《组织人事报》社区党建专刊—街镇书记谈板块刊登万里街道《党建引领“比邻”治理共同体 推动美好生活可持续发展》。
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党建引领“比邻”治理共同体
推动美好生活可持续发展
跨世纪新建的大型居住区
万里街道位于普陀区北部，辖区面积3.05平方公里，常住人口约6.8万人。1997年起，万里城作为上海市规划新建的跨世纪示范居住区开发建设。2014年11月，经市政府批准，万里成为上海街镇体制改革后首个从大镇析出的街道，亦是普陀区推进基层治理现代化的破题之举，破局之策。10年来，街道聚焦“可持续发展”主题，以万里“比邻”治理模式，诠释人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体理念，不断回应人民对美好生活的向往。万里作为上海市唯一社区案例，入选2023年世界城市日《上海手册》，为全球可持续城市社区建设提供了“上海样本”。
一是夯实党群阵地体系，拉近“比邻”距离。坚持“党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里”的工作思路，全面推进党的组织和工作有形有效覆盖。通过走访调研、精准需求、科学布点、优化功能等，织密建强15分钟党建服务圈，不断提升企业、群众工作生活的便利性、可达性，持续探索高效协同的基层治理新路径。
“一站式”公共服务中心
建成“一站式”综合服务。积极畅通服务群众“最后一公里”，打造全区首家一站式、集约化社区党群服务中心，集聚“五大中心”服务功能推动“五治融合”（“五大中心”即社区事务受理服务中心、城市运行管理中心、新时代文明实践分中心，社区综治中心和社区文化活动中心：“五治融合”即政治、法治、德治、自治、智治），以“一站式”受理、调解、活动等特色服务，推动中心成为居民“家门口的好去处”。自2022年6月以来，中心先后服务群众31.94万人次，开展活动541场，实现零投诉。
全区首个党建引领“双业红”创新实践基地
实现“家门口”善治赋能。针对早期商品房日益凸显的业委会运行规范难、公共维修金使用难、业主维权难等问题，街道打破“最后一百米”的治理瓶颈，打造全市首个党建引领“双业红”创新实践基地，依托“比邻·双业红联盟”等平台机制，通过在物业设置党员先锋岗、实施“双业红”结对带教等14项具体举措，充分激发“红色动能”，完善“三驾马车”作用发挥，赋能基层治理队伍，建成全区首个成立在物业项目上的党支部。以辖区业委会换届组建成功率高、党员比例高，换届效率高，实现业委会应建尽建、应换尽换，推动解决一批加梯换梯、停车管理、物业调价、业委会有效运行等根节难题，形成一套全过程带教、全周期管理的“双业红”治理“万里模式”。
京东商业综合体（在建）
推动“街区旁”比邻共治。聚焦因轨交20号线建设、京东上海中心项目、架空线落地等在建重大工程、城市更新带来的治理新挑战，街道用好位于真如副中心的区位优势、城际枢纽环绕的地理优势，布设西站综合体、万里比邻党群服务站，创新“组织＋联盟”工作模式，依托TOD街区党建联盟，不断扩大治理“朋友圈”。通过搭建党建引领基层自治共治的议事平台、服务平台，有效缓解共享单车乱停放、施工噪音扰民等与居民生活出行息息相关的难点问题，推动便民早餐车、公益服务站、社区微更新等项目落实，以联盟联动、阵地联用、活动联推、实事联办等生动实践，共画万里发展“同心圆”。
二是构筑党建服务矩阵，做实“比邻”项目。万里是跨世纪新建的大型居住区，吸引了大量的城市新人，也催生了许多新的业态。街道始终践行以人民为中心的发展思想，依托“万有引力”区域化党建平台，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，推动万里美好生活可持续发展。
万有引力“新时代城市建设者管理者之家”高效回应新就业群体“一张床”需求
资源集聚提升暖“新”服务。为促进新业态新就业群体又快又好发展，街道在快递小哥的工作职场打造全市首家万有引力新业态新就业群体党群服务中心，创新“四优”（位置优、品质优、服务优、价格优）服务模式，发挥“邻近效应”，启用万有引力新时代城市建设者管理者之家，通过筑家保障、食堂、宝宝屋、日间为老服务中心等资源，为城市“新”居民提供解决“一张床”“一老一小两个牵挂”和“三顿饭”的暖心服务。截至目前，中心已集合一网通办、充电休憩、运动健身，医疗保障等21类87项专属服务于一体，让党建凝聚的红色合力变为新就业群体可以感受到的服务实效。
普陀区——华东师大心理学科普馆
治理创新助推“万里无忧”。坚持深化新时代“枫桥经验”的万里实践，聚焦“防源头、治未病”，建强用好“万里无忧·靠谱解纷”中心，不断挖掘社企校专业资源，持续壮大“万里无忧·心理健康互助大联盟”，推动“心防工程”迭代升级。联合华东师范大学共同打造全市首个“万里无忧”沉浸式心理科普体验空间，探索以“解忧解纷”工作法筑就社会风险自我防范机制的基层治理“新路子”。党建带群建，先后成立“职工权益维护巡访团”、设立蓝骑士争议调解委员会等，全方位支持、保障辖区企业、群众合法权益，切实维护辖区安全稳定，相关工作获评2023年上海信访“家门口”服务体系十大优秀案例。
全国五一劳动奖章获得者、饿了么外卖骑手张文强作分享（图右）
三是深化基层民主共治，提升“比邻”温度。党的二十届三中全会提出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。万里街道以“众规众划”三轮美好社区提升计划等实际举措，把全过程人民民主融入城市治理现代化，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。持续推进“家站点”平台与立法信息采集点功能融合，打造万里无忧体验空间人民建议征集示范联系点，深化民意“码”上提等，积极回应民生关切问题。发挥人民群众主体作用，尊重企业、居民对发展决策的知情权、参与权、表达权、监督权，有序扩大万里城滨水活力带等民生实事意见征询范围。充分发挥万里业委会工作协会、虎城商圈楼委会等平合作用，不断深化社企优势互补、服务联动、活动共办、成果共享的融合式治理，加快构建万里“比邻”治理共同体，不断增强居民群众的安全感、获得感、幸福感。聚焦万里公园更新改造等与居民生活、营商环境相关的急难愁盼，常态化开展基层实践大讨论，将企业、居民、新就业群体等多元主体的“金点子”转化成解决问题的“金钥匙”、发展惠民的“金果子”。通过改善道路积水，打造儿童园地、创新“一座一书”等全龄友好的功能提升，实现居民推窗见绿、出门入园的美好愿景，让老百姓真真切切感受到中国式现代化就在身边，把社区家园打造成全过程人民民主最佳实践地。
来源：组织人事报
