关于省政协十三届二次会议第0590号提案的答复
XXX委员：
您好。您提出的《关于有效提升森林面积和质量的建议》收悉，经研究，现答复如下：
森林关系国家生态安全，是陆地生态系统的主体，对国家生态安全具有基础性、战略性作用。增加森林面积、提高森林质量是进一步筑牢美丽山西绿色根基的必要措施。
党的十八大以来，全省林草系统深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略，坚决落实“增绿、提质、防灾、创新”工作思路，科学推进大规模国土绿化行动，森林面积不断增长，森林质量逐步提升，绿色版图不断充实，生态底色更加厚实。
一是强化顶层设计，推进扩绿提质。按照省委、省政府的安排部署，组织起草了《关于进一步强化造林绿化工作 有效提升森林面积和质量的意见》，推动实施精准扩林、重点补林、科学改林、依法护林、创新活林“六大行动”，成为今后国土绿化工作纲领性、指导性文件。二是加快工程建设步伐，科学开展国土绿化。深入贯彻落实国务院《关于科学绿化的指导意见》和山西省人民政府《关于开展科学绿化的实施意见》，科学制定年度计划，督促各地科学应用造林绿化空间调查评估成果，加快造林种草工程建设步伐，确保完成年度任务。“十四五”以来，全省累计完成营造林1527.27万亩，完成义务植树和四旁植树3.52亿株。三是依法加强新造林成果巩固。以加强禁牧轮牧休牧管理为重点，以实施未成林封育工程为基础，推动绿化成果巩固。印发《关于认真贯彻落实＜山西省禁牧轮牧休牧条例＞的通知》，举办全省学习贯彻落实《条例》培训班，从编制规划、“三区”划定、监管执法等方面进行详解，并对贯彻落实《条例》提出明确要求；坚决落实“先造后封、造后必封”的政策要求，推动实施100万亩省级未成林地封山（沙）育林项目，有效巩固造林绿化成果；贯彻落实国省关于科学绿化的要求，制定出台山西省《未成林地封山（沙）育林技术指南（试行）》，从封育范围、类型、方式、设计、措施、检查、档案等方面进行规范指导，为提高全省未成林地林木保存率和成林率提供技术保障。四是扎实抓好林区道路建设。紧紧围绕国家林业发展战略总要求，以保护和发展森林资源、增强和完善森林防火能力、促进和维护林区社会稳定为目标，以改善林区交通条件、降低林业产业成本、增加林农经济收入、促进区域经济发展为出发点，编制《山西省林区道路建设方案》，强化顶层设计，构建层次清晰、功能明确、纵横交错、顺畅衔接、安全高效、发展可持续的林道网络体系规划。同时，全力争取中央增发国债防火应急通道建设工程，着力解决“防火道、隔离带”建设薄弱这一制约新时期事业高质量发展面临的关键问题和突出难点。
近年来我省林草生态建设取得明显成效，但造林成果保存难、森林资源质量差等问题依然存在。下一步，我局将从以下几个方面加以推进：
一是精心组织实施三北工程。聚焦打好黄河“几字弯”攻坚战，以防沙治沙为主攻方向，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学实施国家和省级重点工程项目，跟进完善配套管理制度，有效提升区域林草覆盖水平。统筹做好苗木储备、落地上图、队伍组织等前期准备工作，项目实施实行挂图作战、包片指导，确保三北工程攻坚战实现“首战首胜”。严格落实省负总责、市县抓落实的工作机制，三北工程区市、县两级要建立健全三北工程协调机制，强化部门联动、整合内部资源，推动各类生态保护修复项目集中向三北工程区倾斜布局，形成合力攻坚的良好态势。加强宣传引导，做好精品示范工程选树，营造全社会关注、支持三北工程建设的良好氛围。
二是全面完成国土绿化任务。认真落实《山西省人民政府办公厅关于进一步强化造林绿化工作有效提升森林面积和质量的意见》，围绕“六大行动”，精准施策，全面发力，统筹实施未成林抚育管护、疏林地提质增效、灌木林改造提升，高标准完成300万亩营造林任务和70万亩种草改良任务，持续提升林草覆盖率和碳汇能力。
三是扎实推进城乡绿化美化。深入践行“千万工程”经验，将森林乡村建设与乡村振兴战略紧密结合，与精品示范村、提档升级村同步推进，加强与同级农业农村部门沟通对接，合力推进乡村绿化美化工作。落实好2024年度100个森林乡村建设奖补项目。积极开展国家森林城市创建工作，积极开展国家森林城市创建工作，总体规划已通过国家评审的市、县，将按照创建指标和规划内容逐项落实，力争早日创建成功；已完成规划任务、达到创建指标要求的，将及时提请国家验收；未申报创建国家森林城市的，将结合实际情况积极申报，以森林城市建设综合提升林草发展水平、反映林草建设成果。
四是持续加强林区道路建设。抢抓发展机遇，积极协调有关部门，加大林区道路建设的支持力度，做好统筹谋划，整体推进。同时加强对项目组织管理、质量管理、计划执行进度、资金拨付与使用等关键环节的监督检查。强化施工作业过程中安全生产管理，加大安全生产宣传和教育力度，时刻绷紧安全生产之弦。不断提高林区路网密度，为开展营造林、森林抚育、森林防火、有害生物防治等工作做好基础支撑。2024年，高质量推进增发中央国债防火应急通道建设工程，完成防火应急通道建设任务4848.06公里，其中新建4076.56公里，改造771.5公里，切实把该工程建成民心工程、优质工程、高效工程和廉洁工程。
山西省林业和草原局
2024年4月22日
来源：山西省林业和草原局政府网
