系统观念是具有基础性的思想和工作方法

政务 2025-01-18 18:52 河南

系统观念是具有基础性的思想和工作方法

陈理

习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）把“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的原则之一。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，总书记强调，“改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法”。“坚持系统观念”是党的十八大以来全面深化改革的重要原则，也是治国理政的重要方法。

“坚持系统观念”同我们党历史上提出的“弹钢琴”的思想和工作方法一脉相承又有新的发展，本质上都是唯物辩证法的科学运用。正如习近平总书记指出的，“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。回顾从“弹钢琴”到“坚持系统观念”的历程，对于深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，牢牢把握进一步全面深化改革的原则，增强改革系统性、整体性、协同性，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。

“弹钢琴”的由来

1949年3月，在中国革命取得全国胜利的前夜，我们党在西柏坡召开七届二中全会。毛泽东同志在会上指出，“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市”。面对新的任务，毛泽东同志指出，“一定要讲究工作方法，把党委的领导工作提高一步”，并系统阐述了党委会的十二条重要工作方法，提出要“学会‘弹钢琴’”，强调：“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多，各地、各军、各部门的工作，都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。钢琴有人弹得好，有人弹得不好，这两种人弹出来的调子差别很大。党委的同志必须学好‘弹钢琴’。”毛泽东同志关于“弹钢琴”的这一重要论述，是我们党领导新民主主义革命思想和工作方法的经验总结，体现了我们党运用唯物辩证法分析和解决问题的高超领导艺术。

毛泽东同志在长期革命斗争实践中，一贯重视唯物辩证法的学习和运用，注重探索思想和工作方法。他早期撰写的《中国社会各阶级的分析》、《湖南农民运动考察报告》、《中国的红色政权为什么能够存在？》、《井冈山的斗争》、《反对本本主义》等著作，就蕴含了对思想和工作方法的深入思考。特别是1929年12月，他为红四军第九次党代会起草的决议即古田会议决议，既讲了红四军党内存在的八种错误思想，又重点讲了“纠正的方法”；既讲了红四军党和军队中存在的七个方面问题，又重点讲了纠正的路线和方法，是这一时期探索思想和工作方法的力作。到中央苏区工作后，毛泽东同志从全局角度进一步思考思想和工作方法问题。1934年1月，他在第二次全国工农兵代表大会所作结论中，围绕关心群众生活问题，集中论述了注意工作方法对动员人民群众参加革命战争并赢得胜利的极端重要性：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”这段至今仍被我们时常引用的经典话语，反映了我们党对思想和工作方法认识的深化。

延安时期，毛泽东同志一方面深刻总结党的历史经验，一方面围绕国内外形势变化加强战略和策略问题理论思考，撰写了《论反对日本帝国主义的策略》、《中国革命战争的战略问题》、《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》等著作，特别是《实践论》、《矛盾论》等更是从哲学层面系统总结党的思想和工作方法的经典之作。在领导延安整风运动中，针对当时党内存在的主观主义、宗派主义和党八股等错误思想，毛泽东同志撰写了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等文章，起草了《中共中央关于领导方法的决定》，明确提出“为了反对主观主义的和官僚主义的领导方法，必须广泛地深入地提倡马克思主义的科学的领导方法”。同时，通过制定《关于若干历史问题的决议》，对建党以后特别是党的六届四中全会至遵义会议前这一段党的历史及其经验教训进行了总结，对思想和工作方法的探索日臻成熟。

