中华人民共和国太仓海关行政处罚决定书
太关缉违字〔2024〕8号
2024年7月10日，当事人委托报关公司，以“增碳剂”品名向太仓海关申报进口一票货物，申报报关单号为232720241274060506,申报品名为增碳剂，申报数量为8502吨，申报税则号列为3824993000。经太仓海关取样送检，该批货物为天然微晶石墨，形状不规则，未经球化加工，含碳量84.8%,应归入税则25章，根据商务部、海关总署发布2018年第4号《关于执行联合国安理会2397号决议的公告》,2018年1月6日起禁止自朝鲜进口石墨。
同年7月25日，太仓海关将化验鉴定结论告知当事人，当事人对鉴定结论无异议，并向海关提交退运申请。2024年10月19日，该批货物已退运出境，出口报关单号232720240274678531。
经查，2024年5、6月，为了解朝鲜相关产品的进口政策，当事人咨询相关业务部门，后得知部分物资贸易可以开展。2024年6月，当事人与朝鲜Tae Song San Tradingand Shipping co.,ltd公司(以下简称TSS公司)签订了三份《买卖合同》,约定当事人向TSS公司采购30万吨石墨、5万吨增碳剂和20万吨钢坯。
2024年6月，朝鲜籍船舶“大东门1”装载8500余吨石墨自朝鲜出发抵达太仓港，当事人委托报关公司代理进口该票货物，同年7月4日，报关公司通过单一窗口系统填写预录入单并发送给海关，预录入单号为232720241274059004,申报品名为石墨，申报商品编号为2504900000,申报数量为8502吨。后系统提示退单，退单原因为涉及禁止进口货物。当日当事人与TSS公司召开内部会议，TSS公司提出该批石墨并非天然石墨，在朝鲜进行了烘焙等粗加工后可以作为增碳剂来使用，并出具了《保证函》和检验报告，保证该批货物为石墨增碳剂。在TSS公司出具《保证函》及涉案货物检验报告后，当事人在未核实货物实际品名的情况下，即按照增碳剂的品名向海关重新申报，导致上述行为的发生。
另，调查中亦未发现当事人存在伪报进口等走私故意。
以上行为有
1.***公司提供的涉案进口报关单232720241274060506,以及报关用合同、发票、装箱单、原产地证、检测报告等；
2.***公司提供的报关预录入单232720241274059004,以及报关用合同、发票、装箱单、原产地证、检测报告等；
3.***公司提供的进口舱单、提单等；
4.当事人提供的其与朝鲜TSS公司签订的石墨、增碳剂、钢坯买卖合同，以及随附原产地证、检测报告；
5.相关人员手机提取的聊天记录；
6.朝鲜TSS公司出具的保证函、情况说明；
7.相关人员查问笔录；
8.当事人营业执照复印件；
9.太仓海关移交的查验、取样、送检记录、化验鉴定意见、归类意见、化验结论告知单等；
10.当事人提交的货物退运申请、退运报关单等资料等证据为证。
当事人作为进口货物的经营单位及收货单位，进口国家禁止进口货物的行为，违反了《中华人民共和国海关法》第四十条、商务部、海关总署发布2018年第4号《关于执行联合国安理会2397号决议的公告》之规定，已构成违反国家进出口管理规定之行为。
鉴于本案中当事人积极配合海关查处违法行为，在违法行为发生后主动申请办理货物退运手续，消除危害后果，根据《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(一)》(海关总署公告2023年第182号)第九条第三项之规定，符合从轻处罚情节。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条之规定，决定对当事人上述行为予以从轻处罚：科处罚款人民币8万元。
当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条、第六十七条之规定，携带《太仓海关罚没专用缴款书》至本市各大国内商业银行的具体代收机构缴纳罚款。
当事人不服本处罚决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十条、第二十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，可自收到本决定书之日起六十日内向南京海关申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内，直接向苏州市中级人民法院提起诉讼。
依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条、《中华人民共和国海关法》第九十三条之规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日可以按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款数额；当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，或者以当事人提供的保证金抵缴；也可以采取法律规定的其他行政强制执行方式或者申请人民法院强制执行。
2024年12月25日
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