业发展。老干老龄、史志档案、新闻出版、外事侨务、民族宗教、对口支援、联络接待、公积金等取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、文联、工商联、社科联、贸促会、关工委、红十字会等取得新进步，气象、烟草、电力、海关、邮政等展现新作为，国防动员、武警官兵、消防救援、军民融合、双拥共建等作出新贡献，莲城儿女上九天揽月、下五洋捉鳖，“伟人故里”熠熠生辉。惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。2024年，经济社会发展打开新局面、取得新成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协和监察、司法机关监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全市广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和各人民团体，向各行业协会商会，向离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向中央、省驻潭单位，向各金融机构、企业，向所有关心支持湘潭高质量发展的海内外老乡们、朋友们，表示最诚挚的感谢！高质量发展的有利条件正在加速积聚。特别是省委、省政府坚持把长株潭作为一座特大城市一体打造，我们坐标抬升；45项国省试点示范制度创新集成，我们立柱架梁；工业占地区生产总值比重达37.2%、全省第一，我们积厚成势；产教融合打造创新磁场，我们引贤纳才；公铁水空多式联运降本增效，我们夯基垒台；债务正在加快脱下“湿棉袄”，我们将轻装上阵；一揽子增量政策落地见效，我们一定能乘风破浪。今日之湘潭，起而行之、大有可为，中流击水，勇进者胜！我们也清醒看到，湘潭仍处于前期历史遗留问题消化期、结构性改革转型发展关键期。问题和挑战主要集中在：一是地区生产总值增速虽然排全省前列，但不及年初预期，地方一般公共预算收入未能扭转下滑势头，土地收入断崖式下降与债务还本付息“多碰头”，财政运行非常艰难。原因既有企业行业周期性规律影响，又有增值税留抵退税等政策性影响。我们判断，税收下降是阶段性的，当务之急是帮助企业渡过难关，再困难也绝不“虚增注水”搞花架子。二是“半拉子”工程、连环债等历史欠账不少，大气污染等存量包袱较重，基层“小马拉大车”问题存在，还需长短结合、标本兼治。三是传统产业比重大，县域经济不够强，含金量、含新量、含绿量都还不够高，培育新质生产力、实现动能转换还需久久为功。四是高质量发展要素条件、组合方式正在发生深刻变化，预防和纠治政绩观偏差需要再深入、再坚持、再彻底，提高抓发展的本领需要比服务、比环境、比成本。五是政府系统敢为敢闯敢试的精神还有欠缺，少数干部存在工作浮于表面、相互推诿等现象。对这些问题症结，我们将紧盯不放、全力解决。今日之湘潭，不进则退，慢也是退，没有捷径，唯有实干！2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届七次全会工作要求，扎实抓好市委十三届八次全会部署和市委经济工作会议安排落实落地，坚持五个“必须统筹”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，按照“两条线三回归”原则和“聚焦、激活、变革、优化”策略方法，把握大势、遵循规律、改进方法、管好预期，把握目标的先进性和发展的阶段性，把握“规划、政策、机制、项目、模式、工具”关键要素，以经济体制改革为牵引，一手抓发展，一手抓化债，抓好改革、发展、稳定三件大事，高质量完成“十四五”规划目标任务、打牢“十五五”良好开局基础，在进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化湖南篇章中勇当先锋。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右、奋力站上3000亿元大台阶，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长8%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善，确保粮食播种面积和产量稳定。