学以致用|大科城科创早报(2024.10.16)

楼市   2024-10-16 17:50   湖南  


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周三



Part
01
特别推荐

央视为何连续三天聚焦安徽这项改革?详细解读在这里

一场“破”与“立”的改革(一)

安徽向无效财政资金“开刀”


提起“预算”这个词,相信很多人都不陌生,就拿咱们小家庭来说,今年挣了多少钱,明年准备花多少钱,咱们都得盘算盘算,这叫预算,对于国家这个大家来说,更要仔细盘算收支,做好预算。党的二十届三中全会《决定》中,提出要“深化零基预算改革”。


那么,什么叫零基预算改革?


简单说,就是改变财政资金的分配方式,打个比方说,如果某部门上一年度预算为1000万元,按照惯例,本年度大概率会以此为基数,向上浮动,但是改革后,这个‘基数’不存在了,从零开始了。如果部门要申请预算,你首先要考虑做的事,是不是党中央作为重点,大力推进的?能不能为行业发展带来新的推动?而财政部门则会从实际需要出发,综合财力状况、轻重缓急等多因素来编制预算。不难看出,这是一项牵一发动全身的改革,将打破固有的利益格局。


一次政策摸底的吃惊发现


眼下,安徽省正在全省范围内展开这场改革,改革会一帆风顺吗?它又会带来什么?

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02
延伸阅读

如何看待“零基预算”





党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,要“深化零基预算改革”。加快实现预算管理的科学化、精细化是建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度的重要举措。
所谓零基预算是一种“从零开始”的预算编制方法。与传统基数预算编制方法不同,它不以前一年的预算基数为基础进行调整,不只关注新增或变动部分,而是从头开始审视所有支出需求,重新论证每一项开支的价值,并且在预算周期内重新进行评估。其优点是通过对所有支出进行重新审视识别和削减不必要的开支,优化资源配置,提升资金使用效率,有效避免传统预算模式中的“路径依赖”和“惯性增长”问题;同时也增强了政府对财政支出的把控力,推动各部门更加注重实际绩效,减少浪费和低效开支。其短板是实施过程较为复杂,不仅每轮预算都需要从头审核,人力成本和时间成本均明显高于传统预算,影响了决策效率,而且支出审核严格,容易导致某些长期项目难以获得持续稳定的资金支持。


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03
他山之石

允许100%亏损!这里开展“先投后股”,构建财政资金和国资资金双轮驱动体系

武汉“先投后股”动态

2024年9月,武汉市洪山区人民政府办公室印发《区人民政府办公室关于印发〈洪山区科技专项资金“拨改投”改革试点方案〉的通知》,探索试行“先投后股”改革,初设首期规模2亿元资金池,按照“政府先投入、亏损可核销、让利先退出、融资后转股”的原则,先期向科技企业“投”入财政科技经费,支持科技成果转化和产业化,并约定后续转化为股权的条件;后期当科技企业步入良性发展阶段,达到转股条件时,按照约定将投入的财政资金转化为股权,并按照“适当收益”的原则逐步退出,支持一批具有产业引领和创新引领效应的早期项目。


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编  辑|实习编辑 郑璐畅

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