以高质量法治赋能中国式现代化深圳实践丨2024年深圳法治先行示范城市建设工作盘点

●省委依法治省办发文向全省推广借鉴深圳法治先行示范城市建设首批11项经验成果。

●国家发展改革委向全国推广借鉴深圳综合改革试点8项创新举措和典型经验，其中“创新海外知识产权保护机制”“健全环境污染强制责任保险制度”等2项典型经验为法治领域改革创新成果。

●深圳在中国法治政府评估报告（2023）评估的全国100个重点城市中位居全国第二。

●市委依法治市办首次发布法治化营商环境建设评价体系，实现法治化营商环境“有尺可量”。深圳连续4年获评全国工商联万家民营企业评营商环境调查“全国营商环境最佳口碑城市”。

●市委依法治市办首次在全市组织遴选法治改革创新项目经验成果，各区各单位踊跃申报项目174项，经过综合审定发布深圳市2024年法治改革创新项目15项、提名项目16项。

●市委依法治市办组建全市涉外法治人才库，首批入库各领域涉外法治人才80名，确定首批11家涉外法治人才实训中心，确定首批7家涉外合规建设引领性企业，确定2家（深圳大学、北京大学国际法学院）涉外法治人才协同培养中心。

●市中级法院深化知识产权“三合一”审理机制改革，3个案例入选最高法院2023年中国法院十大知识产权案件和典型案例。

●市中级法院加快探索人工智能司法应用，率先研发人工智能辅助审判系统，启用全国首个司法审判垂直领域大模型。

●前海法院率先发布13类内地与香港法律规则比较清单。最高人民法院授权在前海法院试点吸纳3家香港调解机构作为特邀调解组织，成功化解跨境商事纠纷57件。

●市检察院“点燃特区知识产权保护红色引擎 全力护航大湾区新质生产力高质量发展事例”入选最高检的“第三批全国检察机关党建与业务深度融合典型事例”，为广东省唯一入选事例。

●市检察院创新海洋检察保护机制，建立海岛巡回检察制度，发布深圳首份《深圳海洋检察工作报告》。

●市普法办、市公安局反电信网络诈骗中心、市交通运输行政执法支队、大鹏新区葵涌办事处葵新社区等6家单位及4名个人，获司法部、全国普法办“八五”普法中期通报表扬。

●市公安局在全国首创一窗通办“智慧警务舱”，实现219项公安服务事项远程视频办理，受到《人民日报》、央视新闻等媒体报道。

●市民政局在全国率先开展“深圳市社会组织矛盾纠纷调解室”试点工作，工作经验获《人民日报》等媒体报道。

●市司法局、市中小企业服务局上线全省首个“行政执法监督码”，以“扫码入企”方式进一步规范涉企行政检查。

●市司法局加快律师行业“双招双引”，新增引进2家外国律师事务所驻华代表机构；引进广东省第一家中外律师事务所联营办公室，深圳成为全国第二个、广东省第一个拥有中外律师事务所联营办公室的城市；吸引300名大湾区律师在深执业居全省第一。

●市司法局指导举办全国首个以法律服务为主题的博览会——深圳法律服务博览会，搭建高质量法律服务展示交流平台。

●市司法局发布全国首部企业建立首席合规官制度的专门指引性文件——《深圳市企业实施首席合规官制度工作指引》。

●市司法局发布个人破产领域全国首个地方标准——《个人破产申请前辅导服务规范》。“深圳市破产事务管理改革项目”获评2024年全国法治政府建设“十大创新案例”。

●市人力资源保障局会同市有关单位深入推进劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，首批8项经验成果获省人力资源社会保障厅、省司法厅等四部门向全省推广借鉴。

●市市场监管局“构建立体化海外维权工作格局护航企业扬帆出海”优化营商环境典型做法获国务院办公厅全国通报表扬。

●深圳加快打造知识产权强市样板，连续5年获评全国知识产权行政保护工作绩效考核优秀等次，市市场监管局2个案例入选国家知识产权局2023年度知识产权行政保护典型案例。

●市政务和数据局推进粤港澳大湾区政务服务合作，打造政务服务“鹏友圈”经验做法入选国务院办公厅秘书局“高效办成一件事”典型经验案例。

●前海深港国际法务区建设稳步推进，法务区各类法治机构已达245家。

●深圳国际仲裁院年度受理仲裁案件数量超过14000宗，受理案件总争议金额连续三年超千亿元。

●全市8家单位、11名个人获司法部全国法律援助和公共法律服务工作先进集体、先进个人表彰。

●深圳市47个村（社区）入选2023年广东省“民主法治示范村（社区）”，入选数量排全省第一。

●福田区人大常委会被确立为全国人大常委会法工委基层立法联系点，是国家首次在深圳设立国家级基层立法联系点。

●罗湖区聚焦企业群众需求，打造场景式服务型政府门户网站，获得“第二十三届政府网站绩效评估”区县级政府网站第一名，为全国唯一连续九年获第一的区县级单位。

●宝安区文化广电旅游体育局、龙岗区文化广电旅游体育局执法案例入选文化和旅游部通报表扬的2023—2024年度全国文化市场综合执法重大案件。

●光明区深入推进信访工作法治化，连续3年获评全国信访工作示范区。

●深圳大学获得法学一级学科博士学位授权点，加快建设高水平法学院迈出坚实步伐。

2024年9月12日，深圳召开全市法治先行示范城市建设暨街道综合行政执法工作推进会。

市委常委会深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，强调要坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治市工作新局面。市委七届九次全会对加快建设更高水平法治深圳提出要求，市委召开专题会议听取全市法治改革有关工作情况汇报。市委依法治市委出台主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治先行示范城市重点工作安排等法治领域重要文件。研究制定加快推进法治先行示范城市建设高质量发展行动方案，科学谋划深圳法治建设发展蓝图。