（一）着力推动经济稳进提质。坚持供需两侧协同发力，用足用好用活一揽子增量政策，提升质量、做大总量。持续加力提振消费。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。发挥“两新”政策“乘数效应”，深化文旅消费试点城市建设，积极发展首发经济，创新多元化消费场景，扩大服务消费，精心筹备第六届湖南旅发大会，办好2025湖南红色旅游文化节、第四届湘潭市旅发大会，实施文旅十大标志性项目（14），培育电竞、动漫、会展等产业。推动“吃在湘潭”美誉变商机，支持夜间文旅消费集聚区升级增效、传统商圈焕新回暖。培育银发经济经营主体。推进电子商务进农村，打造县域直播电商基地，激活农村大市场。全面提高投资效益。大力实施“项目大谋划、谋划大项目”行动，建立重大项目前期工作保障激励机制，全力争取国省资金300亿元以上、试点项目10个以上，水下电声转化综合试验场、“我的韶山行”综合实践基地等20个项目纳入国省规划“笼子”，更多项目纳入“两重”“两新”和省重点建设项目；实施市重点建设项目550个以上，年度投资800亿元以上；全力引进亿元以上项目130个、“湘商回归”项目100个，常态化开展“送解优”专项行动，加强财政金融配合，以政府投资有效带动社会投资。乘势扩大外贸外资。发挥中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中国（湘潭）跨境电商综合试验区优势，拓展湘潭综保区“保税+”新业态。打造“国际贸易公路港”“中欧班列”“湘粤非”等铁路货运集结副中心、吉利对非汽车出口稳增长示范基地、湖南省医疗器械产业园对非医疗器械出口基地。扩大海外综合服务中心建设。推动服务贸易与货物贸易融合发展，提高绿色贸易、数字贸易占比，争创外经贸提质增效、现代商贸流通体系试点示范城市。大力提升中部国际机械物流园能级，争办中非经贸博览会工程机械再制造出口国际展，建设二手工程机械设备出口标准体系，打造中部地区工程机械（含再制造）内外贸总部基地。加大外商投资促进力度，推动海峡两岸产业合作区（湖南）湘潭产业园取得新成效，支持韩国OSTech等外资企业延链拓链。开展“跨国公司湘潭行”等国际招商，加大力度“走出去”“请进来”。（二）着力构建先进制造业产业体系。坚持以效率变革、动力变革促进质量变革，持续推进“千百十”工程，实施新型工业化十大项目（15），加快建强现代化产业体系“四梁八柱”。提升“三优三特”能级。巩固增强先进钢铁、汽车、新能源材料三大超千亿级优势主导产业，壮大发展电子信息与智能终端、电机电控电传动与高端装备制造、高端医疗器械三大超百亿级新兴特色产业，前瞻布局前沿材料、人工智能、低空经济等未来新兴产业，培育争创先进钢铁材料、电机电控、输变电装备三大国家级产业集群。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展。全力支持湘钢做优做强，吉利湘潭、蓝思科技、湖南裕能跻身“千亿俱乐部”，湘电发展新能源船舶、电动航空产业。梯度培育国省先进制造业集群、优质企业、创新型企业，新增规模以上工业企业90家以上、国省专精特新企业40家以上、国省制造业单项冠军13家以上，支持地通等企业加快上市步伐。加大“三改一扩”力度。积极运用数字技术、绿色技术改造升级传统产业，推进新技术新产品新场景大规模应用，重点推进“三改一扩”项目240个。支持荣岚、博雷顿等项目加快建设，梅塞尔、金杯电工等项目早日投产。争创中小企业数字化转型试点城市。创建国省级绿色制造示范20个以上。优化专业招商服务。持续打造“湘潭服务、相当专业”高质量招商品牌。积极融入全国统一大市场，严守“四个不得”（16），建立招商引资行为“正面清单”，提升“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”效能，开展产业生态、科技成果、应用场景、中试平台等市场化专业化招商。高效落地招商引资项目，实行“桩基先行”审批（17），探索“金芙蓉”基金湘潭模式，推进政府性融资担保“两扩大两降低”（18）。壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。支持金融机构创新“核心企业+上下游”供应链金融产品，力争制造业贷款占全部贷款的比重提升至15%，重点产业链链上企业融资成本大幅降低。（三）着力以科技创新引领新质生产力发展。培育新动能、更新旧动能，深入建设产教融合试点城市，全面完成科技创新“133”计划，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。深化校地融合发展。加大投入和服务力度，尽最大努力让在潭高校“吃好两碗饭”，更新实施“两张清单”，支持“双一流”建设，推进优质本科扩容。加强园区与高校科研院所、省四大实验室对接。深化科技成果转化。实施科技成果转化十大项目（19）。以湘江科学城、湘潭大学城为牵引，打造区域产研融合、成果转化中心。以湘潭高新区、湘潭经开区为重点，组建市域产教联合体。支持校企共建中试平台、产业学院。建设科技成果鉴定评估交易转化平台，提速知识价值信用贷款“扩面、放量”，深化高校职务科技成果赋权改革，探索科技成果“先用后付”新模式。示范建设知识产权强市，加快建设高校知识产权运营中心。深化人才强市建设。组建市创新发展院士（专家）咨询委员会。加大“编制在高校、服务在企业”模式应用，鼓励博士帮扶重点企业与产业链，培育技术经理人团队。协同建立学科设置动态调整机制和人才培养模式，健全优化职业教育体系，完善学生实习实践制度。发挥人才集团作用，探索“创新人才+科技项目”引智新模式。打造“湘潭工匠”“湘潭技工”“湘潭青企”系列人才品牌。（四）着力以改革创新防风险优环境。以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展。充分发挥经济体制改革牵引作用，统筹好有效市场和有为政府的关系，如期高质量落实好省市重点改革任务。落实零基预算改革。按照“先定事后定钱”原则，以零为起点编制预算，强化“三资一本账、预算大统筹”（20）。优先保障“三保”、付息、大事要事支出，更大力度清理低效财政政策、项目支出，再压减年度部门运行经费10%以上。实施财源建设三年行动。完善全域全口径地方债务监测监管体系、防范化解隐性债务风险长效机制，用好置换存量隐性债务政策，力争全市债务综合成本降至3.5%、市本级降至3%以内。落实产业园区改革。对标“产业规划+专业园区+综合服务”体系，完成湘潭高新区与岳塘经开区、湘潭经开区与雨湖高新区整合优化，推动市本级、园区、城区财税共建共治共享。推进园区管理机构去行政化，以员额管理和岗位聘用为核心，优化干部人事制度、引育专业运营人才、推进数字化管理，实施湘潭经开区企业化管理改革试点。推行湖南省医疗器械产业园园区市场化运营模式。加快园区平台公司市场化转型，推进“政企分开、管运分离”。落实国有企业改革。健全以管资本为主的国有资产监管体制，出台国有经济布局优化和结构调整指引，实施分类分层级考评，完善内部控制、选人用人、绩效薪酬、投资容错免责等制度，持续推动城发集团、电化产投聚焦主责主业做强做优。全面完成市属国企改革深化提升“十大行动”（21）。落实优化营商环境改革。进一步规范涉企执法行为，全面推行包容审慎执法，多层次监管涉企收费，快速响应企业诉求，常态化通报营商环境正反面案例，防止对微观主体活动的不当干预。推进行政审批极简、极速、极优，以一体化数字化改革为牵引，深化政务系统集成，建设“高效办成一件事”等十大数据应用场景，推广应用“湘易办”，加快数据共享应用、公共数据授权运营，推进数字经济产业合作。建设一流“信用湘潭”，坚决做到“三不拖欠”。促进民营经济发展壮大，推进“启明星”培养工程，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。维护安全稳定的市场环境，持续用力推动房地产市场止跌回稳，全力“保交房”，稳妥处置地方中小金融机构风险，打击非法金融活动。（五）着力统筹新型城镇化和乡村全面振兴。确保粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫，做优增量、盘活存量，推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建城乡融合发展新格局。夯实粮食根基。