国道要恢复收费了?

学术   2024-09-03 17:10   北京  

国道,又要恢复收费了。

这两天多地恢复国道收费的消息,引发公众关注。

8月26日,山东批复同意济南黄河大桥设置收费站,收费期限长达25年。

公开信息显示,自2021年至今,已有安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、湖北、山东等8个省份先后发布过国道收费站恢复收费的公告。

这里既有相对偏远的西部省份,也有经济发达的沿海地区,为什么他们均不约而同地的想到了恢复撤销10余年的国道收费,而且呈现出相继跟进、长缨漫道之势?

2009年,中国实施了一项“燃油税改革”,其核心内容是用成品油消费税替代原有的养路费和其他交通相关收费。从2009年1月1日起,一系列费用如公路养路费、航道养护费以及水路运输管理费等六项被正式取消。这次改革的总体方向是确立高速公路收费、干线公路免费的新模式。
这一措施在一定程度上回应了社会对于成品油价高的批评,并有助于降低物流成本,促进了经济活动特别是旅游业的增长。改革之后,除了新疆以外的所有省份都取消了政府还贷二级公路的收费,总计减少了大约15.05万公里的收费公路,并撤销了2681个收费站,大大减轻了民众与企业的经济负担。
然而,尽管这一改革受到广泛欢迎,但也留下了一个未明确的问题,即并未禁止干线公路的收费。这为后来某些地区重新引入二级公路收费提供了可能性。关于为何会恢复国道收费,通常认为主要有以下几点原因:
国道的维修与升级所需的资金存在严重不足,许多普通公路面临着养护资金短缺的问题,并且这一问题似乎正在恶化。
随着新能源汽车的快速普及,燃油车的数量相对减少,导致燃油税收入下降,进而影响到了公路养护的资金来源。
地方政府财政状况紧张也是一个重要因素。随着房地产市场的降温,依赖土地出让金的地方政府面临着收入减少的压力,不得不寻求新的收入来源以应对财政困难。
因此,在这样的背景下,重新开启二级公路的收费成为了地方政府缓解财政压力的一个手段。
于是有人在关键时候挺身而出,就像《大明王朝》里的赵贞吉一样,在浙江推行“改稻为桑”改革失败后,半价收购百姓手上的生丝,然后悲壮地说:“再苦一苦百姓,骂名我来担”。
但至于老百姓的感受,他们不知道或者说烦不了。我看到在相关报道的评论区,点赞最高的一条是:强烈要求计步收费,每走一步直接在微信或支付宝扣除,老年人,幼儿不例外,全部实名制,未成年人由监护人支付。
还有网友建议说:不出门也缴费,站,坐,躺都要缴费。按你的投影面积交,躺着最贵。当然,也有提出疑问,“开通收费站是不是油价就下调呢”?这确实是个好问题,但估计没人给他答案。
事实上经过15年的国道免费通行,普通公路已经被视为政府提供的公益基础设施投入,突然恢复收费在情感上老百姓很难接受。这相当于开历史倒车,有朝令夕改的感觉,影响公信力。
更重要的是,重启收费还将加速效仿,并蔓延至全国。国道这个口子一开,那么省道收不收?县道收不收?乡道收不收?是不是以后每个村也可以在村道上设个卡,收个费?如此关卡林立,还谈什么交通强国?
今年7月21日发布的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中强调了“降低全社会物流成本”的目标。统计数据表明,公路货运量占总货运量的74%,而公路运输成本则占整体运输成本的52.6%。
因此,降低物流成本的关键在于减少公路运输的成本。然而,目前一些地区正考虑重新实施国道收费,这种做法显然与降低物流成本的目标背道而驰。它不仅会导致物流成本上升,增加企业的运营负担,还会阻碍全国统一市场的发展。
此外,国道收费也会增加个人和家庭的出行成本,这对于旅游业来说不是一个好消息,尤其是考虑到越来越多的家庭喜欢自驾游,享受沿途风光。如果国道开始收费,可能会让一些家庭因为额外的费用而放弃自驾计划。
更重要的是,物流成本的上升将传导至供应链的各个环节,最终可能导致商品价格的整体上涨,这部分成本最终还是会转嫁给消费者。
鉴于此,这样的做法显然与中国式现代化的目标不符。因此,建议那些考虑恢复国道收费的地方政府要三思而后行。
历史经验告诉我们,一个更加开放、流通顺畅、便捷的社会结构是实现繁荣和强大的必要条件。

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