2024年8月27日，市七届人大常委会召开第三十一次会议，审议《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例(草案修改一稿)》《深圳经济特区公园条例（草案修改一稿）》等法规草案。

2024年全市新制定法规3件、修改18件，废止1件，延长暂停适用期限2件，新制定政府规章2件，修改11件，废止1件。推动审计监督条例、道路交通安全管理条例、水土保持条例修改和灾害事故应急处置条例、公园条例等出台。落实全国人大和省人大要求，专项修改15件法规。加快编制市政府制定规章五年规划。上线试运行全市行政规范性文件统一查询平台，实现市、区、街道三级2700余件现行有效规范性文件“全部入库、一网可查”，为企业和公众精准查询文件提供便利。制定基层立法联系点管理办法，推动全市263个基层立法联系点提质增效。

2024年10月11日，由市委组织部、市总工会、市司法局、市人力资源保障局联合举办的“沙场秋点兵”——“执法深较量 品质圳提升”首届深圳市行政执法人员技能竞赛决赛成功举行。

制定高水平法治保障深圳高质量发展若干措施。首次发布法治化营商环境建设评价体系。出台2024年优化法治化营商环境工作方案。开展涉及不平等对待企业法规、规章、行政规范性文件和政策文件清理。在全市首次开展法治政府建设年度报告网络巡检，开展精准化小切口个案督察及相关问题专项督察。开展“执法深较量 品质圳提升”首届行政执法竞赛和“行政执法大讲堂”系列活动。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，市民在行政争议发生后首选复议解决率达83.83%，复议后被诉至法院的案件仅占新收复议案件的10%，90%的复议案件在复议阶段实现案结事了。探索推进行政复议工作人员的职业化改革，在全省率先开展行政复议官试点，12月14日，我市首批39名行政复议官正式获市政府任命，试点工作取得实质性进展。市政府法律顾问室出具法律意见1054份，审查合同367份。推动在区和街道一级以及有行政执法职责的市、区政府部门设立首席（总）法律顾问，健全完善行政决策合法性审查机制。

2024年6月28日，深圳市中级人民法院自主研发的人工智能辅助审判系统正式上线运行。

启用全国首个司法审判垂直领域大模型，实现立案、阅卷、庭审、文书制作等全流程AI赋能。加快实施数字检察战略，持续加强数字监督模型的建构、应用、管理，在最高检上架全国推广6个数字检察模型。建设涉众金融刑事案件涉案财物共管平台，构建涉案财产清退管理人制度，工作成果入选2024年全国政法智能化建设创新案例。“高效化解小额金融纠纷”创新举措入选省法院“服务高质量发展”创新案例。在12309检察服务中心增设“民营企业法律服务专区”，及时接收民营企业诉求。“督促整治反不正当竞争行刑反向衔接案”获评最高检“检察护企典型案例”。2024年全市法院系统56个案例被评为全国、全省法院典型案例，全市检察系统42个案例被评为全国、全省检察机关典型案例。

出台推动法律服务业高质量发展政策文件。举办首届深圳法律服务博览会。出台保障律师执业权利十条举措，在各级法院设立“律师执业权益保障服务站”。成立全省首个公证调解中心“深圳市证信民商事调解中心”，发布全国首部公证机构合规管理体系建设指引。7家司法鉴定机构经省厅评估获评诚信等级A级。联合中山市开展跨界调解协作。成立深圳市和谐金融关系促进中心、深圳市知识产权纠纷调解联盟。推进商事调解服务标准化试点，发布全国首个商事调解工作团体标准。深化行政调解工作机制改革，出台《深圳市行政调解规定》，成立行政调解委员会196个。全国首创预付式经营“商业保险+数字人民币+平台监控”长效监管机制，打造“预付无忧商圈”22个，签约经营主体超3000家，监管资金超14亿元，投诉举报同比下降40%。扎实推进全市水电燃气加价治理工作，全市全年实现水电燃气加价领域投诉举报降幅达93%。发布全国首部企业实施首席合规官制度工作指引。发布全国首个个人破产申请前辅导服务规范地方标准。

2024年3月14日，市司法局和澳门法务局签署《深圳市司法局 澳门特别行政区政府法务局法律合作备忘录》。

出台《深圳市加快推进涉外法治建设高质量发展行动方案（2024-2026年）》，谋划34项重点任务，系统提升我市涉外立法、执法、司法、守法、法律服务效能和国际竞争力。首次召开全市涉外法治建设工作会议，搭建涉外法律云服务平台。举办全市涉外法治建设培训班，联合深圳大学、北京大学国际法学院、香港中文大学（深圳）等高校协同培养涉外法治人才。中国人民大学在深圳成立涉外法治研究中心和涉外法律咨询服务中心（深圳），培养精通涉外法律实务的涉外法治人才，服务粤港澳大湾区涉外法治建设。西南政法大学粤港澳大湾区研究院在深圳揭牌，开展涉外法治研究与创新，服务企业“出海”和合规建设。国家检察官学院粤港澳大湾区分院在深圳揭牌，打造一流涉外司法人才培养平台，加强涉外司法人才培养。深圳18家律师事务所入选首批“广东省涉外律师事务所库”。市司法局与澳门法务局签署《法律合作备忘录》，市破产事务管理署与香港特别行政区破产管理署签署合作安排，市司法局与香港律政司共建《深度思维·大湾区法智汇客厅》交流宣传平台。举办2024华语律师大会（华语律师深圳行）和环太平洋律师协会（IPBA）2024年仲裁日活动。