洛阳市人民政府办公室
关于印发2024年—2025年洛阳市中心城区北国花城建设实施方案的通知
洛政办〔2024〕45号
各城市区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《2024年—2025年洛阳市中心城区北国花城建设实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年12月20日
2024年—2025年洛阳市中心城区
北国花城建设实施方案
为进一步提升城市美誉度和吸引力，不断满足人民群众对美好生活的向往，洛阳市计划利用今冬明春窗口期，持续开展北国花城建设工作，优化城市公共空间，推动城市品质升级。
一、总体要求
坚持系统规划、久久为功，细化规划导则，部门协力而为，推动“北国花城”建设取得更大成效；以市场化思维做好项目谋划，充分调动社会各界参与建设“北国花城”的积极性；明确建设重点，聚焦道路慢行空间、人行天桥、高速路口、重点文旅片区等区域，以建筑物花式绿化为重心，在城市重要绿地和节点组合式配种更多彩色树种、开花乔木，形成色彩更鲜艳、观感更强烈的观赏效果；增加冬季景观，适当使用耐寒性强的观干、观果、观叶植物，点缀蜡梅等冬季开花植物，营造诗画意境，实现四季有景可观。
二、建设原则
（一）点位选取。以文旅发展为中心，以片区提升为重点，着重选取中心城区人流聚集、传播度高的区域进行建设，通过北国花城建设，进一步扩大集聚效应，辐射带动文旅发展。
（二）规划设计。遵循美观、适用、经济等原则，与现有绿化苗木、景观、环境等相结合，做好资源利用，减少大规模改造；充分利用现有建筑物、构筑物，如墙体、窗台、桥体、桥面空间等，通过种植攀援植物、藤本植物等方式，使建筑艺术与景观艺术完美结合，推进立体空间绿化美化，增添建筑物色彩。
（三）植物选择。注重生态与景观的和谐统一，科学选择树种，加大开花乔木、彩叶树种应用比例，合理配置乔、灌木，丰富植物层次，构建长效景观；同时，优先选择本地抗性强、成本低、效果好的植物品种，减少前期投入，减轻后期养护压力。
三、重点任务
（一）坚持全面系统谋划
1.坚持规划引领。做好长期谋划，出台相应建设导则，从规划层面上将“北国花城”建设与片区更新、老旧小区改造、道路建设提升等城市建设提质工作相结合，长效推进北国花城建设工作。
2.引导社会共建。推动北国花城建设与文明城市创建、文明单位创建相结合，进一步提高花园单位、小区覆盖率，形成共建共享良好局面。加大“爱花、护花、养花、种花”教育宣传力度，形成“人人爱花、户户种花、满城皆花”的社会氛围，提升居民生活幸福感与获得感。各相关城市区按照“以资源换投资”的建设思路，出台相应奖励激励措施，调动社会积极性，鼓励、引导企业、商户、群众等共同参与北国花城建设工作，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会参与为补充的多元化投入机制。
（二）推进重点部位建设
1.文旅片区。将花城建设与景区提质相结合，选取片区文旅发展重点部位，如龙门石窟、洛邑古城、白马寺、隋唐大运河博物馆、应天门、九洲池、文博体育公园、万安山等，结合景区文化特色、建筑风格等，通过种植藤本植物、攀援植物，点植开花乔木、彩叶树种等方式，推动景区品质提升。
2.人行天桥。借鉴广州市人行天桥彩化经验，对城市区内23座人行过街天桥进行美化。通过在天桥上下通道、主桥面两侧布置花箱及安装智能灌溉系统，满植适应性强，耐干旱、贫瘠的花卉品种，打造空中“花廊”。
3.高速路口。结合绿地现状，对甘泉河站、关林站、瀍河站、洛阳东站、伊滨站、龙门站6个高速出入口进行适当改造提升。通过栽植樱花、海棠等开花乔木，搭配乌桕、栾树等彩叶树种的方式，弥补绿地景观单薄的缺点，将高速出入口塑造为洛阳形象展示的第一道窗口。
