提高边境联合应急行动指挥信息保障能力的思考

【摘要】边境联合应急行动具有政治敏感、战略性强，事发突然、现场速决等特点，其目的是在短时间内完成边境突发危机处置，恢复常态管控，成败关乎国家利益与战略全局。指挥信息作为边境战场的“中枢神经”，是作战行动的关键要素，提高指挥信息保障能力是行动制胜的重中之重。考虑到边境联合应急行动指挥信息保障的现实需求，从科学统筹指挥信息保障要素、协同构建军地共用信息平台、超前筹建边境信息基础设施、大力推进新技术创新赋能等方面分析思考，为提升边境联合应急行动指挥信息保障能力提供借鉴。

【关键词】边境地区｜联合应急行动｜指挥信息｜保障能力

边境联合应急行动由党政军警兵民共同参与，力量多元，涉及军地多个单位部门，且自成体系、各有分工，统一指挥难度较大，加之保障内容繁多，必须在建强联合指挥机构的同时，统筹好指挥信息保障要素，科学组织信息保障任务筹划，确保战场指挥信息流顺畅流转，为联合指挥员实施筹划决策和指挥控制夯实基础。

（一）合理部署指挥信息保障要素

边境联合应急行动指挥信息保障，涉及情报、通信、信息防护等多个保障范畴，所需保障的地域空间、时效以及指挥机构规模，要根据不同任务保障态势科学调控。对于要素席位、各保障单元员额及装备器材编配，应依据不同任务性质及需求，考虑最大、最小、常态三种保障模式，灵活设置指挥信息保障要素，构建完善指挥链路，制定相应保障措施，将其纳入总体行动计划，还要在联合演练中不断验证要素设置的科学性，并适度调整。

（二）发挥专业力量技术支撑作用

注重由专业保障力量为行动指挥信息保障提供技术支援。平时军队单位单位从上级机关、院校、科研院所和地方通信部门等单位中遴选专家教授，组建边境应急管控领域专家库，战时接通与专家之间的热线电话，为行动提供参谋咨询和技术支持，同时充分发挥武警、公安、民兵通信力量和驻地通信管理局、运营商、企业和应急管理等单位人才的专业能力，对指挥信息保障任务提供有力支撑。

（三）搞好指挥信息保障工作协同

以“精干高效、分工负责”为原则，指挥信息保障要素充分结合自身责任分工和专业领域，积极向指挥机构建言献策，主动协调军地相关力量组织联合保障，确保指挥信息保障实效。在组织运用指挥信息系统时，各保障分队要树立整体观念，严格执行有关规定和协同要求，服从统一领导，及时互通情况，主动配合，密切协作，积极主动地解决遇到的各种情况。

在信息体系支撑下，边境联合应急行动各作战要素、单元之间可实现深度融合，能根据战场需要进行信息资源共享和力量动态调配，充分发挥作战效能。为确保边境地区军地信息资源充分融合共享，打好应急应战一体联动基础，需要打通军地信息资源互通链路，建立战时军地兼用的一体化信息平台，从而为联合应急行动指挥提供信息支撑。

（一）构建多维立体的信息通信网络

针对边境一线战场态势多变、任务动态转换频次高的现实特点，应以地方通信基础设施和既设国防光缆为依托，部队上下与联防单位、地方部门之间搞好应急通信方案对接，综合运用固定和机动通信手段，应急构建多维立体的信息通信网络，开通军地共用的一体化信息平台，实现行动中军地信息联合共享、指挥信息全程覆盖，确保具备军地信息通信“全程通、动态通、联合通”的能力。

（二）构建情报信息协同侦搜体系

以技术情报侦察为主，主要依托部署于边境重要点位的无人机、雷达、声光报警、边防监控前端等军地战场态势感知设备，通过信息通信网络，将战场实时动态远程传输至各级指挥中心，确保相关要素直接获取边境态势信息。以人力补盲侦察为辅，广泛开展边防情报侦搜，建强边情信息网。军地各级值班室依托联席会议、网上联合办公、紧急会商机制，综合边防部队、地方边民、民兵、公安和国安等力量获取的第一手情报信息，共同对多源情报信息仔细甄别、多方印证、科学研判，确保情报高度准确可靠，真正发挥情报信息先导作用，为指挥机构科学筹划决策提供情报信息支援。

（三）整合军地指挥信息系统

战场上通过系统集成、资源共用、专项链路、互配终端等途径，有效整合军地信息资源。以信息通信网络为依托，整合视频会议、自动电话、集群对讲和边防监控等各类信息系统，使指挥信息系统兼具语音、视频、数据、文电等业务能力，同时以设专网、专机的形式将可视电话、警务指挥等信息系统引接至联合应急指挥中心，实现各类军地异构网络统一调度、战场信息集约保障。