严守耕地红线，落实占补平衡，严格用途管制。加强耕地重金属污染源头防控。新建和改造提升高标准农田10万亩以上。推进耕地“山上”换“山下”，促进“小山并大山”“小水面并大水面”，推广“春静”（22）“十代十好”（23）模式，提高农业综合效益和竞争力。统筹做好粮食市场化收购和政策性收储，抓好粮食和重要农产品稳产保供。持续深化供销合作社综合改革。加强水网建设规划，完成2000处小水源建设，推进韶山灌区管养分离、确权颁证、扩灌增效。优化要素配置。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。高质量完成农村产权流转交易规范化整市试点任务。稳妥有序推进以乡镇为基本单元的全域土地综合整治。支持闲置宅基地自愿有偿退出，推出一批闲置农房盘活利用样板。激励各类人才投身乡村，培育农村职业经理人。支持湘潭生物机电学校创建乡村振兴培训学院。积极争取省农科院建立湘潭分院。推进“万企兴万村”行动。完善乡村振兴多元化投入机制，健全“政企银交担保”六位一体农村金融服务体系，支持建立农业保险大灾分险机制，发展新型农村集体经济，把村级债务风险防控作为“铁规矩”。壮大县域经济。各县市要走在全省县域经济高质量发展第一方阵。支持湘潭县发展先进装备制造、新材料产业，转型升级槟榔、防腐保温产业，市场化运营轨道交通配套产业园、食品医药产业园。支持湘乡市发展新能源新材料、电力电工、电子信息产业，建设湖南电力科技产业园、湘乡绿色化工产业园。实施韶山市高质量发展“五化改革”（24）“十项行动”（25），推进天鹅山“韶山大课堂”等标志性项目建设，深化红色旅游融合发展。兴旺乡村产业。以点带面培优做强乡村特色产业，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜旅则旅，推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。到2028年全市“十镇百村”特色产业格局基本构建，一批特色专业村镇发展模式基本成熟，特色产业产值增长30%以上，新增市级以上龙头企业100个以上，新增特色产业主体500个以上。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，丰富乡村公益性岗位，加大“两有”监测户（26）产业帮扶，管好用好脱贫攻坚公共资产。建设“和美湘村”。提升村庄规划实效，完成乡镇规划编制。统筹推进“村网共建”、防洪排涝灌溉等乡村基础设施建设。持续整治提升农村人居环境，加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接。健全乡镇、村级应急管理体系。推进移风易俗、和谐邻里建设。加大对农村留守儿童、妇女、老年人的关心关爱。（六）着力增强区域发展活力。聚焦“同城化”“高质量”，全方位宽领域多层次推动区域发展协同融合、品质提升。加快长株潭“一座城”发展。承接用好省政府赋予的省级经济社会管理权限。全面落实长株潭一体化发展三年行动计划，协同推进“一厅一道一园一廊四张网”（27）重大项目和长株潭一体化十大标志性项目（28）。加快建设湘江科学城湘潭片区，组建湖南新能源材料研究院，加强湘潭大学城与湘江科学城、岳麓山大科城协同建设，打造全省高校扩区、科研机构新布局重要集聚地。积极争取长株潭要素市场化配置综合试点国家授权，推动优质教育、医疗等公共资源“同城同策”。制定绿心地区准入项目指导清单，共同推动生态绿心生态价值实现。加快城市更新可持续发展。实施城市体检，提升城市韧性，推进城市基础设施生命线安全工程、海绵城市等建设。深入推进城市低效用地再开发与土地合同管理，拓展“土地超市”功用，推行“标准地+承诺制+代办制”出让。盘活存量用地和商办用房，合理控制新增房地产用地供应，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推进房屋安全全生命周期管理。实施城中村、危旧房改造，改造老旧小区144个。深入推进污水处理厂网一体化建设运营和按效付费。建设数字社区、绿色完整居住社区，推动社区垃圾分类提质增效和物业服务提升。加快交通运输全链条发展。实施降低全社会物流成本专项行动，重点提高铁路、水路货运占比。