4.特色街区。重点关注垂直空间绿化、美化，提升立体景观。选取上海市场、广州市场、宝龙广场、西工地、丽景门等人流密集，具有一定特色的城市街区，结合建筑形式合理配置植物。如在窗台上种植开花植物及垂吊植物；沿建筑物墙面种植攀援植物；设置花箱、花架，增加开花植物数量等。
5.重点单位。持续加大北国花城建设宣传力度，引导各单位主动参与到花城建设工作中来。由市机关事务管理局、各相关城区负责，推进相关政府部门“花园”单位建设工作，通过在大门等绿地处以小体量彩化进行点缀，增加彩叶树种、开花植物数量等方式，进一步提升单位形象气质。由市教育局负责，推进校园美化工作，结合校园动、静布局，通过在窗边、走廊等处种植藤本月季、紫藤等攀援植物，增加立体景观，在操场等活动区域周围增植开花乔木等，为莘莘学子营造优美舒适的读书学习环境。由市卫健委负责，推进医院环境提升工作，一方面，通过种植月季、樱花、海棠、石榴、蜡梅等开花植物，实现四季有花可观，另一方面，通过种植桂花等飘香植物，达到舒缓情绪的目的。
6.居民社区。洛龙区、涧西区各选取10个社区，西工区、老城区、瀍河区、伊滨区各选取5个社区，将“北国花城”进社区活动与老旧小区改造、社区创建、邻里中心建设等相结合，动员居民共同参与北国花城建设。通过增加社区绿地内花灌木、彩色树种数量，在活动区域如运动场地等处使用藤本月季进行半围挡，绿地内设置小型植物景观等方式，优化居民生活环境，增强归属感。
7.滨河绿道。在洛河、伊河沿岸城市区范围内选取合适点位，结合现有滨河景观、绿地基础、环境特色及功能等，适当疏解、整理植物，沿二级滩地周边合理栽植芦苇、芦竹、荻花、蒹葭等水生植物，营建出自然舒适、富有野趣的生态景观，提升观赏性和美观性，打造水清、岸绿、景美的滨河风光带。
四、时间安排
即日起至2025年3月下旬，有序推进设计、施工等工作，确保按期完工。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要深刻认识到北国花城建设是城市面貌、品味提升最经济、最显著的途径之一，对城市文旅发展、市民幸福指数提升至关重要，要建立分工明确、责任到人、运转协调的北国花城建设推动机制。由市城管局牵头负责统筹协调、监督指导等工作；各相关单位进一步提高站位，建立相应工作推动机制，充分发挥属地管理职责和行业管理作用，将北国花城纳入重要工作日程，围绕各项目标任务，细化制定具体工作方案，共同构建分工协作、配合积极、责任明晰、运转高效的组织体系，推动各项任务落实。各级财政部门做好基础建设资金保障，各相关单位要进一步扩大社会参与度，积极引入社会投资，建立健全多元化投入机制，切实提高资金使用效益。
（二）强化监督问效。按照“半月一通报，一月一观摩”原则，由市城管局对本次北国花城建设工作进行全过程监督，对工作滞后、行动迟缓、落实不力的单位定期进行通报，并上报市委、市政府，积极引导公众共同参与到此次建设监督工作中来，实现共建共管共享。
（三）坚持建管并重。园林绿化“三分种、七分管”。各单位要坚持一手抓建设、一手抓管护，在大力开展“北国花城”建设工作的同时，按照“高标准、严要求、精细化、常态化”原则，进一步健全完善养护管理机制，科学精细开展养护工作，切实提高苗木成活率，保障景观效果，促进建设成果不断巩固、常态保持。
（四）持续宣传引导。按照“政府引导、社会参与”的原则，各单位要加强北国花城建设宣传力度，引导社会各界充分认识北国花城建设与城市发展之间的关系，鼓励相关企业、商户等主动参与到北国花城建设中来，引领带动更多市民爱花、护花、养花、种花，进一步扩大花城建设的社会基础。
