中共长春市朝阳区委十三届七次全体会议召开

民生 2024-11-11 21:51 吉林

11月8日，中国共产党长春市朝阳区第十三届委员会第七次全体会议召开，学习贯彻党中央、省市委决策部署，全面总结2024年工作成果，安排部署2025年重点任务，系统谋划全面深化改革工作，动员全区广大干部群众凝心聚力、务实担当，以进一步全面深化改革推动朝阳区全面振兴取得新突破。

在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。朝阳区广大干部群众将用好解放思想、更新观念的法宝，立足长远发展，坚持问题导向，以勇争一流、开拓创新的胆魄和气概，全力以赴抓好明年各项工作，推动经济社会持续健康发展，确保“十四五”规划顺利收官。

为者常成，行者常至。朝阳区将高举改革开放旗帜，上下团结一心，以更加务实的作风和更加有效的措施真抓实干、紧抓快干，为推动长春全面振兴取得新突破贡献朝阳力量！

中共长春市朝阳区委十三届七次全体会议召开。

回顾篇

城区品质提升民生福祉增进

高质量发展的信心和决心进一步增强

一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委和市委的坚强领导下，苦干实干、克难奋进，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

多措并举稳定经济增长，经济总量逐步攀升。在重中之重的项目攻坚中，“这有水”综合文旅、中铁商务酒店等项目顺利启动，永春现代生物医药城孵化创新中心、城市会客厅等项目加速推进，华翔产能提升、致远氢能等项目当年开工、当年投产，65个5000万元以上项目全部实现开复工。

凝心聚力破解发展瓶颈，改革创新成效显著。创新探索乐山镇“小田并大田”等改革举措；建立新质生产力人才培育中心；新培育“专精特新”企业省级25户、市级29户，新增科技型中小企业近400户。

全力以赴守牢安全底线，社会大局和谐稳定。常态化开展重点领域安全隐患排查专项整治；在全市率先完成社会工作部组建，全面推进重点人群关爱帮扶工作；区、街（镇）、社区（村）三级综治中心规范化建设取得阶段性成效。

稳步有序推进城市建管，城乡面貌日新月异。永春现代生物医药城板块20万平方米征收任务基本完成；繁荣北路、湖光南胡同、前进西街“断头路”顺利通车，新增停车泊位7700余个；“万村达标”创建行动取得阶段性成效。

精准施策办好民生实事，民生福祉日益增进。打造“就业超市”11个，城镇零就业家庭援助率保持100%；政府购买居家养老服务项目惠及3.5万人次，全区敬老餐厅增至111家，实现社区全覆盖，完成量位列全市第一。

……

全面启动“五大产业集群”建设，加速推进现代服务业、装备制造业“两大支柱产业”转型升级，加快推动生物医药、会展和文旅“三大新兴产业”发展壮大；多措并举稳定经济增长，千方百计提升城区品质，不遗余力增进民生福祉，加大力度强化基层治理，坚定不移从严管党治党，有力推动各项事业平稳健康发展……在新时代的赶考路上，朝阳区以坚实有力的奋进步伐留下铿锵足音。

新航篇

扛起“打先锋、站排头”责任担当

全力做好2025年经济社会发展各项工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是推动朝阳区改革攻坚、振兴突破的关键之年，朝阳区将坚决扛起“打先锋、站排头”的责任担当，完成好党和人民交给的时代重任。

2025年，朝阳区工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于东北全面振兴和对吉林工作的重要指示精神，全面落实省委十二届五次全会和市委十四届七次全会部署，以建设现代化长春首善之区为发展目标，以打造都市活力中心为发展定位，以进一步全面深化改革为工作主线，突出“一核三区”空间布局和“五大产业集群”产业布局，进一步解放思想、对标先进，转变发展方式、拓宽发展路径、完善体制机制，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务，加快推动朝阳全面振兴取得新突破。

具体任务目标是：主要经济指标要高于全市平均水平，必保完成“十四五”末地区生产总值突破千亿奋斗目标；各领域改革持续深化，城乡面貌显著改善，安全形势日益稳固，社会事业协调发展，民生保障水平再上新台阶。

为实现任务目标，朝阳区将重点抓好以下工作：

——坚定不移全面深化改革，在解放思想中积蓄发展新活力。

坚持问题导向、目标导向和结果导向深化改革，彰显朝阳改革特色，形成创新智慧竞相迸发、改革成果不断涌现的生动局面。

一以贯之增强改革意识。坚持小切口破题、大纵深发力，围绕产业升级、科技创新、品质提升、作风建设等重点工作，聚力实施重点改革攻坚，努力策划更多创造型引领型改革，集中力量打造更多试点示范项目，以点带面推动全面深化改革各项任务落地落实。

一体谋划推进改革突破。着眼省市大局，把准朝阳定位，立足当下发展，做好长远谋划，切实增强改革的系统性、整体性和协同性，确保改革各环节紧密配合、相互支撑，推动经济发展与社会进步、民生改善相互促进、同频共振。

