重磅消息！事关临清供销社
民生
2025-01-06 23:53
山东
为深入推进乡村全面振兴，持续深化供销合作社综合改革，根据《聊城市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》（聊政字〔2024〕5号），结合我市实际，现就推动供销合作社高质量发展，增强为农服务能力，提出如下实施意见。（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，锚定临清市委“1365”工作要求，持续深化供销合作社综合改革，创新拓展为农服务领域，着力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加快建成服务农民生产生活的综合平台。（二）发展目标。力争用三年左右时间，全市供销合作社系统发展质量明显提升、农业社会化服务能力稳步增强、农村流通服务网络日益完善、农资保供稳价作用更加有力、重要农产品应急保供体系基本形成。全市供销合作社系统全程托管服务面积达到3万亩，培育1个市级农业社会化服务试点；农资仓储能力达到1万吨；经营服务网点基本实现涉农镇街和中心村全覆盖。
1.培育农业社会化服务主体。持续发挥供销系统农业社会化服务优势，凝聚财政、国土空间规划、国有企业、银行机构、社会资本的资金、土地、政策等资源，在全市建设2家有掌控力的农业社会化综合服务中心，广泛发动基层供销合作社组织服务优势，持续推进乡镇为农服务中心能力提升，不断完善服务主体粮食烘干仓储设施设备，参与镇街、村集体土地规模经营服务，全面打造农业社会化服务骨干力量。（责任单位：市供销社、市农业农村局、市自然资源和规划局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）2.推广“合作社+供销社”托管服务模式。构建农业规模化服务工作机制，因地制宜推广“村党组织领办合作社+供销社”托管服务模式。对大田作物推广“土地股份合作+全程托管服务”，选择合适乡镇、村，由乡镇统筹指导、村党组织领办合作社，整合土地集中连片，供销合作社服务主体开展规模种植服务，实现农民和村集体持续增收。（责任单位：市供销社、市委组织部、市农业农村局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）3.积极融入聊城市“1+4+16+N”农资仓配体系。推动供销合作社布局建设1处县域仓配基地、2处县域农资旗舰店，建设1个县域农资运营平台，发展提升一批乡（镇）农资综合服务站，实现重点村农资综合服务社全覆盖。将符合条件的农资仓配基地项目纳入省重大或省市重点项目清单并给予政策支持。（责任单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市供销社，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）4.构建农资流通服务体系。发挥供销合作社农资运营平台优势，加强与平台成员单位利益联结和基层社业务融合，利用集采分销，提高农资配送效率，逐步打造贯通县、乡、村三级的农资流通服务网络。加强与新型农业经营主体合作，开展“一对一”“点对点”直供，构建1小时农资配送服务圈。（责任单位：市供销社、市商务局、市农业农村局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）5.增强农资保供稳价能力。多渠道、多方式调配供销系统资源，及时做好化肥、农药、种子等重要农资的储备和投放工作，带头稳定价格，发挥稳价保供“压舱石”作用。（责任单位：市供销社、市财政局、市农业农村局、各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）
6.推动县域流通服务网络建设。支持供销合作社深度参与县域商业体系建设，采取财政扶持、供销合作社投资、社会共建等多种方式，打造县域商贸流通龙头企业；改造提升基层供销社闲置资产或和各乡镇超市联合合作，发展、打造镇级综合服务站；以农村经营服务网点为基础，发展、建设农村综合服务社。在城区设立3家供销社区便利店，每个乡（镇）设立1处供销综合超市。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市交通局、市供销社，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）7.提升农村流通服务功能。充分利用各镇农村经营网点，不断丰富基层供销社基层网点综合性服务功能。推进放心农产品进社区，引导各类便民服务向供销流通服务网络汇集，助推高效顺畅的农村（社区）物流服务体系建设。（责任单位：市供销社、市发展改革局、市农业农村局、市商务局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）8.深入推进农产品产销对接。发挥供销系统网络优势，推广本地区域性农产品，积极推荐为“鲁供优品”“聊供优品”品牌产品通过供销系统进行宣传销售。（责任单位：市商务局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局、市交通局、市供销社，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）9.深化社有企业改革。按照社企分开要求，持续深化社有企业改革。