二〇二四年全市上下解放思想 奋发进取
交出了一份经济社会高质量发展的优异成绩单
1月21日，市长樊成华在市十六届人大六次会议上作政府工作报告时指出，过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩殊为不易。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、激扬斗志，争第一、创唯一，较好完成了市十六届人大五次会议确定的主要目标任务。
（一）经济实力实现新跃升。预计地区生产总值完成4704亿元、增长6.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，增速均居全省第一，分别为35年来、20年来首次；固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.5%，全体居民人均可支配收入增长5.9%，一般公共预算收入增长0.9%，增速均显著高于全省平均水平。项目建设提速增效。中普电磁新材料、中盛能源特种车等省市重点项目建成投产。争取增发国债项目69个，获得国债资金97.4亿元，全省首个超百亿元水利工程娄里水库开工。争取超长期特别国债“两重”建设项目54个、全省第一。招商引资成效显著。签约亿元以上项目507个，邯郸数字经济产业园、中信博光伏支架制造基地等一批优质项目落地成势。消费潜力加速释放。加力落实消费品以旧换新等政策，举办系列促消费活动，累计拉动消费126亿元，消费增速连续8个月全省第一。精心打造8条特色餐饮街区和“邯郸名宴”，光明大街“邯宝坊”、新华街区成为人气爆棚的打卡地。文化旅游全面发力。成语旅游牵引文旅业加速发展，成语一条街、大名古城、广府古城、临漳邺城等景区景点火爆出圈，“2024年度成语”在邯发布，《成语探华夏》入选央视总台品牌强国工程，一座沉寂多年的古城焕发了前所未有的活力。
（二）现代化产业体系建设迈出新步伐。大力推动传统产业绿色低碳转型。钢铁行业关停退出8座1000立方米以下高炉、6座100吨以下转炉、7台烧结机，品种钢占比提高9个百分点；整合退出煤炭洗选企业97家、炭素企业19家、独立石灰竖窑129座、水泥独立粉磨企业10家。加快培育战略性新兴产业。邯郸国际新能源创新港、绿色甲醇制备示范园项目加快推进，中建材碲化镉发电玻璃产量大幅提升，龙凤山铸业成功制备5N级超纯铁，派瑞氢能推出国内单体最大水电解制氢装备。超前布局未来产业。成立市数据集团。设立科创产业园。开发应用64个垂直领域人工智能大模型，创造238个应用场景，成立人工智能研创中心。恒工精密机器人减速器核心部件成功下线。
（三）城乡面貌展现新颜值。城市更新深入实施。强力推进城市更新十二大攻坚行动，交付“烂尾楼”项目56个3.5万套，解决“办证难”项目164个2.94万套，近30万群众圆了“安居梦”；打通“断头路”28条41段，深度治理老旧小区368个，新增供热面积421万平方米。县域特色产业集群发展壮大。制定“一县一特”工作方案，实施“领跑者”企业培育行动，13家企业跻身中国民营企业500强、全省第一。建设永年紧固件、武安精品钢材2个飞地经济产业园，实施“共享智造”项目30个。乡村全面振兴步伐坚实。建设高标准农田106.3万亩，粮食产量稳居全省第一。我市入选全国现代设施农业创新引领区、全省唯一。国家级、省级农业产业化重点龙头企业数量均居全省第一。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）改革创新激发新活力。重点领域改革蹄疾步稳。争取国家级改革试点52项、省级102项，自主安排改革任务152项，形成20个自主创新改革案例，“邯郸办事不用跑”等一批亮点做法走在全国前列。整合组建市产投集团和市城运集团，双获AAA主体信用评级。营商环境持续优化。出台关心关爱企业家八条措施，开展第三方营商环境调查，组建“7+N”流动服务团入企帮扶，市委书记、市长每月与企业家面对面解难题。