一抓到底凝聚改革担当。建立区领导统筹、牵头单位主抓、各部门全力配合的改革推进落实机制，完善闭环推进、督察考评、有效激励等保障措施，构建上下协同、顺畅高效的工作格局，不折不扣推动各项改革任务见行见效。

——坚定不移转方式调结构，在构建现代化产业体系中培育发展新优势。

坚持走具有朝阳特色的产业发展之路，加速推进传统产业转型升级、新兴产业做大做强、未来产业提前布局，统筹推动“五大产业集群”同步提升、融合发展。

在做优现代服务业上放大既有优势。大力推动传统商贸服务业转型升级，持续完善“4+1”商圈布局，壮大首店经济、品牌经济、电商经济和夜经济规模，培育更多消费新地标和打卡地。依托现有楼宇资源，统筹推动金融、软件信息、人力资源等服务业转型升级，开发“人工智能+”应用场景，推动数字经济集聚发展，全面提升现代服务业发展水平。

在做强装备制造业上突出科技赋能。重点培育引进高科技含量、高附加值、高成长性的战略性新兴产业，加速布局低空经济、氢能装备、光电信息等新产业新赛道，大力发展改装车特色产业，加快致博二期、吉峰汽车等重点项目建设进度，全力推动精仪光电、吉众汽车等项目尽早落位。全覆盖推进重点企业“智改数转”，努力培育更多制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业。

在做实生物医药产业上强化项目支撑。全力服务保障永春现代生物医药城建设，助力诺科生物疫苗等项目加速落位建设，大力推动孵化创新中心、中科生物等项目早日建成达产。进一步拓宽招引渠道、丰富招商方法，引导社会资金向生物医药和生命健康领域投入。强化跟踪服务，加强与均和集团、优势资本、上药科园等企业联系，确保在谈项目顺利落位，助力产业加速发展。

在做好会展产业上形成集聚效应。坚持“以展促产、以展兴商”，大力引入会展策划、搭建装饰、餐饮酒店等配套企业，加快形成会展产业完整生态。不断完善会展服务保障机制，擦亮长春会展品牌。开辟以展招商、以会招商新渠道，打造对外推介新窗口。

在做大文旅产业上打造特色品牌。加快推进新民大街历史文化街区改造提升和南湖公园旅游资源挖掘，重点跟进“这有水”、长影地下博物馆、文化创意产业园等重点项目，促进文商旅融合发展。深入实施四季文旅“引领计划”，以“这有山”、莲花岛等热点景区景点为牵引，全力发展都市休闲、冰雪娱乐、夏日露营等旅游业态，打造全域全季全时全业态全要素全链条的文旅产业发展新格局。

朝阳区挖掘南湖公园旅游资源，让市民生活环境更优美。

——坚定不移培育发展动能，在强化发展支撑中推动经济总量再上新台阶。

坚持规模与质量并重，以科技创新为引领、项目建设为抓手、营商环境为保障，在壮大规模、做大“底盘”中改善经济结构、提升产出效率，实现经济发展竞进提质。

坚持以科技创新抢占制高点。探索设立科技创投基金，与高校、科研院所共建产业园，持续壮大“智汇朝阳”科创联盟，积极构建“政产学研用金”紧密协作机制，专班推进科技成果转化应用。充分发挥区新质生产力人才培育中心作用，加快完善政校企共建共享机制，多渠道开展就业创业促进活动，吸引人才会聚朝阳、建功朝阳。

坚持以招商引资做大投资增量。扎实开展招商引资专项攻坚，围绕“五大产业集群”，瞄准供应链头部企业、企业总部等开展中介招商、展会招商、以商招商，探索“基金+招商”、企业化招商等新型招商模式。着力做好招商引资“后半篇文章”，紧盯项目签约率、履约率、开工率强化考核问效，全程跟踪服务已签约项目，力促项目尽早落位建设。

坚持以项目建设壮大发展规模。围绕城市更新、城中村改造、生态环保和安全能力提升等重点领域，提前储备熟化项目，争取更多上级政策、项目和资金支持。持续强化服务保障，全力推进仁大康养中心等新建项目手续办理，确保全年开复工5000万元以上项目达到50个以上。

坚持以优化营商环境提升服务效能。深化“放管服”改革，大力推行“高效办成一件事”、经营主体“宽进快出”、政务服务“极简审批”等创新举措。依托“亲清政企微信群”“助企110”等载体开展企业全天候服务、项目全周期包保。

——坚定不移强化文化引领，在建设高品质城区中塑造中心城区新形象。

科学把握城乡发展规律，持续提高城市精细化管理水平，推动城市功能、形象、品位和人居环境全面提高，努力建设宜居宜业、文明和谐、富有活力、特色彰显的现代化城区。

突出文化引领，打造城市文化品牌。坚持传承与发展并重，抓好“六部一府一衙”、新民大街、春城剧场、原市政府办公大楼等历史建筑和文化遗迹保护，努力打造有鲜明文化特色的中心城区，持续提升朝阳的知名度、美誉度和影响力。