“弹钢琴”的思想和工作方法一经提出便充分彰显其方法论意义，不仅迅速被党内普遍接受和广泛运用，而且新中国成立后有了进一步丰富发展。比如，在探索适合中国国情的社会主义建设道路过程中，我们党提出“统筹兼顾”等重要思想。1956年4月，毛泽东同志在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》讲话，强调“这十种关系，都是矛盾”，并从十个方面深刻论述了社会主义建设规律。1957年2月，在最高国务会议上，毛泽东同志发表重要讲话，讲话经补充修改后，以《关于正确处理人民内部矛盾的问题》为题公开发表，提出“我们的方针是统筹兼顾、适当安排”。这两篇重要讲话是运用矛盾观点和普遍联系观点阐述社会主义建设规律的典范，也是社会主义革命和建设时期我们党思想和工作方法的典范。随着社会主义建设的深入推进，毛泽东同志一再要求全党学习马克思主义的认识论和辩证法，强调“为了做好我们的工作，各级党委应当大大提倡学习马克思主义的认识论，使之群众化，为广大干部和人民群众所掌握，让哲学从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变为群众手里的尖锐武器”。这一时期，毛泽东同志还主持起草了《工作方法六十条（草案）》，现在常说的“抓两头带中间”、“突破一点就可以推动全面”、“上层建筑一定要适合经济基础和生产力发展的需要”、“解剖一个或者几个麻雀”、“善于区别九个指头和一个指头”等都涵盖其中。到了改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党在研究新情况、解决新问题中提出“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一”和一系列“两手抓”的战略方针，等等，不断赋予“弹钢琴”新的内涵。可以说，新中国成立后，我们党对“弹钢琴”的思想和工作方法有了更深入的认识。

“系统观念”的提出和运用

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记多次强调运用好“弹钢琴”的思想和工作方法并提出“坚持系统观念”，为推进新时代中国特色社会主义伟大事业提供了重要思想和工作方法指引。

2012年12月，党的十八大闭幕后不久，习近平总书记到广东考察期间就明确提出“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。随后，在主持十八届中央政治局第二次集体学习时，总书记又作了进一步论述：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”在党的十八届三中全会专题研究全面深化改革问题时，总书记着眼“全面深化改革是一个复杂的系统工程”，对全面深化改革进行顶层设计和整体谋划。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》充分体现了“坚持系统观念”这一鲜明特点，再次强调“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。党的十八届三中全会结束后不久，中共中央政治局就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习，总书记在主持学习时明确提出“准确把握全面深化改革的重大关系”，强调“我们提出全面深化改革的方案，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性”。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。

2021年9月17日，位于广东省珠海市的横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，合作区建设从此进入了全面实施、加快推进的新阶段。经过3年多的磨合运作，合作区体制机制运行基本顺畅、渐入佳境。图为2024年7月5日拍摄的澳门旅游塔和横琴、珠海景色（无人机照片）。新华社发张金加/摄

在推进全面深化改革过程中，我们党还提出“系统思维”、“系统工程”、“系统集成”等，特别是2015年10月召开的党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步深化了我们党对系统观念的认识。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记不仅从唯物辩证法高度阐释“着力增强发展的整体性协调性”，而且系统回顾了我们党提出统筹兼顾、“弹钢琴”等思想和工作方法的历史，强调“我们党在带领人民建设社会主义的长期实践中，形成了许多关于协调发展的理念和战略”，强调“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。我们要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择”，要求“坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互促进、齐头并进，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重”。可以说，系统观念是提出和贯彻落实新发展理念的重要方法，也是“十三五”时期经济社会发展的重要方法。

2020年9月，中共中央政治局召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标重大问题时，明确提出“必须坚持系统观念”。2020年10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》中，专门论述了“关于坚持系统观念”的问题，指出，“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，“全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”。可以说，系统观念作为具有基础性的思想和工作方法，被更为广泛地运用到治国理政的方方面面。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在肯定党的十一届三中全会划时代意义的同时，明确指出“党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变”，并把“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”、“坚持系统观念”写入其中。党的二十大报告在进一步明确以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务的同时，把“必须坚持系统观念”概括为习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及贯穿其中的立场观点方法之一。2023年2月，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记从六个方面阐述了“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系”。“坚持系统观念”明确为推进中国式现代化的重要思想和工作方法。