持续推进国家综合货运枢纽补链强链、供应链创新与应用示范城市建设，实施公铁水空多式联运示范工程，推进港口资源整合、港产城融合，加快长株潭生产服务型国家物流枢纽（一力物流）、长株潭公路港物流园、湘潭东铁路货场、G320绕城线、九华通用机场等重点项目建设，确保下摄司大桥6月底前通车，推动“半拉子”工程有序复建投运。争取国省道综合养护试点。培育商贸物流和多式联运市场主体，推动物流数智化发展。推进“四好农村路”建设提质，全面完成农村客货邮融合发展“十百千万”拓链工程，促进城乡公共交通服务均等化。（七）着力推进美丽湘潭建设。实施减污降碳十大项目（29），协同推进降碳、减污、扩绿、增长。保护修复生态环境。实施生态环境监测能力提升工程，开展“天空地”一体化生态环境监测。优化重污染天气应急响应规则，推动长株潭区域联动立法。深化土壤污染防治先行区建设，探索生态环境导向的开发模式。深化国土绿化行动，绿色矿山达到90%以上。巩固长江十年禁渔成效，保护生物多样性。加强松材线虫病等森林病害防治。提升森林资源管护质效。深入攻坚污染防治。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。持之以恒抓实中央、省生态环保督察反馈问题整改。开展烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧、扬尘防控等专项行动，确保空气质量稳步提升。深化河湖管理，上下游一体治理“一江两水一库一渠”（30），持续开展入河排污口、畜禽养殖污染等专项整治，确保14个国省控断面水质稳定达标。推进农村黑臭水体治理试点，完成33条水体治理任务。综合治理固体废弃物。积极探索绿色转型。持续深化碳达峰、气候投融资试点。建设“光伏之城”，创新“光伏+”应用模式，推进分布式光伏项目建设，光伏装机容量占电力总装机容量达到14．5%。建设“智慧电力之城”，提质改造城乡电网，全面提升终端用能清洁化、低碳化、电气化，电能占终端用能比重达到20%，支持大唐电厂三期项目建设、综合利用余热。打造“无废城市”，推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。打造“绿色交通之城”，加快淘汰高耗能柴油货车与老旧船舶，提升公共服务领域新能源汽车比例。打造“零碳园区之城”，基本实现园区内部碳排放总量零增长。发展绿色金融，新增绿色贷款100亿元以上。（八）着力在发展中保障和改善民生。全力抓实省民生实事，用心用情办好市守护安康十大民生实事：拓展大学生见习岗位1200个，康复救助7-14岁残疾儿童少年600人，救治救助严重精神障碍患者1000例，学用贯通培训高素质农民800人，加装既有住宅电梯75台，实施农村寄宿学校补短板项目10个，整治临水临崖路口安全隐患65处，安装智能独立烟感报警探测器1万套，设立电动自行车（摩托车）小区充电桩1000个、集贸市场微型消防站50个，建设乡镇应急（消防）站10个，改造城区主次干道、老旧公园、街头游园无障碍设施131处。落实就业优先战略。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，推进就业公共服务多元化。新增城镇就业5万人以上。大力支持大学生创业，积极推动与省大学生创业投资基金合作，建设标准化大学生创业孵化基地，新增来潭留潭就业创业大学生1．7万人以上。促进农民工高质量充分就业，加强大龄、残疾、较长时间失业等困难群体就业帮扶，做好退役军人、妇女、灵活就业和新就业形态劳动者等群体权益保障。放大基础教育优势。完善“我的韶山行”红色研学机制和标准，开发特色品牌课程，推进管理运营、研学线路、服务供给、安全保障规范化、标准化、模块化，并向全市域拓展，打造新时代学生思政教育特色品牌和大思政课样板。顺应人口变化和城镇化趋势，优化城乡中小学幼儿园布局。推动学前教育优质普惠发展。争创基础教育综合改革实验区，健全集团化办学管理，建设城乡学校共同体，一体推进中小学教师“县管校聘”和薪酬制度改革试点、义务教育优质均衡县创建。引导民办教育规范发展。持续加强特殊教育、专门教育、终身教育保障。健全师德师风建设长效机制。实施新时代中小学名书记（校长）名教师“双名”培养计划。推进基础教育数字化。