边境联合应急行动是基于网络信息体系下支撑下的“体系聚优战”。边境通信设施是催生行动体系能力生成的主要物理基础。当前形势下，边境地区通信设施建设是一项重要的基础性工作，必须在平时抓好超前建设，才能确保应急作战时达到有效利用。完善的边境通信基础设施有利于发扬战场信息优势、弥补战场环境劣势，大幅提高联合应急行动指挥信息保障能力。

（一）军地联合建设，紧前规划设计

为使边境信息基础设施达到合理建设，应注重制定统一、全面的战场信息化建设规划，立足长远,适度超前,后期逐步更新完善。首要是着眼建设需求，搞好军地之间建设方案对接工作，确保项目计划与实际需求达到对应，避免造成交叉重建、建而不用的资源浪费现象。还要在推进建设过程中，加强与地方工程管理部门、企业和需求单位沟通，准确把握建设标准，搞好全流程工程评估，确保在动中抓建中提高建设质效。

（二）加大光缆网建设，形成信息栅格

信息栅格可应用于战场上信息高速传输、高效指挥控制和协同保障。应全面铺开边境栅格化光缆网络建设，为形成信息栅格提供强大的基础网系依托。边境一线重要点位区域必须建立主备结合的多路迂回光缆链路，并加装光纤倒换设备，有效提升网系高效修复、敏捷重构能力。摸清驻地民用光缆通信线路建设底数，清晰掌握路由走向、覆盖范围及传输能力等数据，并研究论证建设需求，尽快展开补充建设，便于战时合理征用地方光缆资源，最大限度保障军事通信畅通。

（三）注重中继类通信设施建设，扩大指挥通信覆盖区域

边境地区环境具有点多、线长、面广特点，多数区域无既设通信资源依托，支援保障难度大。中继类通信设施可有效弥补信号传输中的损耗，实现信号远距离传输，扩大通信覆盖范围。通过建设中继类通信设施，可以一定程度上解决无线通信网覆盖不全，上级指挥决策难以到底到边问题。需按照军地合建合用原则，展开相关设施建设。可在临边地域、重要通道、边境地段建立通信接入节点，战时确保军用通信网络随遇接入；加大对任务区域移动式通信基站、空中中继通信手段测试力度，拓展无线通信保障能力，有力保障机动指挥。

随着前沿新技术手段的迅猛发展，不断促进指挥信息系统趋于数字化、智能化发展，成为提高指挥信息保障能力的倍增器。当前，人工智能（AI）领域是各国争相布局的战略制高点。边境战场上，人工智能技术与5G、物联网、大数据技术的融合应用，可推动指挥信息保障模式创新，使联合力量在作战行动中迅速抢占信息优势。应当不断加大新技术应用研究力度，早日完成技术成果转化，实现边境联合应急行动指挥信息保障能力跃升。

（一）AI+5G技术

5G作为新一代移动通信技术，具有高速率、低时延、大连接等特点，为人工智能技术的广泛应用提供了强大的基础网络支撑。在5G网络的覆盖下，各种智能设备可以实现战场通信网络快速互联与指挥信息实时传输，促进指控装备运用方式由传统的“人机结合”向“人机智能混合”的方式转变。如战场上借助智能穿戴类5G终端设备，可减小指挥信息流转层级，使各类指令直达单兵战术末端，有力保障应急情况下的越级指挥。

（二）AI+大数据技术

大数据技术可协助人工智能对数据进行实时的智能化分析和处理。AI专家系统作为一种高度智能化的决策支持工具，能够模拟人类专家的思维过程，充当战场上的“虚拟参谋”。AI专家系统与大数据知识库的结合能够发挥出巨大优势，通过深度学习和大数据处理技术，分析行动需求，基于实时战场态势和关键信息，可迅速拟制可供参考的任务规划方案，有效提高指挥决策效率。

（三）AI+物联网技术

物联网技术广泛应用于战场动态管控、态势实时感知和信息互联互通。但随着战场上入网设备数的不断增加，其收集的数据量和复杂性随之变得庞大，且大部分数据未被有效利用。AI与物联网技术结合，可发挥信息收集、智能识别和处理等功能作用，使大量的战场感知设备与指控、通信装备设施融合为一个有机整体，辅助指挥员高效准确地判明战场态势，从而提升智能化指挥控制水平。

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本期编辑：陈鲁阳

本期审核：林颖希

排版设计：周凯凯

文章来源：《中国军转民》杂志

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