举办全市首届科技金融对接大会，持续改善金融生态，各项贷款余额增长13.3%、全省第一，存贷比79.3%、创20年来最优，城市综合信用指数全年平均排名全国第三位。创新动力不断增强。设立200亿元产业发展基金、10亿元科创基金，创建钢铁行业创新研究院。创新积分贷为636家企业提供免抵押贷款535.6亿元，国家科技型中小企业增加638家、全省第一。吸纳京津技术合同成交额207.1亿元、全省第一。中国工程院孙其信院士工作站落户我市。举办20期“周末大讲堂”。“周末专家邯郸行”交流指导3.3万人次。实施“十万学子进邯郸”行动，全面落实高层次人才分类分档优惠政策，引进本科以上毕业生3.26万人、增长126%，认定高层次人才310人。开放水平显著提高。引进中冷链（邯郸）公司等央企二三级子公司23家。承接京津转移合作项目174个。新增外贸实绩企业224家，东盟班列开通并常态化运行，我市被列为国家生产服务型物流枢纽。承办举办国家级活动增长300%、省级增长110%，外宾来邯人数增长18倍。
（五）生态环境治理取得新成效。污染防治有力有效。14家重点行业企业环保绩效创A、全省第一，空气质量综合指数排名首次退出全国“后二十”。生态修复扎实推进。完成营造林56.3万亩，修复历史遗留矿山3171亩，我市入选国家农村黑臭水体治理试点城市。低碳发展加快突破。在全省率先试点开展重点企业ESG评价、碳足迹追踪评价、绿色账户创建应用。可再生能源装机容量突破400万千瓦，新增新能源汽车7.8万辆，推广使用新能源重卡6824辆。
（六）人民群众幸福指数有了新提高。为民办事持续加力。高标准完成26项民生工程，公开征集并解决“急难愁盼”问题8104个，供暖问题人均投诉率全省最低。社会事业全面进步。城镇新增就业11.8万人。养老金、城乡低保标准继续提高，社保欠费企业到龄职工实现应退尽退。低保对象、特困人员、孤寡老人、孤儿、残疾人等群体各类补贴及时足额发放。新改扩建中小学幼儿园107所，新增学位13万个。中小学招生实现“零择校”。河北工程大学获批博士学位授予单位。新增10家京津冀医联体。成功举办第十五届国际太极拳运动大会、邯郸半程马拉松、市第十四届运动会。重点领域风险有效防控。防范化解地方债务、中小金融机构、房地产等领域风险。扫黑除恶斗争常态化开展。治理效能明显提升。扎实开展党纪学习教育，高标准抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。
坚持稳中求进工作总基调
积极有为确定今年各项目标任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届七次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，认真落实国家宏观政策，大力实施扩内需、产业园区提升、科技创新、区域协同发展、城市扩能提质、乡村全面振兴、营商环境优化、生态文明建设提升、社会治理提效、基层党建创优“十大工程”，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争突破5000亿元、增长6%左右，一般公共预算收入增长2.2%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，进出口总值和出口总值正增长，实际使用外资与上年持平，全体居民人均可支配收入增长5.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
打造九大产业 培育新质生产力
加快构建现代化产业体系的四梁八柱
必须牢牢把培育新质生产力作为核心支撑，聚焦九大产业攻坚突破，推动全市高质量发展持续向上突围。
（一）围绕向材料级延伸、跻身世界一流，推动现代化钢铁产业逐绿向智。积极推动氢冶炼、短流程电炉炼钢等绿色冶炼技术应用。大力开发应用钢铁垂直领域人工智能大模型，钢铁企业关键工序数控化率达到85%以上。加快太行钢铁高强结构钢、文安优特钢等项目建设，鼓励研发生产5N级超纯铁、高档汽车面板、轨道钢等高端产品，提高精品钢比例，实现产品由原料级向材料级转变。推动钢企与汽车、家电等用钢企业深度合作，发展“吃钢”产业，实现由钢铁制造商向综合服务商转型。2025年力争产值达到2600亿元。
