大同市市政设施管理办法（修订草案）
文摘
2024-11-19 11:05
山西
《大同市市政设施管理办法（修订草案）》拟于12月提请大同市人民代表大会常务委员会审议。为了使法规更加完善，现公开征求意见，请于11月28日前将修改意见和建议告知大同市人民代表大会常务委员会法制工作委员会。 第一条 为加强城市市政设施管理，保障市政设施完好，发挥市政设施使用功能，改善城市市容环境，为经济发展和人民生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称市政设施是指城市道路、排水防涝、城市公共停车场、城市照明等及其附属设施。 第三条 在本市中心城区城镇开发边界范围内，市政设施的规划、建设、养护、维修、管理和使用，适用本办法。 第四条 市市政设施主管部门统一负责本市中心城区城镇开发边界内的市政设施管理工作。 市规划和自然资源、公安机关交通管理、市场监督管理、生态环境等部门，按照各自职责做好市政设施管理工作。 第五条 市政设施发展专项规划由市人民政府组织市规划和自然资源、市政设施、公安机关交通管理等主管部门根据国土空间总体规划进行编制，并纳入国民经济和社会发展规划。 市市政设施主管部门根据市政设施发展专项规划，会同市发展改革、住房和城乡建设、财政等部门制定市政设施年度建设计划，经市人民政府批准后实施。 第六条 市政设施建设资金可以采取国家投资、集资、银行贷款、引进外资和企事业单位、个人投资等多种形式筹集。 第七条 承担市政设施建设工程规划、勘察、设计、施工和监理的单位，应当具备相应的资质，按照资质等级承担相应的工程，并接受市政设施等主管部门的监督检查。 第八条 市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、标准和期限，依照国家规定的管理权限和审批程序报经批准后执行。 第九条 新建的住宅小区，应当把道路、排水、照明、环卫等公共配套设施纳入建设计划，并不得损坏毗邻的市政设施。 第十条 新建、改建、扩建市政设施，应当按照国家有关规定，同步建设市政设施安全运行的信息监控设施，并将其纳入市政设施管理信息系统，与城市生命线工程安全监测系统等开放共享、互联互通。 新建、改建、扩建市政设施，应当同步建设残疾人、老年人等无障碍设施。 第十一条 市政设施建设，实行工程质量监督制度和施工监理制度。 市政设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并按照有关规定办理竣工验收备案手续。竣工验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 市政设施建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，有关责任单位应当及时履行保修义务。 第十三条 市政设施养护、维修单位负责各自管理的市政设施的养护、维修工作。未依法移交的市政设施由建设单位负责养护、维修。实行特许经营的市政设施，由经营管理单位按照特许经营合同和有关规定负责养护、维修。 第十四条 市政设施养护、维修单位应当严格执行国家和省制定的各项市政设施养护、维修标准和技术规范，加强日常巡查，定期进行养护、维修和检测市政设施，保障设施完好，并接受主管部门的监督检查。 第十五条 市政设施应当符合有关技术规范和标准；出现缺损时，有关产权单位或者管理单位应当及时补缺、修复或者采取其他安全措施。市市政设施主管部门应当督促产权单位将设施恢复完好。 第十六条 市政设施养护、维修施工现场应当设置规范的警示标志，标明修复期限，采取安全防护措施，保障行人、车辆安全；施工时应当采取低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，符合环境保护要求。 第十七条 市市政设施主管部门应当加强对市政设施养护维修的监督检查，建立应急处置机制，发现市政设施缺损影响公共安全时，应当立即采取应急处置措施，有关产权单位应当先行采取警示性措施。市政设施维护管理单位应当建立市政设施使用管理巡查制度及接报制度。 第十八条 市政设施养护、维修及相关经费应当按照国家有关规定和标准纳入各级财政预算，实行专款专用。 第十九条 城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、安全岛、路堤、侧平石、隔离带、公共广场、跨河桥、立体交叉桥、人行天桥、地下通道、涵洞、高架桥等道路、桥梁及其附属设施。 第二十条 市市政设施主管部门应当加强城市道路管理，严格控制城市道路占用、挖掘，保证道路设施完好、安全和畅通。 （一）在城市道路上明火作业、焚烧物品、冲洗石料、淋灰拌料、清洗车辆； （五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线； （六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物； （八）堆放、储存腐蚀性物品、易燃易爆物品或者其他危险物品； 第二十二条 在城市道路范围内，未经市政设施主管部门批准，不得有下列行为： （二）摆摊设点、堆放物品和从事加工修理等经营活动； （三）占用、挖掘城市道路和在城市道路上建设建筑物、构筑物； 第二十三条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当向市政设施主管部门提交书面申请并报送具体设置方案，经批准后方可建设。 第二十四条 未经市政设施主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。 临时占用、挖掘城市道路的，须经市政设施主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。 临时占用期满，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。 第二十五条 挖掘城市道路涉及到测量标志、地下管道、电缆等设施时，应当采取保护措施，并及时与设施产权单位协商处理。 第二十六条 临时占用城市道路应当缴纳城市道路占用费，挖掘城市道路应当缴纳挖掘修复费，费用的收取按照有关部门的规定执行，上缴财政，专款专用。 