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为加快推进扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围（以下简称扩围）工作，生态环境部参照发电行业成熟的建设管理经验，在扩围专项研究成果的基础上，编制形成了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，现公开征求意见（征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站http://www.mee.gov.cn/ “意见征集”栏目检索查阅）。
各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部（电子版材料请同时发至联系人邮箱）。征求意见截止时间为2024年9月19日。
联系人：应对气候变化司 牟瑛、曹园树
电话：（010）65645635
电子邮箱：climate_china@mee.gov.cn
邮件地址：北京市东城区东长安街12号
邮编：100006
附件：
1.全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案.pdf
2.全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案编制说明.pdf
生态环境部办公厅
2024年9月8日
来源：生态环境部
一、2024年-2026年启动实施阶段：
2024年作为三个行业首个管控年，2025年底前完成首次履约工作！
采用碳强度控制思路（绩效评价法）分配配额，不设置行业配额总量上限！
配额免费分配！
控制企业配额赢盈缺率——部分先进企业获得收益，部分落后企业付出成本，大部分企业配额盈亏基本持平！
二、2027年及之后深化完善阶段：
对标行业先进水平优化配额分配方法！绩效评级法逐步转向基准法！
三、管控范围：直接排放！！！
水泥、钢铁管控气体：二氧化碳
电解铝：二氧化碳、四氟化碳、六氟化二硫
新增管控企业数量约1500家、新增管控排放量约30亿吨！
届时全国碳排放权交易市场覆盖排放量占全国总量的比例将达到约60%！
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