（二）围绕深度智能驱动、注重实际功能，推动高端装备制造产业扩能提质。加快精实新一代液压凿岩机器人、新方向智能装备制造等项目建设，利用数智技术赋能新型家电、智能机器人、电力装备、高端紧固件等行业迭代升级，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。2025年力争产值达到1000亿元。
（三）围绕差异化发展、率先示范应用，推动新能源产业强势突破。加快中兴汽车智能化工厂迁建、新兴铸管全钒液流储能电池、运达储能设备生产基地以及总规模209万千瓦风电等项目建设，着力打造风电光电、动力电池、储能、绿氢和绿色甲醇、新能源汽车5条产业链。2025年力争产值达到150亿元。
（四）围绕多元融合、独树一帜，推动文化旅游产业火爆出圈。联合承办第九届省旅发大会，高质量举办市旅发大会。重点实施永年广府古城改造提升、太行武安城等项目，支持峰峰响堂山创建5A级景区，邯郸道历史文化街区春节前精彩亮相。创造成语旅游新载体、新模式，推动传统场景旅游向演艺、动漫、游戏等新业态延伸，串珠成链打造精品旅游线路。面向世界宣传成语文化，努力打造享誉海内外的著名旅游城市。2025年接待游客突破1.2亿人次、旅游总花费达到1400亿元。
（五）围绕节约集聚、循环耦合，推动绿色化工产业延链补链。加快津东热媒苯酐、德鑫氢能等项目建设，确保峰煤焦化储能新材料等项目建成投产，围绕焦炉煤气、煤焦油、粗苯深加工3条产业链延伸开发化工新材料，鼓励发展绿色农药、环保型涂料等高端精细化学品。2025年力争产值达到440亿元。
（六）围绕中西并重、医药与生物制造相结合，推动生物健康产业提档升级。加快邯郸制药四期生物医药基地、恒瑞医疗器材等项目建设，扩大晨光生物产品全球市场份额，打造世界生物提取物科研中心、医药产业基地、健康食品强市。2025年力争产值达到500亿元。
（七）围绕设施配套完备、应用场景丰富，推动低空经济产业蓄势起飞。加强与北斗伏羲等深度合作，建设空天地一体化网络基础设施，加快低空经济产业园区布局建设，支持汉光重工、河北空天航空科技等低空生产制造企业做强做大。丰富公共服务、文化旅游、物流配送、消防救援等“低空+”应用场景，2025年起降点达到100个以上，力争产业规模达到5亿元。
（八）围绕技术优势明显、供应链稳固，推动电子信息产业集聚成群。加快中船派瑞三氟化氮、三氟甲磺酸等高纯电子气体项目投产，打造“中国气谷”。加快金力新能源涂覆隔膜、华清光电OLED材料等项目建设，壮大锂电池隔膜和新型显示功能材料产业。2025年力争产业规模达到430亿元。
（九）围绕赋能实体经济、融合千行百业，推动数字产业加快布局。加快邯郸智算中心、人工智能产业基地建设，邯郸数字经济产业园建成投用，建强市数据集团，引育服务企业50家以上。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，推动垂直领域大模型广泛渗透应用，培育先进级智能工厂10个。2025年力争产业规模达到5亿元。
以大力实施“十大工程”为牵引
扎实推进中国式现代化在邯郸展现勃勃生机
做好今年工作，必须牢牢把贯彻党中央决策部署和省委、市委工作安排放在首位，围绕落实市委部署的“十大工程”，重点抓好8个方面工作：
（一）抓消费扩投资，充分释放内需拉动力。
实施提振消费专项行动。加力扩围实施“两新”政策，发展首发经济、冰雪经济、银发经济、夜晚经济，培育即时零售、直播电商、跨境电商等新业态，活跃文旅、演艺、体育等新载体，开发步行街、特色店等新空间。加快特色商圈建设，打造“一刻钟便民生活圈”。
