发展新质生产力，需要打造与之相配套的一流营商环境。深化政务服务改革，常州高新区持续优化营商环境，以“高新事·高兴办”营商环境综合服务品牌为引领，积极探索多元办事模式，推动“高效办成一件事”，不断增强企业和群众的获得感，为区域发展注入了强劲动力。全区营商环境评价综合成绩连续三年位列全省城区前三，“竣备即发证”获评2023年常州市法治营商环境专项提升行动优秀项目。
7小时，“四证五书”齐发
讲述人：王力
常州高新明睿产业园有限公司总经理
我是高新·薛家精创产业园项目的负责人。这是常州高新区今年第9个“拿地即开工”项目，让我真正感慨的是，仅用7小时，项目“四证五书”齐发，16小时后，项目培土奠基。这是真正的“拿地即开工”！
7小时背后，我们看到了常州高新区经过三年探索，实现“拿地即开工”模式全覆盖和常态化推进持续刷新的“高新速度”。“一企一群”、急郎中工作室、星期六审批直通车、建设项目服务清单制等创新改革举措，全要素保障项目落地，作为企业来说，感受是最直接的。
在为项目专门建立的高新·薛家精创产业园项目微信群内，有包括项目方、新北区资规分局、税务局、数据局、财政局、薛家镇等在内的9个部门共29人，群内沟通模式极其高效。我们在第一时间就拿到了高新区数据局为我们量身定制的“建设项目服务清单”，这也是今年的一项创新举措，所有需要准备的材料，清单里列得明明白白，让我们一目了然，“串联”改“并联”，报建时间实现“大提速”。从前期的材料准备、方案审查到最后拿证，大概3个月时间。
拿证当天也非常顺畅。我们上午8时50分来到了高新区资规分局，9时整就拿到了国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权出让地块交接书。不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、人防准予行政许可决定书、建设工程质量安全监督通知书、建筑工程施工许可证“四证五书”都在这里实现了“一站式解决”。
以新质政务服务
赋能营商环境高质量发展
今年以来，常州高新区数据局更是不断创新优化，在全省首推“建设项目服务清单制”，通过“产业清单、用地清单、建设主线清单、建设辅线清单”推行四线并行办理路径，全过程精细化指导报建及审批。
常州高新区以产业立区，正是秉持着“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的初心，才有了改革破难题、营商探新路、服务做示范的一系列探索和尝试。
近年来，常州高新区坚持简政放权，优化服务，高频事项实现“一件事”办理，材料平均压减率超过50%。以“五即工作法”（准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证）为核心，构建项目全生命周期全链条融合服务生态项目被列入江苏省2024年度营商环境改革事项清单；截至目前，竣备即发证累计办理150件，“竣备即发证”2.0模式于日前上线，“拿地即开工2.0”版本持续完善，加速项目落地投产，赢得了企业和群众的广泛赞誉。
为新质生产力提供新型政务服务，仅在审批流程上做“减法”还不够，更要在服务质量和效能上做“加法”。常州高新区依托江苏政务服务网平台，以“高效办成一件事”为抓手，推动线上进一网、线下进一门，擦亮政府服务名片，赋能一体化政务服务体系持续创新发展。
让难办的事办得了、办不成的事办得成。升级打造“办不成事”反映窗口，以1个导服台、8个专区、10名协调专家，形成“接待受理-沟通协调-牵头处办-答复反馈”闭环服务模式，持续推动“办不成事”反映窗口服务前移”，让群众“少跑腿”。今年以来“办不成事”反映窗口共受理25件疑难事项，办结率达100%。
升级推动外国人来华一窗办理，发布《外国人一站式服务指南》中英、中日、中德文版，更好地服务外国人来华工作生活。
积极探索和拓宽数字技术在政务服务领域的应用场景。建成全省首家智能政务AI自助服务体验中心，实现线上线下全流程深度融合，全力推进政务服务便利化。数字政务人“小新”全新上线，定制322项高频业务场景并实现专业问答，让群众感受到更为智能、高效、有温度的政务服务。
下一步，常州高新区将根据企业需求和项目实际，在企业拿地“前、中、后”三个阶段，充分利用数字化审批和管理系统，灵活集成区域评估、容缺受理告知承诺制、提前预审、代办帮办等改革举措，保需求、快审批、提效能，实现项目拿地到开工全链条审批“一件事高效办”。
来源：常州高新区报
编辑：张小琰
审核：王秋艳 高铭浩
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