强化校园安全管理，加强“校园餐”全链条监管，持续推进中小学“护心工程”、未成年人“利剑护蕾”行动，让孩子们平安成长、健康成长、快乐成长。促进人口高质量发展。建设生育友好型城市，建成积极生育支持政策体系，将婴幼儿照护服务纳入公共服务规划，不断降低生育、养育、教育成本，加大计划生育特殊家庭全方位帮扶保障力度。提升医疗健康水平。推进医疗卫生强基，深化“三医联动、六医协同”（31），整合优化城市医疗资源，做强龙头医院，推进研究型医院建设。牵头开展市际联盟低值医用耗材集中带量采购。推动优质医疗资源向县域、乡镇延伸，完善分级诊疗和双向转诊机制。加快提升卫生健康信息化水平。推进医疗应急重点城市建设。推动中医药传承创新发展。规范扩展基层药品种类，更好满足人民用药需求。完善社会保障体系。开展“一人一档”全民医保参保数据库建设试点。加强低收入人口认定和动态监测。发展社区支持的居家养老，实施居家社区养老服务提升行动，推进县域养老服务体系试点，支持医养结合示范，扩大普惠养老服务。推动流浪救助服务多元化。发展社区慈善事业。建立困难重度残疾人“集中+分散”照料服务体系。按照国省统一部署，提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。优化公共文化供给。深化文明城市建设，掀起“我爱湘潭我的家”热潮。完善全民健身公共服务，办好第十四届市运会，推动公共体育设施市场化运营。完善市县乡村四级公共文化服务体系。全力推进博物馆“省市联动”体系改革，优质建设市工人文化宫。实施非物质文化遗产提质增量工程。推动韶山市与湖南广电、马栏山文创园合作，打造革命文化与科技融合真实场景创新集聚地、核心示范区。（九）着力提升安全发展水平。树牢风险意识、底线思维、极限思维，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安湘潭。强化应急管理体系。加强应急指挥体系模块化建设，提升基层应急管理能力。加强自然灾害防治体系建设，严格规范“平急两用”应急资源保障，做好极端峰值储备。构建专常兼备反应灵敏的社会动员体系，统筹消防、公安、民兵和社会应急救援力量联训联演联战及应急处突。培育发展安全应急产业。强化安全生产治本。深入推进治本攻坚三年行动，锚定“两坚决两确保”（32）目标，全面加强道路交通、消防、建筑施工、工矿商贸、城镇燃气、特种设备、食品药品、城市运行、景区园区等重点领域安全管理。支持生产经营单位以内部自主奖惩为主，全面落实全员岗位安全生产责任制。扎实整治“三法一条例两办法”执法检查反馈问题。完成25座病险水库除险加固，推进涓水流域综合治理，加强城市中心内涝治理，一体监管雨水情和大坝安全。强化社会治安防控。积极探索“枫桥式工作法”湘潭模式，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，分类分级攻坚化解信访积案，提级研判、降维处置，努力把矛盾解决在基层、化解在一线。加强基层治理，推广“云龙山庄小区治理模式”。推进公安机关大部门大警种制改革，常态化开展扫黑除恶斗争，打好打赢反诈、禁毒人民战争，严防极端案事件发生，守护好人民群众幸福安宁。大力支持国防和军队建设。加强国防建设军事需求提报和军地对接工作，推进国防动员军地联合指挥中心、市民兵训练基地扩容建设，深化全民国防教育，维护军人军属合法权益，不断巩固和发展军政军民团结良好局面。在做好以上工作的同时，积极做好“十四五”规划实施评估，高质量编制全市“十五五”规划《纲要》。完善“十五五”规划衔接协调机制，统筹推进全市专项规划编制。成事之要，贵在落实。我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，干字当头，当好落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排的执行者、行动派、实干家，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。坚持人民立场，全面建设“为民政府”。牢记政府前面的“人民”二字，把是否有利于民生福祉的增进，是否能够得到人民群众的认同，是否让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，作为政府工作的价值取向和基本要求，不断提高人民生活品质。