2024年7月，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，“坚持系统观念”体现得更加鲜明。正如习近平总书记指出的，“强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效”是决定稿起草过程中重点把握的内容之一。因此，《决定》把“更加注重系统集成”作为进一步全面深化改革的指导思想的重要内容，把“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的原则之一。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，总书记进一步从坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系四个方面阐述了“改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法”，等等。可以说，党的十八大以来，正是牢牢把握和运用包括“坚持系统观念”在内的全面深化改革重要原则，以习近平同志为核心的党中央加强顶层设计和整体谋划，坚决破除各方面体制机制弊端，改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为中国式现代化提供了不竭动力和制度保障。

近年来，苏州工业园区加快构建由6个重点产业集群和23条重点产业链组成的“623”产业体系，聚焦科技创新，发力生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料等新兴产业，探寻新的发展动力和坐标。图为2024年11月12日，在苏州工业园区纳米产业技术研究院有限公司，工作人员在生产车间检查晶圆质量。新华社记者季春鹏/摄

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的伟大历程也表明，“坚持系统观念”不仅是全面深化改革的重要原则，也是我们党治国理政的重要思想和工作方法，被广泛运用到统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局各个方面，广泛运用到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，发挥了十分重要的作用。以生态文明建设为例，习近平总书记明确指出，“生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。这就要求我们立足全局，坚持系统观念，谋定而后动”。党中央统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设，坚持从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

近年来，得益于久久为功的修复保护措施，位于黄河入海口的山东黄河三角洲国家级自然保护区，变成水草丰茂、生物多样性富集的大湿地，成为国际候鸟迁飞的“国际机场”，每年迁徙经过的鸟类达数百万只。图为2024年10月11日在黄河入海口拍摄的黄河水与海水形成鲜明颜色对比的独特景观。新华社记者徐速绘/摄

从“弹钢琴”到“坚持系统观念”的历程可以看出，系统观念是从事物相互联系的各个方面及其结构和功能进行系统思考，从而全面系统地分析和处理问题的认识和方法，就是要把事物放在普遍联系的系统中来把握，在系统与要素、要素与要素、结构与层次、系统与环境之间的相互联系和作用的动态过程中把握事物，力求获得问题的最优解，是唯物辩证法的科学运用，是马克思主义世界观和方法论的体现。“坚持系统观念”就是要用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，把握事物发展规律，推动党和国家事业发展。

我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，“坚持系统观念”尤为重要。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，要求我们必须增强改革的系统性、整体性、协同性，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。“坚持系统观念”既是时所需要，又是势所必然，要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想和工作方法。

在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中更好地坚持系统观念

进一步全面深化改革、推进中国式现代化，对“坚持系统观念”提出更高要求。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持党中央集中统一领导，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，着力增强改革系统性、整体性、协同性。

坚持党中央集中统一领导。事在四方，要在中央。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行，保证改革始终沿着正确政治方向前进。各地区各部门要树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好。同时，紧密结合实际，因地制宜，主动作为，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措。

更加注重系统集成。要用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点看问题，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。《决定》部署的各项改革举措关联度高、协同性强，要准确把握改革的战略重点，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。加强各项改革举措协调配合，增强改革取向的一致性，坚决防止和克服本位主义，不能因部门利益、地方利益影响改革大局。同时，保持工作连续性，过去已经定下来的改革，要继续抓好落实。

更加注重突出重点。要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。坚持问题导向，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用，全面协调推进各方面改革。

更加注重改革实效。进一步全面深化改革的提出，是对辩证法的运用；进一步全面深化改革的实施，离不开辩证法的指导。“坚持系统观念”不仅表现在前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局方面，而且要求整体性推进，处理好部署和落实的关系，推动改革举措落实落细落到位。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题，防止重文件制定轻文件落实等不良倾向。要教育引导广大党员、干部增强责任感和使命感，推动广大党员、干部紧密结合工作职责，把改革任务落细落小落实。加强改革督察，强化跟踪问效，深入查找存在的问题和原因，及时推动整改。同时，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

来源：求是网

编辑：裴会会

责编：董本红

终审：吕勇刚

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