在距离嵩明县城30公里的牛栏江畔、药灵山下，有一个典型的山区派出所——昆明市嵩明县公安局牛栏江派出所。近年来，牛栏江派出所认真践行 “枫桥经验”，在地广人稀的山区打造了一个“枫桥式公安派出所”，被群众亲切称为“牛所”。
借“小改革”解决群众“大难题”
小规定“护苗”。针对辖区留守儿童多的实际情况，2013年，牛栏江派出所全国首创“未成年人住旅店，监护人首肯制”管理模式，要求辖区旅店业主刚性执行。12年来，该规定帮助家长找回多名离家出走未成年人。
该管理模式被中央电视台、《人民公安报》等媒体专题报道。2021年，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施，“未成年人住旅店，监护人首肯制”管理模式写入该法第五十七条。
小队伍“护江”。牛栏江（嵩明段）水域起源于大海口止于达龙，全长25公里，流入金沙江最终汇入长江，牛栏江派出所牵头成立一支30人护江小分队，常态化坚持护江行动，成为牛栏江的守护者，近年来未发生一起河道污染和非法捕捞案件。
小机制“护商”。随着多家企业进驻嵩明，辖区变得热闹非凡，治安压力也愈发增加，牛栏江派出所定期组织开展警企联席会、走访沟通、法律宣讲、信息采集，民警主动上门服务，为企业高效发展营造良好的营商环境，获得企业赞扬。
用“最快警务”守护平安
变单一为联盟，结对共建共治。牛栏江派出所坚持党建引领，党支部与企业、社区、社会团体搭建党建联盟结对，针对治安突出问题、社情民意，开展联系互访、联合议事、联勤共治，实现了优势互补、区域联动、警地共赢的目标。
变中心为圆心，缩短服务半径。牛栏江派出所将辖区划分为9个警务责任区，每个警区建成一个综合服务警务室，服务半径大幅变短，最长抵达时间从近1小时缩短为10分钟以内，打造最快“山区出警圈”，实现了“阵地不失、管控升级、服务升级”的工作目标。
变“等事”为“找事”，成群众贴心人。前移警务室，牛栏江派出所在少数民族较多的警区开设“民族小课堂”，在村（社区）人员集中区域开设“墙角课堂”，主动开展法治宣传、安全宣传、反诈宣传等。派出所领导、社区民警分别加入74个村级微信群，亮明身份，成为群众身边的贴心人。
“老黄牛”精神，让警务向前一步
推行“背包”警务。“一个民警就是一个公安窗口”，牛栏江派出所为社区民警创新配备“万能背包”，将户政业务、社区工作等十余种台账资料收入包中，上门为群众办理公安业务。对于无法当场办结的，收取材料后交办盯办，及时反馈办理进度，一管到底，民警成为群众联系公安的流动窗口，“背包”警务，背出的是服务，背回的是满意度，实现“最牛服务”。
推行“分色”警务。牛栏江派出所将辖区重点人员、孤寡老人、留守儿童、行业场所、出租房、治安重点单位等，用“红橙黄绿青蓝紫”分色分类标注，实行精准采集、精准走访、精准帮扶，实现 “最牛管理”。
推行“丝巢”警务。警力有限、民力无穷，牛栏江派出所积极探索“丝巢”警务联勤模式，以警务室为大本营，将综治人员、春城“红袖标”治安志愿者、退伍军人等纳入联防联控联勤队伍，警务室力量由 “民警+辅警”扩容为“1+1+16”的“丝巢”格局，群防群治队伍走进千家万户，访民情、听民意，将辖区每家每户“编织”在一起，做到矛盾纠纷最快发现、最快化解，实现“最牛防控”。
素 材：嵩明县局
