张家界市永定区应急和安全生产委员会办公室关于沅古坪镇“9·13”一般高处坠落事故防范整改措施落实情况评估报告
张家界市安委办：
2023年9月13日15时许，张家界市永定区沅古坪镇榔木岭村白杨湾组（张官高速1号拌合站）发生一起高处坠落事故，死亡1人，直接经济损失161万元。经事故调查组认定，该起事故为一般生产安全责任事故。为确保安全生产调查处理意见防范落实整改措施落地见效，按照国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的要求，2024年10月28日，由永定区安委办牵头，对该起事故整改措施落实情况进行了检查评估。具体评估情况如下：
一、总体情况
根据区安委办的统一部署，成立了由区安委办牵头，区纪委监委、区总工会、区公安分局、区应急管理局、沅古坪镇人民政府等有关人员组成的评估组，评估组制定了评估方案，采取实地核查、查阅资料、走访了解等方法，对“9·13”一般高处坠落事故问题整改、防范措施落实等情况进行了全面评估。“9·13”事故发生后，事故发生单位和行业主管部门深刻吸取事故教训，狠抓辖区内企业落实安全生产主体责任，加强监督企业从业人员的安全教育培训，提高企业从业人员安全生产意识，确保辖区内人民财产安全。
二、责任追究及整改落实情况
（一）事故责任追究情况
1．事故单位的处理情况
（1）2024年3月4日，张家界市永定区应急管理局依法对海南沥砼公路工程有限公司作出了行政处罚决定，罚款伍拾万元整。2024年7月16日，海南沥砼公路工程有限公司已缴纳伍拾万整的行政处罚。
（2）2024年3月4日，张家界市永定区应急管理局依法对湖南省湘钧建设有限公司作出了行政处罚决定，罚款壹万伍仟元整。2024年3月29日，湖南省湘钧建设有限公司已缴纳壹万伍仟元的行政处罚。
（3）2024年3月28日，张家界市永定区安全生产委员会办公室对沅古坪镇委员会相关人员进行了警示约谈；2024年2月28日，沅古坪镇党委书记、镇长向张家界市永定区人民政府作出书面检查。
2．事故相关责任人员的处理情况
（1）李某旺，海南沥砼公路工程有限公司法定代表人，2024年3月4日，张家界市永定区应急管理局对其作出了行政处罚决定，罚款叁万捌仟肆佰元整，2024年7月16日，李某旺缴清叁万捌仟肆佰元的行政处罚。
（2）匡 某，海南沥砼公路工程有限公司安全生产管理人员。2024年3月4日，张家界市永定区应急管理局对其作出了行政处罚决定，罚款壹万捌仟元整，2024年3月29日，匡某缴清壹万捌仟元的行政处罚。
三、海南沥砼公路工程有限公司事故防范措施落实情况
事故发生后，海南沥砼公路工程有限公司积极处理善后事宜，认真总结经验教训，针对公司在安全生产过程中存在的问题制定具体可行的整改措施。
（一）公司组织全体从业人员召开“9·13”高处坠落事故通报会”，通报该起事故发生的经过，分析事故发生的原因，深刻总结事故教训，警示从业人员以此为戒，要求从业人员严格遵守安全制度和操作规程。
（二）认真履行企业安全生产主体责任。建立健全并落实安全生产责任制和安全生产规章制度，在操作岗位挂设安全操作规程牌并签订安全公示责任牌，施工现场安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
（三）公司加强对从业人员的安全生产教育培训。提高员工的安全意识和操作技能，每月组织了一次安全管理人员安全生产教育和培训，加强安全技术交底，并建立了从业人员安全生产教育培训档案，如实记录了安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
四、湖南省湘钧建设有限公司事故防范措施落实情况
（一）开展警示教育，增强安全意识。事故发生后，公司安全生产监督部组织开展全线自查自纠排查，对分包单位人员进行全面安全警示教育，要求吸取事故教训，牢固树立安全生产红线、底线意识，加强从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的操作技能和安全意识。
（二）加强安全管理，狠抓问题整改落实。公司与分包单位签订了安全生产管理协议，明确了各自的安全生产管理职责，组织专门人员定期督促、检查分包单位的安全生产工作，将分包单位的安全生产工作统一纳入管理，杜绝违章作业行为，对发现的安全隐患必须及时整改到位，并通过“三工活动”“一会三卡”定期进行通报，确保施工现场处处有人管，堵塞安全隐患漏洞。
五、沅古坪镇政府防范措施落实情况
（一）加强安全监管力量，进一步明确安全职责。按照“管行业、管安全”“一岗双责”要求，进一步完善安全生产责任分解，加强对辖区内各生产经营单位的监督检查，把安全生产工作作为班子会的固定议题，每月镇党委书记、镇长带队对建设施工场地开展安全检查。
（二）加大隐患排查力度，狠抓问题整改落实。沅古坪镇应急办充分发挥主力军作用，在辖区深入开展各行业领域安全生产排雷行动，建立隐患台账，坚持问题整改闭环管理，实行“一单四制”制度，强化各村居社区属地管理责任意识，推动各生产经营单位严格落实安全生产主体责任。
（三）加强业务培训，不断提升安全生产管理水平。进一步扩大培训范围及力度，针对镇政府本级干部、村居干部及网格员、生产经营单位主要负责人学习相关安全生产政策知识，提升安全生产管理水平。
六、评估结论及意见
综上所述，“9·13”高处坠落事故“回头看”调查评估工作组认为：
（一）责任追究落实到位。永定区沅古坪镇“9·13”一般高处坠落事故的调查处理建议，对相关责任单位及责任人员的处理依据相关规定基本落实到位。
（二）防范措施整改基本到位。公司管理人员取得了安全生产知识和管理能力资格证；建立了从业人员安全生产教育培训档案，如实记录了安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，督促、检查了公司的安全生产工作。
（三）安全意识明显增强。事故发生后，全区各级各部门高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深刻吸取事故教训，全面开展警示教育，树牢“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，狠抓各项安全生产工作落实。要以高度的政治责任感履行好“促一方发展、保一方平安”。
张家界市永定区应急和安全生产委员会办公室
2024年11月4日
来源：张家界市永定区人民政府
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