强化功能支撑，增强城乡承载能力。全面提升城市更新速度，深入推进旧城改造、城市管网更新、市政道路维护、绿化品质提升等重点工作，进一步提升城市建设维护水平。全力保障重点项目用地需求，积极推进和美乡村建设，尽快完成农村供水工程维修养护项目。

创新管理理念，提升城市管理水平。探索建立“路长制”，落实网格管理责任，着力提升背街小巷、老旧小区等薄弱区域环境质量，积极打造商圈、展圈等环境样板区，确保市容环境持续向好。不断优化城市管理队伍结构、规范执法行为、提升执法形象，努力让人民群众生活更放心、更舒心、更顺心。

坚持生态优先，建设绿色宜居朝阳。持续深入打好污染防治攻坚战，加快完善环评、排污许可、执法监管联动机制，持续提升空气质量、水环境安全和土壤污染风险管控水平。有序推进“无废城市”建设，积极申报创建省级“无废细胞”，打造更多无废园区、无废工厂、无废景区。

——坚定不移办好民生实事，在优化服务保障中实现民生福祉新提升。

多谋民生之利，多解民生之忧，在关心群众生活中赢得信任，在争取群众支持中推动发展。

在强化社会保障上见成效。坚持就业优先战略，突出抓好就业困难人员、高校毕业生等群体就业服务。统筹推进助残、优抚等工作，切实保障社会弱势群体生活。深入推进嵌入式养老服务设施建设，提升敬老助餐服务品质，全面优化养老服务供给水平。

在办好人民满意教育上出实招。加大教育优质资源供给，不断优化招生政策，确保新学年招生平稳。加快推进市一实验朝阳学校、中铁配套幼儿园等重点项目建设，推动教育资源均衡布局。

在加大医疗卫生供给上下功夫。全力保障朝阳区医院新院项目和公共卫生服务体系项目投入使用，加快推进与域内优质医疗资源的合作进程。深入实施中医药服务能力提升工程，充分发挥朝阳区中医院带动作用。全面开展“国家健康促进县区”建设工作，巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果。

——坚定不移维护安全稳定，在提升治理水平中营造和谐发展新氛围。

紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，最大程度激发治理活力，最大力度抓实安全生产，切实以高水平安全护航高质量发展。

不断提升基层治理效能。推动党建引领基层治理领导协调机制高效运行，扎实开展智慧治理工作专项攻坚，着力构建服务主体专业化、服务平台信息化、服务内容多样化、服务区域网格化的社会治理格局。充分发挥三级综治中心作用，持续深化重点人群关爱帮扶，丰富关爱帮扶举措。

不断巩固安全稳定形势。逐步健全“三管三必须”责任体系，完善事故灾难类、自然灾害类重大突发公共事件逐级报送、处置保障机制，切实从体制机制上提升应急保障水平。持续开展安全生产攻坚行动，狠抓重点领域，常态化开展安全隐患排查治理，坚决守住安全发展底线。

不断深化平安朝阳建设。统筹抓好各领域安全，牢牢守住风险底线，确保人民安居乐业、社会安定有序。

保障篇

坚持党的领导强化党的建设

为实现高质量发展提供坚强组织保证

推动改革攻坚、振兴发展，关键在党、关键在人。要全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，团结带领全区人民共同开创朝阳振兴发展新局面。

强化政治引领，以理论武装坚定政治方向。坚持以党的政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”制度，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

强化队伍建设，以实干担当树立用人导向。建立干部履职分级分岗精准培训机制，不断提升干事创业本领和担当作为精气神。实施优秀科级干部“蹲苗”计划和新朝阳人“育苗”计划，持续优化干部队伍年龄和专业结构，转变干部作风，让崇严尚实、行胜于言在朝阳蔚然成风。

强化基层党建，以品牌创建夯实基层基础。全力推进“朝阳25℃”党建品牌走深走实，推动党建工作向“打基础、利长远、暖人心、促发展”聚力用劲。完善基层党建联建共建机制，突出抓好商圈党建、商务楼宇党建、规上企业党建，着力培树一批立得住、叫得响的朝阳党建品牌。

强化正风肃纪，以从严举措净化政治生态。持续深化政治监督，有力推动“两个责任”落细落实。坚决抓好省委常规巡视、市委专项巡察反馈意见整改落实，确保整改工作取得实效。一体推进“三不腐”，锲而不舍纠治“四风”问题，精准运用“四种形态”，进一步涵养风清气正政治生态。充分发挥巡察利剑作用，推动巡察监督精准化、具体化、常态化。

长春日报融媒体记者：张鑫多王君喆

摄影：林刚闫寒

部分图片由朝阳区委宣传部提供

编辑：刘素娜

初审：陈思秀

复审：于飞

图片审核：于飞

终审：吕方徐微

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