巴尼耶被任命为法国新总理,马克龙踉跄走过独木桥的决定

民生   2024-09-06 01:51   法国  


2024年9月5日周期四,金壁辉煌的总统府爱丽舍上空终于飘荡白烟了!


此前, 星期三晚上,法国总统马克龙在爱丽舍宫与米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)共进晚餐。


总统府爱丽舍宫一纸文告道:“共和国总统马克龙任命米歇尔·巴尔烈为总理,并委托后者组阁。”


米歇尔·巴尼耶现年73岁,1951年1月9日出生,君可知,前总理阿塔尔(Gabriel Attal)现年35年,可谓生姜还是老的辣!


新总理巴尼耶隶属传统右派阵营,声称为戴高乐主义者。巴尼耶于1973年22岁时参政,先后参加右派党UDR, RPR, UMP, LR。1978年27岁首次当选国民议会议员,在相当一段时间他是最年轻的议员。


欧盟职务 : 欧盟委员会副主席, 欧盟内部市场与服务专员, 欧洲议会议员。

法国政府职务:法国总理, 农业和渔业部长, 外交部长, 欧洲事务专项部长, 环境部长

国家级当选职务:国民议会议员,法国参议员

地方级当选职位:萨瓦省省议会议会主席, 萨瓦省会议议员

荣获的勋章:法国国家荣誉军团骑士勋章。


巴尼耶撰写出版11本著述。


毫无疑问,新总理巴尼耶是一全科政治家。资深地方当选者,接地气,了解法国外省的民情。当过若干年的议员,对议会的运作,特别是议会制了如指掌。当过部长,深谙国家机器的运转和各种潜规则。巴尼耶是欧洲事务专家,欧盟委员会内颇受尊重的专员。他是谈判高手,英国脱欧就是他一手完成的。


毋庸置疑,新总理巴尼耶是法国政坛高调实干低调做人的政治家。他与某些夸夸其谈、锋芒毕露、趾高气昂、咄咄逼人的政治家如梅朗雄,Jean-François Copé,Laurent Jacobelli,甚至Laurent Wauquiez等的从政风格迥然不同。在此,我们可以这样断论:他不会是其政治对手们同仇敌忾团结起来共同打击围剿的对象。这是他为什么能够被马克龙选中出任总理的根本原因吧!


01 马克龙为什么任命巴尼耶为新总理?


首先,巴尼耶新总理绝非马克龙总统衷心愿意的事。这是马克龙没有选择的选择,因为巴尼耶总理,组阁,国民议会才不会立即出现弹劾政府的多数派。另外,议会通过国家的财政法迫在眉睫,举足轻重,事关法国的国家机器的正常运转问题。

在如今的国民议会里,极右、极左和中右三大阵营势均力衡,打擂台情况下,组阁政府的前提条件变了。追往昔,获得议会多数派支持才能出任总理,看今朝,在国民议会没有多数人反对就是“老大”了,荒唐!真是今不如惜。

近日来,总统府爱丽舍宫大玩真真假假的戏,即抛出试验球:卡泽纳夫Bernard Cazeneuve,贝特朗Xavier Bertrand,博德Thierry Baudet,贝尔热Laurent Berger,巴尼耶Michel Barnier,然后静观舆论的反应,电视台为吸引观众,不厌其烦地大炒特炒他们的CV,挖掘各种信息,还假装披露所谓的最新小道消息,等等。

马克龙本人也忙得不亦乐乎,白天召见政坛要人,晚上电话不离手,不停测试各方的接受度。马克龙只有一个痴迷:他任命的总理能闯过国民议会的弹劾,即non-censurabilité!

末了,巴尼耶中彩了。极右派国民联盟党RN表示对巴尼耶出任总理采取“宽客”的态度。于是乎,总统大人决定任命巴尼耶为总理。法谋调侃道:立法选举时,共和阵线横空而出,阻挡极右派胜出掌权执政,结果如今RN成了选总理的裁判,真让人啼笑皆非!

其次,在国民议会没有一股可以先声夺人的党团情况下,各路“神仙”皆可以胆大包天称王,毫无顾及地排挤政治对手。极右派国民联盟RN宣布,只要有不屈的法兰西党(LFI)的人做部长,该政府必被RN弹劾;传统右派共和党(LR)做事毫不含糊的领导人沃基耶Laurent Wauquiez宣布,LR与不屈的法兰西党(LFI)不共戴天,水火不相容,任何有LFI党人做部长的政府必遭弹劾。