第二十七条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人应当遵守下列规定： （二）应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘，需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续； （三）挖掘现场应实行封闭施工，并设置安全警示标志； （五）临时占道堆放施工材料、建筑渣土和搭建临时工棚应当保持规范、整洁。 第二十八条 市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。 第二十九条 根据城市建设或者其他特殊需要，市政设施主管部门可以对临时占用城市道路的单位或个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。 第三十条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，应当经市人民政府批准后，办理挖掘手续，并按照规定缴纳城市道路挖掘修复费。 第三十一条 供水、燃气、热力、供电、通信、排水等地下管线发生故障需要紧急挖掘城市道路抢修的，抢修单位可以先行破路抢修，同时向市政设施主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在挖掘道路开始后24小时内按照规定补办批准手续。 因意外事故损坏城市道路的，责任人在采取应急保护措施的同时，应当及时向市政设施主管部门报告。 第三十二条 经批准挖掘城市道路的单位在施工竣工后，应当按照规定及时清理现场，恢复道路原状，并通知市市政设施主管部门检查验收。逾期未按要求修复的，应当追究负责修复路面单位的责任。 第三十三条 凡在城市道路上设置的排水、供水、燃气、热力、供电、通信、消防等各类检查井的井圈井盖，应当符合国家或地方产品标准。安装工程的设计和施工，应当执行国家有关设计和施工技术标准，符合城市道路验收及养护技术规范。对不符合城市道路验收及养护技术规范的井圈井盖，市市政设施主管部门可以责令其产权单位限期改正。 第三十四条 城市道路上的井盖，必须有使用性质的标志和防盗功能。产权单位必须建立日常巡查管理制度，保持井盖完好，发现丢失、损坏、移位、震响等非正常情况，产权单位应及时补装、维修或更换。 第三十五条 城市公共停车场是指供各类机动车停放的场所，包括公共停车场和道路停车泊位。公共汽车、道路旅客运输车辆、道路货物运输车辆、摩托车和非机动车等专用停车场除外。 公共停车场，是指在城市道路外，供社会公众停放车辆的场所。 道路停车泊位，是指依法在城市道路范围内设置的停放车辆的场所。 第三十六条 城市公共停车场的设置应当遵循政府引导、科学规划、合理配置、建管并重，保证公众出行安全和便利。 鼓励社会资本投资建设公共停车场；鼓励建设立体式公共停车场和利用地下空间建设公共停车场；鼓励通过旧房改造、功能性改造等方式新增公共停车场。 第三十七条 建设城市公共停车场应当符合政府相关建设标准和停车场设计要求，配套建设供电、照明、消防、排水防涝、视频监控、安全防护以及停车引导等设施，设置无障碍专用停车泊位，按照要求设置或者预留供新能源汽车充电设施。 第三十八条 市政设施主管部门应当加强城市公共停车信息系统建设，推进停车管理的信息化和智能化。 第三十九条 城市公共停车场经营管理者应当自停车场投入使用之日起十五日内，向所在地市政设施主管部门备案。 第四十条 城市公共停车场的经营管理应当遵守下列规定： （一）按照规定划设标志标线，进出口闸机与道路保持安全距离； （二）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话、停车场管理责任和管理制度； （三）接入机动车停车管理信息平台，采集并实时传输停车数据； （四）保持停车环境整洁，配备通风、照明、排水、消防、监控等设施，定期维护保养，确保正常使用； （五）在出入方便的位置施划残疾人停车泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施； 城市公共停车场实行有偿服务的，应当按照价格主管部门有关规定执行停车场收费标准，并在停车场的醒目位置明码标价。 有关行政主管部门应当按照职责分工加强对停车场管理工作的监督检查。 （一）服从管理人员的指挥，有序将车辆停放在泊位线内； （四）不得停放载有易燃、易爆、剧毒、放射或污染物品的车辆； 第四十二条 城市照明设施是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。 第四十三条 禁止下列侵占、损害城市照明设施的行为： （二）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告； （四）擅自在城市照明设施上架设或在管线内穿设线缆、安置其他设施或者接用电源； （五）在城市照明设施安全距离内擅自种植、挖坑取土、倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液； 第四十四条 市市政设施主管部门应当定期巡查、排查故障隐患，及时维修、更换照明设施，清理或者拆除废弃的照明设施，定期对照明灯具进行清洁，改善照明效果。 第四十五条 因建设、施工原因确需拆除、迁移、改建城市照明设施的，应当经市市政设施主管部门批准。拆除、迁移、改动以及拆除再建的费用由申请的单位和个人承担。 第四十六条 损坏城市照明设施的，责任者应当采取应急保护措施，防止事故扩大，及时报告市市政设施主管部门及有关单位，并承担赔偿责任。 第四十七条 违反本办法规定，法律、行政法规以及本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。 第四十八条 市政设施养护、维修单位，未按照规定进行养护、维修，或者养护、维修工程质量不符合标准的，由市市政设施主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第四十九条 涉及排水防涝设施管理，按照《大同市城镇排水与污水处理条例》有关规定执行。 第五十条 本市中心城区城镇开发边界范围以外的市政设施管理，参照本办法执行。 第五十一条 本办法自 年 月 日起施行。2001年8月24日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《大同市市政设施管理办法》同时废止。
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