“整治群众身边不正之风和腐败问题”系列综述之三丨深化以案促改促治推动健全体制机制

文摘 2024-12-24 22:40 江西

习近平总书记强调，要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。

在整治群众身边不正之风和腐败问题过程中，各级纪检监察机关认真贯彻落实党中央要求，坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，深化以案促改促治，推动健全体制机制，系统施治，标本兼治，推动源头治理。

强化分类整改，推动个性问题点对点解决，共性问题面上整改

“现在我们跟承包大户签订的合同都要上监管系统，流转租金都能及时兑付。”前不久，江苏省盐城市亭湖区纪检监察干部到村里回访时，南洋镇利民村村民袁国旺拉着工作人员的手连声感谢。

此前在查处土地流转案件中，该区纪委监委发现未按程序规定流转、签订虚假流转合同等问题后，推动在全区使用“农村土地流转动态监管系统”，同时督促职能部门健全财务管理、指导限价等5项制度，有效排除风险隐患。

既要查办案件，也要推进整改。针对办案过程中发现的问题，各级纪检监察机关按照“个案深治、类案同治”的思路，强化分类整改，推动个性问题点对点解决，共性问题面上整改，实现从个案清除向系统施治、全域治理提升转变。

对个性问题靶向发力，督促相关部门履职尽责。山西省忻州市河曲县纪委监委针对群众办事难问题，督促县政务服务中心在办事大厅开展导办帮办工作。

对共性问题加强研究分析，督促职能部门举一反三、以点带面全面整改。湖南省纪委监委针对洞口县棚改项目涉假造假暴露出来的共性问题，推动省住房和城乡建设厅等7个部门联合出台棚户区改造专项整治整改和规范项目建设资金的16条措施，带动全省建立和完善制度。

对多发性、系统性、同质性问题，推动行业系统整治

甘肃省酒泉市纪委监委在一次日常督导调研中发现，有新生儿从出生到办理户口簿至少需要2至3个月时间，而现行政策规定新生儿参保必须以户口簿或身份证为身份凭证，导致新生儿参保等待周期长，如果患病，医疗费用难以及时结算。

“我们发现这一问题并不是个例。”甘肃省纪委监委驻省卫生健康委员会纪检监察组主要负责同志介绍，该组将此问题列入为民办实事事项，督促省医保局聚焦“参保盲区”，打通各部门信息壁垒，实现数据共享互通，大大简化了新生儿参保流程，实现了“出生即享保障”。

针对多发性、系统性、同质性问题，各级纪检监察机关注重分析问题背后的体制机制问题和制度漏洞，推动相关职能部门深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，紧盯行业乱象开展治理，放大以案促改促治的叠加效应。

福建省纪委监委在涉农资金骗补专项整治中，对查处案件进行分析，梳理骗补表现形式、易发多发环节，向省农业农村厅制发纪检监察建议书，督促建立涉农资金分配使用联审联验、风险分级管理等制度机制，推动打造统一公开平台，目前已将33类90.5亿元涉农惠民资金使用情况晒在网上。

推动建章立制，实现由解决具体问题到建章立制、优化治理的转化

今年4月以来，安徽省农业农村厅、财政厅、自然资源厅等6部门联合印发了《关于加强高标准农田建设质量监管的意见》，出台《安徽省农业农村领域工程招投标管理办法》及3个示范文本。

这是安徽省纪委监委会同省农业农村厅、审计厅，开展高标准农田建设管理领域突出问题专项整治的重要成果。

致力于将群众身边不正之风和腐败问题整治成果真正体现到提升为民服务的成色和质量上，纪检监察机关认真查找案件背后的深层次原因、体制性障碍和机制性梗阻，通过制发纪检监察建议书、提醒提示函等方式，督促案发领域完善制度、堵塞漏洞、推进改革，实现阶段性专项整治和常态长效管理相统一。

广东省纪委监委深化以案促改促治，推动有关职能部门深化改革、强化监管、源头治理，合力解决行业性、系统性问题，全省共提出纪检监察建议5446份，推动健全制度1.4万项，挽回经济损失152.1亿元。甘肃省纪委监委对医药领域集中整治中发现的区域性、普遍性、倾向性的问题，认真剖析深层次原因，梳理完善各部门规范性政策措施，着力形成长效制度，截至目前，全省各相关单位共制定、修订完善绩效考核、薪酬分配、集中采购、信息公开等方面制度362项。

来源：中央纪委国家监委网站，陆丽环

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