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▼9月30日广西日报第12版“八桂视点”版面
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调研主题：如何做好县级现代水网建设
调研关键词：县级水网 水利建设 建后管护
调研时间：2024年8-9月
调研地点：贺州市钟山县
在总面积1500平方公里的钟山县境内，河道总长671公里、耕地面积38.78万亩。境内的贺江和思勤江属于桂江流域，是广西水网的主骨架，与国家骨干水网互联互通。今年6月中旬，自治区水利厅印发《关于做好广西第一批市县级水网先导区建设工作的通知》，确定钟山县为广西第一批县级水网先导区之一。县级水网如何建设？钟山县又有哪些探索和启示？
连日来，广西云-广西日报记者与钟山县融媒体中心记者联动，走访当地政府部门，深入水利项目建设现场、田间地头，聆听该县干部群众讲述钟山活水流动的故事，探寻这片土地水网的循环畅通路径。
【八桂视点】
活水流地头 温暖留心头
——看钟山县如何开展水网先导区建设
敢为人先 提前谋划统筹布局
近日，在钟山县花山中型灌区土巷坳项目现场，盘山而建的输水渠道轮廓渐显，其中一段已完成建设，并进入抽检验收阶段。“花山灌区是今年钟山开展中型灌区渠系续建配套改造的重点项目之一。改造完成后将有效提升5个乡镇约10万亩耕地的保障水平。”项目相关负责人告诉记者。![]()
盘山而建的钟山县花山中型灌区。
目前，钟山已开工建设一批骨干项目，如水系连通及水美乡村建设、花山灌区续建配套改造、罗旧水库除险加固、珊瑚河和思勤江河道治理等。同时，该县加快开展广西潇贺走廊灌区、花山、十里河城乡供水一体化工程等一批重大项目开工前期工作。随着广西东融先行示范区、潇贺古道新经济带、粤桂画廊等区域战略逐步实施，钟山县随之成为“贺八平钟一体化”进程中全力东融的排头兵、潇贺古道新经济带发展主轴线的重要节点城市。“钟山县水网是广西水网和贺州水网的重要组成部分，这里经济活跃、物产丰富、农业发达，也是自治区级杂交水稻种子生产基地。对于现代水网的打造，我们规划了‘两江九脉纳桂贺，多库百塘润灵钟’的水网建设格局。”钟山县委书记程钊表示，该县将以入选广西第一批县级水网先导区为契机，融合防洪减灾工程、水资源配置和供水保障工程、水生态保护治理工程、水网智慧化工程四大体系建设任务，开展现代水网建设。目前，全县已规划项目90项，投资额130.45亿元。![]()
“我县有三大主要河流，即富江、思勤江和珊瑚河，共有水库37座、山塘190座，水利基础设施较为完善。但还存在城区和乡镇防洪体系尚未完善、供水安全保障能力不足、农田水利设施较为薄弱等急需解决的问题。”钟山县水利局局长莫文斌介绍。水网建设，规划先行。据了解，早在2022年，钟山县便启动水网建设规划研究工作，先后组织编制了《钟山县水资源配置规划》《钟山县山塘规划》《钟山县水网建设规划构思》等系列规划；2023年12月完成《钟山县水网建设规划报告》，并于今年2月获批复。钟山县以现有的河流水系资源为基础，通过完善流域防洪减灾、水资源配置和供水保障、河湖生态系统保护治理、智慧水网等建设体系，将建成“互联互通、系统完备、安全可控、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网。
干群合力 主动担当破解难题
“再过两个月，这条800多米的水渠就能完工，我们的农田又可以恢复灌溉了。”近日，在钟山县回龙镇蒋家冲末级水渠修建现场，该镇西江桥村村民代表莫佳兴和往常一样，到现场跟进施工进度。这条水渠虽不足1公里，但能解决村里老百姓700多亩的农田灌溉问题。“之前修建高速公路时，水渠涵管垫得太高，导致蒋家冲的水流不进村里，村民只能将田地丢荒或廉价转租。”莫佳兴说，早些年，经过反映虽然也拿到了相应的补偿款，但水进不来，田就没法种，解决不了根本问题。“去年下半年，县纪委书记到我们村调研，村民反映了此事，希望新修建一条水渠。”莫佳兴说。很快，挂点联系单位县纪委联合水利、农业等多部门共同协商，找到了解决方案。“由于新建水利项目涉及土地指标、项目入库和小农水利建设等多方面问题，当时纪委协调了县乡村振兴局、水利局、农业农村局、自然资源局等部门进行了现场办公。”钟山县纪委副书记、监委副主任秦洁告诉记者，在此过程中，因机构职能划转，某些职能虽已从水利局划转到农业农村局，但为了加快推进项目建设，当需要技术支持时，水利局仍主动担责。在多个部门的配合下，该项目于今年5月顺利开工建设。“开工后，相关部门负责人每个月都不定时地到现场督查建设进度，让我们主动跟进监督，有问题及时向他们反馈。”莫佳兴说。像这样的多部门联合办公，并形成干群合力协同推进的水利建设项目在钟山还有不少水利不仅是农田的命脉，也是农民生产生活的基本条件。近年来，钟山县强化规划引领，注重田间工程与灌区骨干库工程衔接连通，大力实施水利基础设施补短板攻坚行动。2021年以来，该县通过统筹整合高标准农田建设、乡村振兴衔接等资金2.26亿元，建设防渗渠道207.69公里，维修加固拦水坝55座、山塘5座，有效解决了许多农业水利基础设施“最后一公里”问题。此外，钟山县利用乡村振兴衔接补助资金实施小型农田水利工程，累计建设三面光渠道591条，总长281.4公里；新建和改建拦水坝86座、重建电灌站泵房1座、新打抗旱深井8口。同时，建成高标准农田面积12.25万亩，改造提升高标准农田面积1万亩，同步开展高效节水灌溉面积3000亩。
