▲《检察日报》第07版：公益周刊·实务
2022年以来，四川省成都市龙泉驿区检察院以“三个精准”为着力点，精准开展专项监督、精准打造大数据法律监督模型、精准制发检察建议，推动公益诉讼检察高质量发展，所办案件获评最高检典型案例3件、省级典型案例6件，研发的保护地下水大数据法律监督模型获得2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。
“三个精准”全面提升公益保护水平
作者：匡牧霞 赵元章
聚焦区位特点，精准监督守护“一半山水一半城”。龙泉驿区检察院牢牢把握检察机关的政治属性，立足龙泉驿区“一半山水一半城”的区位特点，细致谋划确立“形成公益诉讼检察工作的成都经验”差异化发展目标，精准开展专项监督。龙泉驿区检察院通过开展龙泉山城市森林公园生物多样性保护公益诉讼专项监督，督促整治辖区雅安琼楠等极小种群野生植物受损及养护不到位等问题，推动相关行政机关加大对极小种群野生植物的保护力度；通过办理违法处置废旧硒鼓墨盒等废弃电器电子产品行政公益诉讼案，推动相关职能部门进一步规范电子废物回收、处置工作。针对电动自行车锂电池换电行业安全问题，龙泉驿区检察院牵头，推动全市检察机关开展电动自行车锂电池换电企业安全生产公益诉讼专项监督行动，共督促整治5000余处换电柜消防安全隐患，该案入选最高检发布的安全生产领域检察公益诉讼典型案例。
聚焦数字赋能，精准建模激发监督新潜能。龙泉驿区检察院全面贯彻“高质效办好每一个案件”的理念，坚持数字检察战略，从案件“小切口”入手，精准建模，推动数字赋能新时代法律监督。为拓展案件线索，龙泉驿区检察院启动公益诉讼智慧办案平台建设项目，丰富数据来源，做好数据关联分析和深度挖掘工作；做好“微网实格”社会治理、“益心为公”志愿者、“益路蓉行”等平台衔接，畅通数据来源，建立多个数据类别库，通过各类信息共享渠道发现案件线索48条。龙泉驿区检察院结合办理的某洗涤公司违法抽取地下水案，与成都市检察院共建保护地下水大数据法律监督模型，在四川省检察院的部署下对全省重点用水行业进行监督，有效发现违规抽取地下水线索295条，公益诉讼立案146件，发出检察建议134份，督促水务部门整治无证取水272户、罚款69.7万元。该模型获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。此外，龙泉驿区检察院根据办理的大学生、返乡农民工违规申领创业补贴案，创建一次性创业补贴资金监管公益诉讼类案法律监督模型。四川省检察院在全省6个地市州推广使用，目前共排查出重点可疑数据2893条，开展现场核实582条，现已查实违规申领线索并立案50件，有效堵塞创业补贴监管漏洞。
聚焦社会治理，精准建议推动立法建制。龙泉驿区检察院牢固树立“双赢多赢共赢”理念，以检察实践探索推动地方完善相关立法，以更深层次社会治理提升办案质效。一是推动地方完善立法。针对电动自行车锂电池智能换电柜存在的消防安全隐患和国家标准缺失等问题，龙泉驿区检察院通过制发检察建议，督促相关部门整改生产经营场所的消防安全隐患。在检察机关的推动下，龙泉驿区安全生产委员会于2022年6月制定《成都经开区（龙泉驿区）电动自行车换点场所安全监督管理职责分工》《成都经开区（龙泉驿区）电动自行车锂电池智能换电柜建设规范指引（试行）》，对辖区内电动自行车锂电池智能换电柜安全监督管理职责进行明确，并对换电设施建设提供指导和规范。二是建章立制深化溯源治理。针对发现的补贴政策漏洞，龙泉驿区检察院依法向人社部门制发社会治理检察建议，推动其制定《成都经开区（龙泉驿区）创业补贴申报实施细则》，并与其会签《关于建立社会保障与检察监督工作协作的实施意见》，建立健全公益诉讼线索移送等配合机制，实现社会保险工作与公益诉讼监督协同协作制度化和常态化。