支持社有企业依法享受关于国有企业改革发展的相关优惠政策，在股权转让、资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面按照规定减免相关税费。支持社有企业对作出突出贡献的团队和个人给予特别激励。（责任单位：市财政局、市供销社，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）10.发展壮大社有企业。通过上级供销合作社农业社会化服务、农资服务、农产品流通等优势产业政策，培育发展县级为农服务骨干企业。鼓励社有企业与国有企业、优质民营企业合作共建，壮大社有企业实力。以资本为纽带，加强各级供销合作社联合合作，允许争取的上级、同级财政扶持资金通过全资投资或实体企业依法以股权形式投入社有企业。（责任单位：市供销社、市发展改革局、市财政局、市农业农村局、市商务局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）11.强化县级供销合作社统筹发展能力。建立县级供销合作社资本管理运营平台，提升运营成效，强化上下联动、服务下沉，带动基层供销合作社发展，形成县域供销合作社规模化服务优势。强化供销合作社干部队伍建设，遵循任人唯贤、德才兼备、结构优化的原则，全面建设忠诚干净担当的新时代高素质干部队伍，保障供销合作事业发展所需经费和办公场所。（责任单位：市供销社，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）12.改造提升基层供销合作社。围绕主责主业，加快盘活闲置资产，大力发展基层供销合作社经营服务新业态，拓展服务领域，提升服务质量，推进落实基层供销合作社“三会”制度，全力创建高质量发展示范基层供销合作社，有序改造提升3家薄弱基层供销合作社。推动基层供销合作社与村“两委”开展“村社共建”，联合开展为农服务。（责任单位：市供销社、市委组织部、市农业农村局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）
（一）加强组织领导。建立市推动供销合作社高质量发展工作协调机制，形成合力，扎实推动供销合作社高质量发展各项任务措施落地落实。各相关部门、镇（街道）要高度重视推进供销合作社高质量发展工作，切实做好配合、协调推进、精心落实，及时解决改革发展中的重大问题。各有关部门要充分发挥职能，按照职责分工，完善支持政策，共同推进供销合作社高质量发展。市供销合作社要发挥好牵头抓总作用，抓好具体工作推进落实。（责任单位：市供销社，各有关部门，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）（二）加大支持力度。相关单位要根据供销合作社高质量发展需要，加大相关领域政策支持，支持供销合作社为农服务重点项目建设，承担公益性服务和政府购买服务。鼓励金融机构加强与农业信贷担保机构合作，将供销合作社开展为农服务涉及的合理信贷需求纳入普惠金融体系，积极提供并持续优化金融产品和金融服务，鼓励发放无担保无抵押信用贷款。对供销合作社财务挂账、金融债务、不动产确权登记、社有资产权属、供销系统职工社会保障等历史遗留问题，各有关部门要积极探索解决方案，依法依规落实处理。（责任单位：市发展改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局临清监管分局、市供销社、山东省农业发展信贷担保有限责任公司临清管理中心，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）（三）保持社有资产完整。任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社资产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得违法违规改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，征用、征收社有资产要按有关规定合理补偿或等值调剂。市供销社集中开展为期半年的供销合作社资产清查和合同规范管理，全面摸清家底，纠正各种不规范行为，推动社有资产有效利用和保值增值。按照“一宗一策”“一地一案”原则，推进社有存量用地盘活利用，所得收益实行“收支两条线”管理，按规定优先用于供销合作社项目建设和遗留问题处置。（责任单位：市供销社、市财政局、市自然资源和规划局，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）（四）创新联合社治理机制。市供销合作社要增强高质量发展的自觉性主动性，聚焦为农服务主责主业，理顺社企关系，用改革的思路和市场的办法不断破解发展难题，坚持改革强社、服务立社、强基建社、以企兴社、从严治社。加大人才引进力度，强化人才队伍建设。加快推进社员代表大会、理事会、监事会建设，配齐配强各级供销合作社领导班子。全面落实从严治党主体责任、抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要使命，持之以恒正风肃纪，为供销合作事业高质量发展提供坚强保障。（责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市供销社，各镇〔街〕人民政府〔办事处〕）![]()
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