坚持求真务实，全面建设“担当政府”。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，坚决扛牢经济大市挑大梁的责任担当，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。坚持改革创新，全面建设“高效政府”。不断深化对经济工作的规律性认识，总结延续一直以来形成的好做法、好模式、好机制，各项工作注重时度效、明确优先序，齐心协力、积极作为，能早则早、宁早勿晚，早一步、快一拍、胜一筹，努力在改革实践中不断提升政府治理效能。坚持依法行政，全面建设“法治政府”。自觉接受监督，优化市县政府部门权责清单，严格重大行政决策合法性审查，规范基层综合行政执法，扎实开展“八五”普法，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维和法治方式推动政府各项工作。坚持正风肃纪，全面建设“清廉政府”。纵深推进党风廉政建设，加强经常性党性锻炼和纪律教育，严格落实中央八项规定精神，以身示范、率先垂范。加强巡视巡察问题整改，深入整治政府投资工程项目招投标、公共资源交易、融资化债、殡葬等领域腐败乱象，全面清理群众身边“蝇贪蚁腐”，驰而不息强作风、树新风。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，践行初心、担当使命，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出湘潭贡献！1．三不拖欠：涉及民营企业的政府工程款不拖欠、上级资金不拖欠和支持政策不拖欠。2．“两重”“两新”：“两重”，国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3．科技创新“133”计划：到2025年，高新技术企业1000家以上、研发强度3.0%以上、省级以上创新平台突破300家。4．两张清单：驻潭高校需地方支持项目清单、地方需驻潭高校支持项目清单。5．双进双转：组织企业走进高校、高校专家团队走进企业，促进高校科技成果转化、企业创新转型。7．五清五净五美：清干道沿线、清河渠沟塘、清公共场所、清破败危房、清乱堆乱放，庭院净、室内净、厕所净、圈舍净、个人净，规划美、田园美、村落美、产业美、乡风美。8．六个严禁：严禁利用村级集体经济组织为第三方（含政府投融资公司）融资贷款和抵押担保；严禁将村级债务转嫁给地方人民政府或将地方人民政府债务转嫁给村级组织；严禁滞留、挪用、挤占、克扣对村级组织的补助资金和项目资金；严禁举债兴办村级公益事业；严禁采取无资金来源先由施工企业垫资等手段盲目上项目等；严禁不切实际下达建设任务形成村级债务风险。9．厂网一体、按效付费：厂网一体，污水处理厂和管网由同一责任主体建设运维管理；按效付费，打破污水处理厂按照处理水量收费的机制，与污染物削减效能挂钩。10．“1+3”课程体系：1堂大思政课，涵盖毛泽东广场开班仪式、故居情境教学课、纪念馆生平展区参观体验课、《恰是风华正茂》思政大课及主题班会课；3大主题课程，包括“学伟人家国情怀、学伟人艰苦奋斗、学伟人读书精神”展教结合课，现场讲解、数字展厅等相融合。11．三查一曝光：企业自查、行业互查、专家诊查和警示曝光问题隐患。12．一单四制：形成重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。13．两条线三回归：公共服务回归公益属性，公益回归财政，财政回归平衡；产业发展回归竞争属性，竞争回归市场，市场回归效率。14．文旅十大标志性项目（2025）：“我的韶山行”红色研学设施、杨梅洲芒果主题乐园、十八总湘江图文旅商业街（含宽裕粮行二期）、城正街历史文化街区有机更新（含毛福昌号、三义井周边环境整治）、万楼·青年码头（三期）、长潭水上交通旅游、仰天湖国际休闲旅游度假区、盘龙大观园提质扩容工程、“归隐松涧”民宿、湘钢文化园提质升级等10个项目。15．