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回龙镇东寨村高标准农田建设现场。
今年，钟山县还探索以高标准农田项目资金作为资本金融资3亿元，用于水利“毛细渠道”改造，解决该县6.6万亩“望天田”问题，促进农业增产增收。
建管并重 创新渠长管护制度
秋分过后，暑气退去，凉意渐浓。在钟山县公安镇，大片大片的稻田也从油绿逐渐转为金黄。一眼望去，稻田深一块、浅一块，田边的潺潺流水倒映着仲秋的蓝天白云，像是一幅大自然的拼图。接近傍晚时分，赖塘村农户钟世通到自家田里管护水稻。“你看，这一片田去年都还种不上水稻，现在已经是制种良田了。”记者问其缘由，原来，此前稻田旁边有两条渠道交叉，随水而来的杂草泥沙日积月累，将未进行三面光硬化建设的田间渠道堵塞。![]()
公安镇赖塘村，农户正在查看水稻生长情况。
“以前这里都被堵死了，洪涝的时候，田被水泡一个星期都不消退。但到了旱期，田里又没有水，根本种不了东西，无奈之下只能丢荒。”钟世通说。“近年，我们通过调研了解到，许多闲置的田地并不是因为没有修筑水渠而无法灌溉，而是因为水渠的淤堵、缺少定期清理导致水流无法通达田间地头。”钟山县水利局副局长梁莉姣告诉记者。![]()
农户正在为晚稻进行施肥浇灌。
建设完善农田水利设施，既要建“大动脉”，也要畅“末梢”。如何才能让农田水利设施持续长久地发挥作用？水利基础设施既要建好更要管好，只有对末级水渠的清淤疏通真正形成长效管理机制，才能让清水持续畅流田间地头。基于此，钟山县在大力修建农田水利基础设施的同时，以冬修水利为契机，在全区率先推出“渠长制”，以“渠长制”推动“渠长治”，并持续推进“渠长制+河长制”工作制度。“我们将建好的水利设施移交乡镇、村委管理，由乡镇对辖区内小型农业水利工程的维修养护进行统筹管理。”莫文斌介绍，目前，该县各行政村通过配备专属管护渠长，持续推进“渠长制+河长制”，对辖区内的干渠、支渠、斗渠、毛渠、田间渠道等开展定期巡查，县委、县政府对此进行督查考核，对渠道管护成效好的村组倾斜安排渠道管护经费，充分调动了乡镇和村委的积极性。截至目前，该县115个行政村均配置县、乡、村三级渠长共358名。各级渠长定期巡查管护，有效解决建后缺管失管问题。同时，该县加强政策宣传，动员群众参与到小型农业水利设施建设与管护攻坚行动中来。“我们主要通过网格化管理，落实网格宣传员，加大日常宣传力度。”珊瑚镇镇长王泽说，该镇突出重点时段和重点人群，利用好村级大喇叭、宣传栏、新媒体平台并深入田间地头开展宣传，引导广大农户自觉参与农田水利的日常维护。今年以来，钟山县渠道清淤累计完成1175公里，改善农田灌溉面积6.58万亩，为小型农业水利长效运行提供坚实保障。
智慧同步 赋能“治水”为“智水”
《国家水网建设规划纲要》指出，要发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网融合，提升水网工程科技和智能化水平。自治区应急管理委员会首届应急管理专家库防汛抗旱技术组专家，广西大学教授、水利系副主任李勋贵认为，在开展县级现代水网建设中，数字孪生水网有着重要的技术支撑和管理意义，能够提升水资源监测、预测、管理与决策的智能化水平，优化基础设施维护成本，增强应急管理能力，促进当地经济社会的可持续发展，助力乡村振兴和生态文明建设。据了解，数字孪生水网是结合现代信息技术和水资源管理的新型水网系统，是物理水网的数字化映射。它利用数字化手段，尤其是物联网、大数据和人工智能等技术，实现对水资源的高效监测、管理和调度，提高水资源利用效率，降低水灾害风险。“钟山县在开展水利实体工程建设的同时，也在积极推进水网数字化特别是灌区自动化系统的建设。”钟山县水利工程管理站副站长黄振原告诉记者，该县新建灌区信息化系统1套，建立集成式信息化管理平台，形成灌区一体化感知体系。目前，项目信息化系统设备已到位，即将开展灌区自动化系统施工。据悉，该工程信息化系统拟设一个灌区信息管理中心及4个片区分控中心。灌区信息管理中心与花山片区分控中心设置于花山水库管理所办公区内；另外3个片区分控中心将分别设置于十里河水库管理所、思勤江灌区管理所和黄岩坝水利工程管理所内。系统建设完成后将实现水位、流量、流速、闸门、视频监控等自动化监测。“面向灌区管理中心、各个灌片、水行政部门和取用水户，构建起集水位、流量压力、水质、视频、闸门监控等于一体的感知体系，形成县水利局、灌区管理中心等全面互联互通的通信传输网络。”黄振原说，系统可实现灌区资料数字化、监测监视信息化、闸门监控自动化以及分析决策诊断智能化，全方位服务灌区管理，提高灌区业务管理效率，提升现代化管理体系与管理能力。记 者：夏晓云（广西日报） 李湘湘 唐华（钟山县融媒体中心）![]()
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