翁伯琦、张伟利：以三产融合发展助力农业增产增收

政务 2025-01-05 06:00 北京

新时代新征程，推进乡村振兴，促进农民增收，打造和美乡村，努力实现人与自然和谐共生的农业农村现代化，是“三农”事业发展面临的新挑战与新任务。成功的实践业已表明，农村一二三产业融合发展，开拓农业农村的多业态与多功能，以乡村二产联动一产，有助于提升农业产业附加值与农民增收水平；加强三产统筹协同，有助于优化产业结构，合理延伸产业链和价值链。

习近平总书记强调，“要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业产业化，推动农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴”。推进农村三产融合发展是改革所需，也是发展大势。乡村全面振兴，三产融合发展是重要突破口；农业强国建设，三产融合发展是重要切入点。三产融合发展的重点在于实现增产与增收的有机统一，这一过程涵盖要素的优化重组、资源的整合集成、政策的精准对接，从而促进农产品加工业的优化升级，推动农村流通业实现高质量运营，不断延伸乡村产业链条。推动农村三产融合发展，必须实现产业的转型升级，这就需要促进要素的交叉互渗与优势互补。由此，不仅要发掘乡村的多重功能，在绿色创业中持续提升农民收入，还要依靠科技创新，应用新质生产力，优化商业模式与空间布局，积极创造新业态并促进技术集成。三产融合发展打破乡村产业传统开发经营的局限，为构建一个既宜居又宜业的和美乡村提供了可能。

近年来，随着农业农村现代化扎实推进，农村三产融合发展不断取得新进展。国家层面相继出台相关顶层设计与扶持政策，各地探索发展农业科技示范展示基地、现代农业产业园、田园综合体、农业特色小镇等，积累了丰富经验，农村三产融合的路径愈发清晰，战略实施的抓手愈发明确。同时我们也要清醒认识到，农业高质量发展与现代化农业产业体系仍较为薄弱，农产品市场竞争力不够强，乡村新型农业经营主体实力与企业联农带农的活力有待增强，三产融合发展的要素瓶颈制约和体制机制障碍有待进一步突破。接下来，我们应精准把握政策导向，因势利导优化构建融合运营模式，因地制宜创新协同机制，发挥有序链接与优势叠加的作用，全面助力乡村产业振兴与农民增收致富。

把握导向，优化顶层设计。推动农村三产融合发展，要坚持“强化农业生产是基础、强化农企合作是关键、强化优质高效是保障、强化农民利益是目标”，从顶层设计入手，优化产业布局，加强农业农村基础设施建设。以农业生产为基本依托，通过产业联动、优势集聚、技术渗透、精准链接、体制创新等，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机整合在一起，使得一二三产业紧密相连、统筹协同，最终实现农业产业链延伸、开发范围扩展和农民收入增加。在此过程中，要着力于营造良好市场环境，打破要素聚集瓶颈；破除联企带农障碍，补足基础设施短板；强化资源互补优势，提供优惠扶持政策等，加快融合创新与融合创业的进程。

共享共进，创新链接机制。促进农村三产融合发展，要在农产品的绿色生产、优质加工和有效销售整体协同推进方面下功夫。做大做强产业，深化新型农产品的研发和有效经营，注重农产品质量安全与生产消费对接；坚持优势互补，实施绿色发展，满足不同层次消费者需求，提高优质产品市场占有率；创新利益联结机制，力求将更多的产业利润留存在乡村并分享给参与开发的农户。在构建全方位多渠道销售模式的同时，必须稳步提高农产品就地转化率，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，让农民特别是小农户合理分享融合发展的增值收益。

多向融合，促进协同发展。农村产业兴旺，互动融合是关键，协同发展是保障，其实质是融得进去、连得起来、获得实效。应以农业高质量生产为前提，促进多向度交互融合。推动三产有效融合，因地制宜地向产业链两端延伸，实现乡村资源的有效配置，创造出富有成效的新业态模式。同时，因势利导促进各产业间的互动耦合，合理配套组合生产要素，构建互惠共赢的产业共同体，推动乡村农业向标准化、产业化、绿色化、数字化及品牌化的方向不断迭代升级。

改革驱动，发挥多样功能。实现产业融合发展，必须注重发挥改革的突破和先导作用，不断完善相关机制。立足保障粮食安全、食品安全和生态安全的基础，秉持产业兴农、质量兴农、绿色兴农的原则，以机制改革为驱动力，通过融合策略延长产业链，利用互补优势提升价值链，加强“种养加”与“产加销”各环节之间的互联互通性。聚焦农业高质量发展，结合生态保护、社会服务、旅游观光、宜居宜业等集成性功能优势，充分挖掘产业生态化与生态产业化联动过程中的多重价值，发挥农业在水土保持、清新空气、洁净水源、优美景观等方面的重要作用。推进休闲观光、研学创意、乡村旅游、康养经济等协同发展，进一步发掘和拓展乡村的独特价值和多元功能。

作者

翁伯琦

■福建省农业科学院研究员‍‍‍

张伟利

■福建省农业科学院助理研究员

来源｜光明日报 2025年1月3日第06版

图源｜新华社‍‍‍

编辑｜孙冰冰‍

主编｜蒋琳

监审｜钟倩

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