新型工业化十大项目（2025）：韩国OSTECH株式会社中国（湘潭）智造基地、长株潭新能源汽车产业城转型升级、湖南省医疗器械产业园、湘钢精品钢材产业结构升级改造、蓝思科技智能终端设备智造二期（三厂）、湘电航空电气系统系列化研制和产业化、京晟宽幅镁板精深加工基地、湘投轻材铝基复合材料制动盘、湘乡绿色化工产业园、华菱线缆两用融合特种电缆关键技术研发及智能制造等10个项目。16．四个不得：不得成为税收洼地、不得实施土地优惠、不得举债招商引资、不得通过降低环境保护的标准来招商引资。17．“桩基先行”审批：对符合条件的建设项目，将桩基施工部分独立进行提前审批，精简压缩项目各环节审批流程和时间，实现项目早开工、早建成、早投用。18．两扩大两降低：更大力度推动普惠金融扩大覆盖范围、扩大在保余额、降低贷款利率、降低担保费率。19．科技成果转化十大项目（2025）：水下电声转化综合试验场重大科研装置、柴立元院士团队高端镁基新材料技术开发及生产应用、王先友院士团队碳基负极成果转化及产业化、年产5GWh高性能钠离子电池及储能系统产业化、宏大真空技术研究院及产能升级一体化融合、全尺寸碳化硅包壳设备开发与管材试制、医用实验室自动化流水线系统关键技术研发及产业化、双金属复合钢管研发、搪瓷静电粉及搪瓷预磨粉智能化生产线、高性能介入诊疗系统等10个项目。20．三资一本账、预算大统筹：将国有资源、资产、资金底数纳入“一本账”管理，按照“一个笼子收、一个口子出、一个盘子统”模式，纳入预算统筹管理。21．国企改革深化提升“十大行动”：国有资产布局优化和结构调整、行业内高水平国企建设、合资合作、基础设施建设（民生保障）、现代公司治理建设、市场化经营机制健全、风险防控、助企纾困增效、国企党建引领和国资监管提效等10个行动。22．“春静”模式：由湘潭县春静水稻种植专业合作社探索出的一种农业管理模式，以精细化管理、农业社会化服务和高标准农田建设降低生产成本、增加农民收入。23．十代十好：“十代”，代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加、代销；“十好”，选好品、育好秧、耕好田、管好水、施好肥、用好药、服好务、收好粮、卖好价、分好利。24．五化改革：局地企工作协同化、治理服务数字化、队伍建设时代化、业务开展模块化、企业经营市场化。25．十项行动：绘好全域发展规划“美好蓝图”，擦亮“我的韶山行”特色品牌，实施核心景区提质“四大工程”，集中建设天鹅山“韶山大课堂”、韶山火车站等多个消费爆点集群，打造“夜游韶山”消费品牌，实施景区交通“公交化+大停车场”，建设智慧韶山，开展毛泽东同志革命文物“一年四季”展览和思想文化学术交流，组建“湖南省新天文化发展基金会”，组建韶山高质量发展专家顾问委员会、毛泽东研究学术委员会。26．“两有”监测户：有产业发展能力和有产业发展意愿的防返贫监测对象。27．一厅一道一园一廊四张网：“一厅”，湖湘绿厅。“一道”，生态绿道。“一园”，绿心国家植物园。“一廊”，湘江科教走廊。“四张网”，地上交通网、地下排水网、云上算力网、社会民生网。28．长株潭一体化十大标志性项目（2025）：湘潭大学城和湘江科学城（湘潭片区）、长株潭生产服务型物流枢纽湘潭片区、湘潭港、G320湘潭绕城线、湘潭东铁路物流基地、湘潭九华通用机场、岳塘经开区湖南健康医疗大数据中心、湘潭经开区长株潭新能源汽车城通用零部件配套区、湘潭天易轨道交通配套产业基地二期工程、湖湘湾塘康养园等10个项目。29．减污降碳十大项目（2025）：湘钢绿色低碳改造、全市厂网河湖一体化治理、城市地下管网、光伏之城、智慧电力之城、湖南低碳城市试点亚行贷款、耕地土壤重金属污染源头防控、固体废物回收及循环利用、吉利远程醇氢电动汽车零碳、城区垃圾分类及综合治理等10个项目。30．一江两水一库一渠：湘江、涟水、涓水、水府庙水库、韶山灌渠。31．三医联动、六医协同：促进医疗、医保、医药协同发展，围绕防病有医、看病便医、治病优医、多方护医、协同治医、创新强医六项目标，推动卫生健康事业高质量发展。32．两坚决两确保：坚决遏制一般和杜绝较大及以上安全事故、坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，确保生产安全事故总量持续下降、确保全市安全生产形势持续稳定向好。
来源：湘潭日报·新湘潭客户端
编辑：郭娜
审核：翁灵娜 叶汉民
