“山定权、树定根、人定心”，前一轮集体林权制度改革形成了集体所有、家庭承包、多元经营的格局，基本建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制。万安县作为全省深化集体林权制度改革试点县之一，以“放活山权、激活林区、谋活利民”为改革导向，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，从“定”到“活”，深化集体林权制度改革呈现勃勃生机。2024年二季度林业总产值为11.82亿元，与2023年同期增幅20.6%。
▲高陂镇泗源村中药材种植基地
深秋时节，走进万安县高陂镇泗源村中药材种植基地，工人们正在给白芷、黄精等中药材覆盖稻草防冻，现场一片忙碌的景象。“有了这笔130万的贷款，我就有充足的资金扩大种植规模了。”基地负责人李连辉介绍说，扩种完成之后，他还准备新建中药材加工厂，进一步提高产品附加值。
李连辉口中的贷款得益于万安放活山权、创新建立林业经营收益权证制度。9月14日，万安县对李连辉承包的420亩中药材种植基地颁发了林业经营收益权证，江西银行万安支行凭经营收益权证为该公司授信贷款130万元，实现了“资产变资金、资金再投资”的良性循环。
林改要深化，林权要稳固。为深化集体林权制度改革，万安县从破解历史遗留问题、延长林地承包期着手，创新林业经营收益权证制度，促进林业产业规模化、可持续发展。成立工作专班，深入基层查找历史遗留问题1349个，通过分类梳理，建立台账，责任到人，做到每个问题专人负责，目前已解决552个。对家庭承包林地剩余10年内期限的，依法规范开展集体林地承包经营延包，目前对涧田晓东村、良富村、宝山石龙村开展延包工作，延包集体林地3.15万亩，延包期20年，实现全县所有集体林地承包期统一至2055年。
▲2月2日，我县公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款产品发布会成功举行
得益于中央财政油茶产业发展示范奖补项目，在高陂镇五云林场油茶新造示范基地，500亩的火烧迹地浴火重生。“基地的油茶当年成活率95%以上，完成了水肥一体化设施建设，还安装了单轨运输机800米。”万安县五云林场泗源分场场长廖洪鸣介绍，基地除了国有林场420亩，还吸纳了周边村集体80亩集体林地。
万安县通过重点实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，相继出台了《万安县推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》《万安县中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》等政策文件，有计划、分步骤推进油茶产业发展。充分挖掘国有林场技术资源优势示范带动，推动林业适度规模经营。据了解，万安县油茶种植面积达19万亩，年产茶油量约1800吨，年产值达7.5亿元。截至目前，油茶示范奖补项目完成新造6700亩，油茶低改完成1.2万亩，水肥一体化建设完成2.3万亩，同时结合赣江源区综合治理和生物防火林带建设完成油茶新造6000亩。
同时，万安县坚持“一县一业一品”战略，全力推进毛竹、油茶、林下经济等林业产业发展。建设竹科技产业园、竹能源和碳材料科创中心等平台，引进竹基产业项目，推动“竹材料化、竹能源化、竹食品化”产业布局。
▲毛竹基地
收储集体林地4106宗，面积20.3万亩，收储林下经济经营权5.03万亩……林改有实效，路径要选好。万安县采取政府引导、社会参与、市场运作的方式在万安县两山集团公司建立两山林业资源收储智慧平台，设立500万元的林权收储基金，收储分散、无人经营或者经营不善的集体林权。建立规范有序统一的林权流转市场，实现林业产业规模化发展。
产业兴才能支撑生态好、百姓富。万安县出台了《2024年林业产业发展奖补扶持办法》，鼓励林农发展林业产业，引导林农通过出租、入股、托管、互换等方式流转林地，实行规模化经营，实现联农带农富农机制。全链条打造毛竹产业集群，建设17个县乡两级毛竹资源培育基地。推进油茶产业提质增效，以中油项目实施为契机，建设油茶仓储集散中心，不断盘活祥霖山万亩油茶山并打造祥霖山一二三产融合发展示范综合体。同时，充分利用退耕还林地、新造林地，推动林下经济规模化、产业化、链条式发展。
▲近日，我县首个竹产业专业服务队正式揭牌成立
近日，万安县首个竹产业专业服务队在沙坪镇正式揭牌成立。据了解，万安县毛竹资源丰富，现有毛竹林面积约36.5万亩，年出产毛竹可达1000万株。但由于竹林多处在山区，林区道路、采伐设施、经营模式等相对滞后，竹林经营管理不规范、作业方法粗放、无序砍伐的现象较严重，直接影响了竹林的经营和产业发展。
为改变这一现状，万安县通过提升林业基层服务能力、林业社会化服务水平、林业技术支撑，推动毛竹资源优势转化为竹产业发展优势。
提升林业基层服务能力。万安县围绕加强林业基层能力建设积极开展先行先试，将全县17个乡镇场135个行政村划为四个片区，撤销林业执法大队并将其人员并入县林业局下属的林业事业发展中心，设置四个片区林业事业发展服务队。每个服务队平均配置5名工作人员，为林农提供高效、便捷的“一站式”服务。
提升林业社会化服务水平。万安县借鉴农事服务中心做法，组建油茶产业、毛竹产业等具有企业性质的林事服务中心，购置先进的林业生产设备，组建专业化的林业生产队伍，为林农提供从种植、管理到收获的全链条服务,提升林业社会化服务水平。
提升林业技术支撑。万安县积极对接国际竹藤中心，组建江西省竹基材料研究院，构筑“1个院士＋10个高级专家＋100个研究生”科研团队。对接中国林科院亚热带林业实验中心，达成了合作共识，将在组建林事服务中心、推广油茶机械化服务、建设高产油茶示范基地以及育苗基地等方面提供强大的技术支撑,为万安林业产业的持续健康发展奠定了坚实基础。
编 辑：王燕华
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