实施重点项目质量提升行动。牢牢把争取国家政策支持作为工作主线，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和金融机构支持。加快娄里水库、滏阳河牤牛河缓洪等重大项目建设，确保茅岭底水库、成安水源贯通等项目主体完工。加快长邯聊高铁项目前期，推动邯邱高速及邯永、邯肥快速路等项目开工，确保南通路等项目建成投用。实施省市重点项目420项，年内完成投资378亿元。
实施招商引资提质增效行动。提高外派招商实效，开展产业链招商、场景招商、国际化招商，全市引进亿元以上项目500个以上，引入更多在京央企二三级子公司或创新业务板块。推进中创新航动力电池等项目尽快落地。
（二）抓品质提能级，提升区域协同发展竞争力。
加快区域中心城市建设。坚持一年打基础、三年上台阶、五年大跃升，加快建设产业繁荣、创新赋能的区域经济中心，魅力彰显、活力迸发的文化中心，畅通便捷、通达四方的交通中心，国内知名、近悦远来的消费中心，优质均等、共享高效的公共服务中心，打造京津冀联动中原的区域中心城市。
强化东中西板块协调联动。开展东部补短板行动，用3年时间补齐产业发展、人居环境、基础设施、公共服务等短板。开展中部拉框架行动，畅通中心城区与各县（市、区）路网体系。打通联纺路、赵王大街、北仓路等重点道路，推进2座立交桥建设，构建中心城区东西南北贯通的路网基本骨架。开展西部生态文明建设出亮点行动，推进煤炭、水泥等传统产业优布局、快转型，完善矿山治理修复机制，加强生态敏感区保护监管。
推动产业园区加速跃升。经济技术开发区稳定保持全国前100名，支持武安工业园区创建国家级经开区、冀南新区创建国家高新区。打造邯郸国际新能源创新港、永年紧固件和武安精品钢材飞地经济产业园、科创产业园等重点产业园区。深化管理制度和人事薪酬制度改革，充分释放发展活力。
（三）抓基础补短板，夯实城乡融合发展承载力。
扩能提质城市建设。深入开展城市更新行动，攻坚48个“烂尾楼”项目，治理933个问题小区，推动315个“办证难”项目具备办证条件。因地制宜开展城中村改造。打通主城区“断头路”20条，增设停车设施3万个、公用充电桩5000个，新建改造雨污水管网40公里，新增供热能力500万平方米。开展城市精细管理行动，开展人文浸润行动，实施“双争”系列活动。
做大做强县域经济。实施“一县一特”行动，培育“领跑者”企业20家以上，新增“专精特新”中小企业60家，打造42个县域特色产业集群，年营业收入达到6200亿元以上，超百亿元集群达到18个。深入推进燕赵宜居县城建设，加快补齐基础设施和公共服务短板。
推进乡村全面振兴。建设高标准农田140万亩，粮食总产稳定在108亿斤以上。实施“一县一品”行动，打造13个特色农业产业链，实现总产值800亿元以上，超百亿元特色产业达到4个。实施“一品一播”行动，推动各类农产品、手工制品、工业产品等工艺、包装、销售、物流全面重塑。实施农村饮水安全工程。构建防止返贫致贫监测帮扶保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）抓改革促创新，增强高质量发展驱动力。
持续深化重点领域改革。推进国企改革深化提升行动，推进地方融资平台市场化转型。深化政府性融资担保体系建设，发挥产业发展基金作用，推动更多种子企业融入资本市场。深入推进供销社综合改革。
持续扩大高水平对外开放。加快建设市跨境数字贸易服务平台，新增外贸实绩企业150家以上。支持建设海外仓和境外集散分拨中心，培育跨境电商产业园区。建强武安保税物流中心、邯郸国际陆港、鸡泽保税功能区等开放平台，提升中欧班列、东盟班列开行规模和质量。实施降低物流成本专项行动，推动物流配送更加便捷。
持续优化营商环境。实施“邯郸办事不用跑”升级加力行动，推动行政审批制度改革市县两级贯通，向乡村延伸。完善企业流动服务团、企业服务中心、第三方营商环境调查等助企服务体系。开展社会诚信体系建设行动，力争城市综合信用指数稳定保持在全国前十。开展规范涉企执法专项行动。开展友好型城市建设行动，探索柔性执法模式。
持续推动创新赋能。充分调动河北工程大学、北京大学邯郸创新研究院等高校院所及企业创新积极性，大力培育瞪羚企业、独角兽企业。深化“十万学子进邯郸”行动，提高人才享受政策便利性。继续办好科技金融对接大会，不断完善科技创新、金融赋能、人才引进新机制。
