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尼木县公安局吞巴镇派出所“1211”矛盾纠纷调解法：“1”为核心目标，即实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。“2”为两个特色自治调解队：“吞弥”调解队、“故里”调解队。“1”为建立“香邻”群众自治组织，构建守望相助的邻里关系。最后一个“1”为构建一站式调处中心，整合综治中心、派出所、司法、法庭等资源，形成矛盾纠纷化解的强力平台。
拉萨市尼木县公安局吞巴镇派出所长期致力于加强和创新社会治理，以保平安、创和谐、促发展为长远之计，聚焦矛盾纠纷调处，将问题化解在基层、解决在萌芽状态。通过一系列创新举措，实现了社情民意精准掌握、群众诉求高效解决、便民服务多样便捷，使美丽乡村更加和谐……
建强指挥中枢，创新调解平台
鲁热组是吞巴镇吞达村最偏远的自然小组，连续1个小时翻山越岭方能抵达。近日，鲁热组村民巴珠通过“二维码”扫描添加了“一站式”调解队民警为好友，1个小时后，一场经济纠纷顺利被调解。
自基层治理效能大提升行动开展以来，吞巴镇派出所以“化于未发、止于未诉”为工作理念，创新社会基层治理“1211”架构，推出“码”上调矛盾纠纷调处新概念，建立“2+1”调解队伍，以微信群和“码上调”小程序为抓手，充分运用法治思维和法治方式，积极拓展“枫桥经验”新路径，建立以“综治中心+公安+司法+法庭”一站式调处队伍及“吞弥助民‘码’上调”、“吞弥助企‘码’上调”两支社会调解队伍的“警调衔接”运行模式，把调解“触角”延伸到每一个角落。
整合系统资源，打造预警新格局
8月25日，吞巴镇派出所通过吞弥“码”上调小程序，收到西藏某工程公司发来求助称，某公司拖欠其7000余万工程款。得知情况后，民警组织协调、开展化解。经过长达一个月的协调谈判，该矛盾纠纷得到妥善调解。
吞巴镇派出所围绕“1211”架构，创建了两个特色自治调解队——“吞弥”调解队和“故里”调解队，分别致力于解决群众家事和企业用工纠纷。同时，依托专项行动和“百万警进千万家”活动，深入排查各类矛盾纠纷，确保底数清、情况明。
“一人不成众，独木不成林”。此外，吞巴镇派出所扩宽参与渠道，构建以村党支部为核心，“香邻”平安建设群众自治组织为载体，居民群众为主体的基础治理架构，形成共建共享、联管联治的基层治理格局，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”，从“受益者”转变为“贡献者”，汇聚起基层群众自治的磅礴效能。
突出机制建设，打造纠纷化解新样板
在多元共治的格局下，吞巴镇派出所聚焦市域社会治理，形成工作合力。运用“回处调攻”四字工作法，对矛盾纠纷进行定期回访、二次调处、风险等级调整和专项攻坚，并联动相关部门，多元化解矛盾纠纷，防止升级转化。
考虑到更加方便民族地区，小程序设计以“极尽简洁、便捷高效”为主导，简化微信授权登陆，设定了“我要调解、我要咨询、法律知识”三大板块，涵盖政府主持、点单调解和一键咨询律师，群众可以通过文字自述、语音叙述、图片表述、视频描述四选一的方式反映纠纷，真正把“我不知道找谁解决”“我不会打字怎么办”“我的行为是否违法”等人民群众亟需表达意见和诉求的具体途径化简为繁、送到跟前。小程序上线后，已化解各项矛盾纠纷20起，化解率达到100%。
下一步，吞巴镇派出所将继续坚持“新时代枫桥经验”与社会矛盾治理相结合，凝聚基层智慧，培养法治化社会氛围，从根源上防范风险、化解矛盾，构筑起预防化解矛盾纠纷的第一道防线，切实维护社会治安大局的持续和谐安全稳定。
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