马克龙党派的重要领导人也表示不能接受有LFI党人做部长的政府。

如此这般,国民议会的势力组合可能性已经小得可怜了。

第三,马克龙召集政界各方大佬共商国家大计,无济于事。为了选用总理,马克龙总统从8月23日开始陆续召见政坛各方大佬,议会团组主席及政党领导人,议会两院议长,地方当选官员代表等等。名曰听取各方意见,实则探路,其实马克龙早有心意的总理人选。在众多的个人心事之中,2027年的总统大选是必须考虑的决定的因素:谁会脱颖而出?谁有可能当选总统?如何早点排队?于是乎,勾心斗角,明争暗斗,趁早打压排斥潜在竞争对手等套路。马克龙是过来人,当然心知肚明。还有绕不过的政治潜规则:公开支持谁做总理和不公开反对谁做总理必然伴随着某些利益的交换,当然这些利益交换是在合法的条件下进行的。

最后,我们必须清醒地认识道:马克龙穷途末路,被迫单枪匹马踉跄走过独木桥之后,任命总理和政府。

如今的国民议会对马克龙来说无疑是一座独木桥。桥右端的支柱是极右派RN,由143号人扛着,他们可不是教堂唱诗班的温顺孩童,他们认为大半桥本应该属于他们,别提他们怨气有多大;桥的左端支磴是左翼激进的新人民阵线的联盟,由184号人组成,也是人数最多的团队。按照历史惯例,本应由他们组阁执政,具有革命传统的激左分子恨不得早日“炸桥”;只有中间的支柱才让马克龙走得踏实,因为扛支柱的人是他的人,可惜只有166人。齐心协力已不是他们的理念了,毕竟树倒猢狲散!

马克龙总统只能蹑手蹑脚,屏住呼吸,踉跟跄跄走这座独木桥!

走至桥中央时,马克龙不禁叹道:往事不堪回首啊!

2017年6月-2022年5月,马克龙党在国民议会拥有绝对多席位(361/577),马克龙在固若金汤钢筋水泥挢上昂首阔步,指点江山。

2022年6月- 2024年7月。马克龙在国民议会有可观的相对多数席位(245/577)。马克龙执政之道虽然被逼入碎石垒成的摇摆桥,但是议会的相对多数派是他的,用点小聪明,拿点利益做交换,挖政治对手的墙角,勉强执政还是可以的。

但是!

2024年6月9日,马克龙解散了其党原本拥有“亲和力“多数派的国民议会,只剩下孤独无援的166个议员。

物是人非!今不如昔!

02 中右的马克龙总统与温和右翼总理“动态共治”能为法国做什么?


首先,中右的马克龙总统与右翼总理巴尼耶总理是一种相当特别的共治,可以理解为“动态共治“。因为新总理的议会团组LR仅有47位议员,而马克龙的议会团组也只有166位议员,共213议员,离绝对多数289席位差得太远了。

第五共和国史,曾出现过三次“政治共治”。1986-1988年,左派总统密特朗与右派总理希拉克;1993—1995年,左派总统密特朗与右派总理巴拉杜尔;1997—2002年,右派总统希拉克与左派总理若斯潘。这三次“政治共治”,双方皆有民选的合法性,总统民主直选产生,总理在国民议会拥有绝对多数席位。

而如今,总统马克龙固然是民主直选出来的总统,但是在立法选举中惨败,在国民议会中连简单的相对多数都没有,因此,总统马克龙的威望和政治合法性已被弱化到极点。另一方,总理巴尼耶并不是议会反对党的代表,他没有议会多数派做后盾。从宪法上讲,巴尼耶无法与总统并驾齐驱,执意坚持自已的政治理念,执意实施右派的执政纲领。从纯法律上来看,总统随时可以“休掉总理”。但是,马克龙又不可能随时休掉没有的选择——巴尼耶总理。两者只能理智地共治!

从政治上来,马克龙不可能实施其政治理念和政治纲领,总理巴尼耶也不可能建议实施偏激右派意识形态的政治纲领。两者“共治”的唯一出路是“妥协”。

其次,大概率是两者“逐案动态共治”。

马巴共治所能做的就是若干没有打上偏激右翼意识形态烙印的政策。即技术性较强的改革措施,如增加购买能力,能源转型等等。另外,马巴“动态共治”更包括:
依法管理国家日常事务。
起草财政法,并获得无多数国民议会议员的反对。
进行马巴两者达成共识的改革,并获得国民议会无多数议员的反对。
等等…

毋庸置疑,总统与总理的“动态共治“ 的合作如遇薄冰,随时皆可踩雷,国民议会随时都可以弹劾马克龙任命的巴尼耶政府。媒体更会是见缝插针,处处拱火。总之,未来的法国政坛有好戏看,笔者也没有技术性失业的可能性。

(朱元发 博士   法国政治研究会会长)


编辑:豆


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