案例原文

创新构建“三项机制”推动形成

党建统领非公有制经济发展新格局

中共重庆市荣昌区委组织部

重庆市荣昌区位于成渝双城经济圈腹心，地处成渝主轴黄金联结点，距重庆90公里，离成都240公里，区域面积1077平方公里，常住人口66.9万人，是首批国家产业转型升级示范区、国家级战略示范城市、国家现代农业示范区、国家森林城市，非公有制企业有1.66万家，非公企业党组织218个，党员1721名。近年来，荣昌区为探索建立与民营企业高质量发展相适应的党建工作模式，创新构建“党建+”工作模式、“1+N”党建协作平台、“链”上党建引领机制”，推动形成党建统领非公有制经济发展新格局。

主要做法

荣昌区因地制宜创新构建“三项机制”做实做细做优非公企业党建，将党的建设与生产经营有机融合成为非公企业行稳致远的“定盘星”。

构建“党建+”工作模式，持续提高党的领导力组织力。党建+平台：在全市成立首个非公党务工作者协会，将党建和发展“双强”的重点企业吸收进入协会，将区级重要经济部门作为协会兼职会员单位，形成抓党建促发展的最大合力、最强阵容，以协会为载体，以党建为牵引，加强与内江、泸州、自贡等合作交流，推动制造业、科技创新、招商引资、项目建设、数字经济各领域合作共进。党建+人才：建立非公有制企业出资人（负责人）“全周期”教育培养引导机制，依托区内棠城研学点、成渝地区党性教育培训基地、爱国主义教育基地、党建培训学院等，采取“请进来、走出去”双向互动模式开展非公党建人才培育，共建培训基地，共同开发产业项目，开启双向互动绿色通道。党建+服务：聚焦解决企业急难愁盼，建立健全长效机制，开通服务民营经济热线电话966556，常态化开展“百名干部进企业”“服务企业专员”活动，为重点企业量身定制“1+1+N”服务专班，完善问题交办、办理、反馈、销号闭环管理机制。率先在全市出台《荣昌区政商交往正面、负面清单》规范政商交往行为，深化营商环境观察员制度，构建亲清新型政商关系，持续擦亮“123456”营商环境品牌，荣昌区获评“2023优化营商环境优秀城市”。

 图2：建立荣昌非公党建协作组

建立“1+N”党建协作平台，找准补短板强弱项有效抓手。一是构建“以点带面”工作体系。即明确1个党建强的企业为组长单位牵头，N个成员单位协作共建并轮流“承办”开展党建活动，形成“一家统筹、多方服务、条块联动、齐抓共促”的非公党建工作体系，推动非公党建从“单打独斗”向“合作共赢”转变。二是细化片区协作“颗粒度”。按照行业相近、业务相关、地域相近的原则，将全区企业划分为5个片区，将党员人数在10人以下的企业党组织，分行业组建陶瓷、电子信息、生物医药、食品及农产品加工等16个非公党建协作组，形成区域产业协同发展、业内问题共商共解、业界企业合作互助新模式，推动党建工作向精细化、精准化转变。三是构筑变革型组织形态。针对“小、弱、散”等非公企业党组织活动无场所、不规范、无吸引力等现实问题，党建协作组通过重构党组织活动开展模式，确保常态化开展“三会一课”、主题党日、志愿服务活动，以“大党建”思维打破传统党组织之间的形态壁垒，增进企业党组织之间的横向交流，实现共建共享共促。

图3：荣昌区产业链党委集中授牌仪式

健全“链”上党建引领机制，助推产业链“链”上企业开放合作。一是培塑党建“共建圈”。围绕荣昌“2335”现代制造业集群体系，成立陶瓷、电子信息、眼镜、生物医药食品及农牧产品加工等5个产业链联合党委，建立“区委非公工委统一领导、行业主管部门统筹协调、产业链党委具体负责、链上企业党组织落地执行”四级联动工作体系，指导和服务链上党组织49个、链上企业274个，融合涉链部门22个，深度凝聚非公党员415余名。二是拓展合作“共赢圈”。产业链党委建立定期党建联席会议制度，探索推行轮值机制，轮流主持开展党组织活动，组织联动推动集群间、集群企业间战略合作、供需对接、技术攻关，加速产业发展“内循环”，推动企业相互融通创新。共同打造链上党建阵地，集中展示企业文化、企业产品及党建成果，共创党建品牌，筑强“延链、强链、补链”核心。三是定制资源“共享圈”。推行“企业吹哨·部门报到”机制，产业链综合党委统筹各方资源，组织链上部门组建“服务团”，以政策宣讲、要素对接、政企沙龙等载体主动服务，通过企业点单、党委派单、部门接单，帮助企业解决政策落实、项目申报、职工招聘等问题，推进26件涉企“一件事”全程网办。

样本故事

联席会议机制促进协同共赢发展。荣昌区委组织部联合荣昌高新区党工委，指导电子信息产业链联合党委制定联席会议制度，产业链党委定期组织链上企业和相关部门召开会议商讨解决企业发展问题、促进企业间交流合作、现场解读惠企政策等，搭建起政府与企业、企业与企业之间的交流平台，助推产业链“破壁增能”促发展。2023年10月，荣昌区电子信息产业链联合党委联席会议上，展旺塑胶（重庆）有限公司和重庆捷讯特精密塑胶科技有限公司与重庆优合塑胶有限公司现场达成采购合作协议，就近采购原材料帮助企业降低运输成本25%以上、提高生效率10%以上，“链”上党建引领机制推动产业链上下游协同发展、合作共赢。

成效启示

图4：非公企业党员示范岗

实现非公党建与企业经营发展“深度融合”。坚持和加强党的领导，紧扣改革发展稳定这个大局，将党组织的政治属性与非公经济组织的社会属性、党员的政治追求与职工的人性需求有机结合起来，切实打通党建与发展的关节，实现党建与发展相统一。通过开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等实践活动；深化党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员设岗定责、承诺践诺等活动，助推党建与企业经营发展融合。近三年新增党员示范岗122个，党员示范区36个，推动区内各部门为企业“解难题、办实事”，累计解决难题1310个，制定惠企政策33项。

图5：荣昌区非公党建教育展示中心

实现党建赋能与品牌创建“齐头并进”。坚持把党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，坚持党组织活动“规定动作”不变样、不走形，并区分不同类型、不同行业、不同规模，有针对性地开展党建工作，实现“一把钥匙开一把锁”，不断增强党建工作的实效。通过完善党建工作机制，规范党组织活动，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，建成市区两级非公党建示范点28个，近三年接待考察团队及访客1828场次、2.98万人次，累积服务党员群众2.3万余人次，非公党建品牌影响力和辐射面持续扩大。

图6：荣昌区“百企联百村”村企联建集中签约仪式

实现“两个作用”发挥与弘扬企业家精神“同频共振”。引导党建协作组和“链”上非公组织资源共享、党建联建、工作联动，有效发挥企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，在参与全区中心工作弘扬企业家精神，非公组织党组织在基层治理、乡村振兴、民生实事等领域充分展现了“非公”力量。在近年来实施的“百企联百村”行动，企业与村围绕“五大振兴”联合共建，140家企业参与137个村集体经济合作发展、参与农村“小院+”建设，帮助34个村（社区）实现村集体增收2159万元，帮助19个村（社区）安装路灯共1301盏，帮助18个村土地流转7452余亩，基本形成多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多种功能价值共同实现的乡村发展新格局，有效推动将党的组织资源转化为推动发展资源，将组织优势转化为发展优势。荣昌区入选全市首批“万企兴万村”典型区县名单。