（五）抓治污优生态，厚植绿色低碳发展支撑力。
加力污染防治攻坚。精准实施压能、治企、降尘、控车、扩绿、减煤等系列行动，持续改善空气质量。开展全域Ⅲ类水攻坚行动，农村黑臭水体动态清零。实施土壤污染源头防控行动，加快建设“无废城市”。
加强生态保护修复。严格落实河长制、湖长制、林长制，强化滏阳河等重点河流综合治理。完成营造林面积50万亩以上。深化矿产资源领域专项整治。
加快绿色低碳发展。开展产业、能源、交通运输三大结构调整优化行动，发展绿色低碳产业和供应链，创建省级以上绿色工厂10家。拓展ESG评价、绿色账户管理应用范围，开展钢铁制品碳足迹核算，加快打造绿色低碳发展典范城市。
（六）抓实事惠民生，凝聚共建共享向心力。
稳定提高就业质量。做好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业工作，强化就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业11万人以上。办好省第二届职业技能大赛等赛事，打造职业技能大赛之城。
健全社会保障体系。推动灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保，基本解决自收自支事业单位和国有企业改制职工社保、医保欠费问题。实施医保全民参保计划，加强困境儿童生活保障和关爱服务，提高残疾人两项补贴标准。筹集保障性租赁住房2000套，打造公租房智慧小区2个，缓解新市民、青年人等群体住房困难。
提升公共服务水平。秋季开学前完成59所中小学校新改扩建和布局调整优化，新增学位7.9万个。强化教育治理，保障校园安全。加快市第一医院东湖院区、河北工程大学附属医院复兴院区等项目建设，深化与天坛医院、浙大一院、河北医大三院等知名医院合作。探索社区居家养老服务新模式，扩大普惠养老。实施文化体育惠民工程，举办文化演出3000场以上，改造提升体育公园22个。
（七）抓安全守底线，强化风险隐患防控力。
严防重点领域风险。坚决打好保交房攻坚战，严控增量、优化存量、提升质量，加快构建房地产发展新模式。稳妥处置地方中小金融机构风险，开展打击非法集资专项行动。
提高本质安全水平。坚持安全生产“三个概率”工作要求，严格落实“两清单、两方案”，强化“三级签字、两背书”，狠抓矿山、危化、燃气、消防、建筑施工等领域安全整治提升。统筹做好食品药品安全、防汛抗旱、森林草原防灭火、防灾减灾救灾等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。
推进社会治理创新。畅通群众“急难愁盼”问题征集、12345热线投诉等渠道，落实“各级书记解难题”信访工作机制，从源头上化解信访隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局平安稳定。
（八）抓落实转作风，不断提升政府工作执行力。
干字当头，就要干出样子来。落实“马上就办、真抓实干”工作机制，领导干部带头干，定下的事项抓紧干，能快则快、能早则早、能多干就多干一些，推动各项工作争第一、创唯一。
实字为要，就要拿出实招来。坚持脚踏实地、求真务实，干部到一线，围着百姓转、围着企业转，全力解难题、办实事，坚决破除形式主义、官僚主义，推动各项工作落到实处、见到实效。
闯字开路，就要闯出新路来。在依法合规前提下，用新思路、新办法、新机制推动大发展、快发展。迎难而上、敢作善为，啃硬骨头、打攻坚战，拼出一流业绩。
严字托底，就要严出自觉来。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决斩断由风及腐链条。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，全面提升政府工作法治化规范化水平。
来源：新邯郸客户端
校对：杜曦尧
编审：赵艳敏
监制：梁 泽
