住建局更名，告别基建大开发，接棒运营新时代！

学术 2024-07-09 10:21 山东

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住建局更名

近期，湖北多地“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”，截至6月25日，湖北武汉、襄阳、仙桃、十堰、潜江等17个市（州）均已完成更名，并相继挂牌，相应各官网目前均已公开亮相。

图源：仙桃日报、各官网截图

新一轮机构改革中，湖北省这一系列举措并不是先例‬，在此之前广东‬、深圳也分别‬‬成立了专门的“城市更新局”。2015年，为了起到改造项目数据调查、项目协调推进作用，广东省广州市挂牌成立城市更新局，接替原市“三旧”改造工作办公室。深圳市城市更新局更是由来已久，今年4月份，深圳市住建局发文进一步明确深圳市城市更新局主要职能，让城市更新工作有法可依、有章可循，有序实施。

作为‬改革开放‬前沿‬，珠三角‬‬城市发展较早，城市更早进入更新改造时期。深圳、广州在城市更新方面先期探索之后，如今湖北‬的跟进，应该能够说明，于大城市住建部门而言，城市更新这项工作，在未来将会摆在更加突出的位置。

基建大开发结束

“建设”二字悄然落幕，“更新”二字闪亮登场。这不仅仅是名称上的变化，更释放了一个信号：在空白土地上进行大规模开发建设的时代，已经结束了。

当前，我国房地产市场正处于一个转型的关键时期，其显著特征之一是房地产总量已经达到了一个相对饱和的状态，整体上能够满足人们的居住需求。这一变化标志着房地产行业从过去的高速扩张、以增量开发为主导的阶段，逐步向存量优化、品质提升的新阶段过渡。

与此同时，全国人口总量的持续收缩趋势不容忽视，这一人口结构的变化对房地产市场产生了深远的影响。人口增长放缓甚至负增长，直接导致了对新增住房需求的减少，传统的通过大规模开发新区、新建住房来刺激经济增长的模式面临挑战。这种背景下，城市土地财政，即依赖土地出让金及相关税费作为重要收入来源的财政模式，也相应出现了下滑趋势，迫使地方政府和城市规划者重新思考城市发展的路径。

因此，大拆大建、盲目扩张的时代已经悄然落幕，取而代之的是更加注重内涵式发展、精细化管理的城市规划理念。未来的城市规划与发展，将把更多的目光聚焦于对现有城市空间的优化与改造，特别是那些建成已有30至50年房龄的旧房区域。这些区域往往承载着城市的历史记忆与文化底蕴，同时也面临着设施老化、环境不佳等问题，严重影响了居民的居住体验和生活质量。旧房改造，将成为未来城市规划发展的重要方向。

新时代开启

随着各地从城市建设开发使命完成，到城市更新时代开启，以开发为主导的城市化脚步放缓，城市的提升更新走上历史舞台，从空间开发到空间改良，从增量市场拓展为存量市场盘活，城市更新项目旨在改善旧城区环境，提高生活质量，同时推动城市经济的发展。根据不同目标，城市更新项目可分为以下几类：

住宅更新：主要针对老旧住宅区进行改造和升级，以提高居民生活质量，改善社区环境。通常包括房屋修缮、增加公共设施、提升绿化环境等。

商业更新：主要针对城市中心商业区的更新，以提升商业环境，吸引投资，促进消费。更新内容包括店铺翻新、增设休闲设施、建设商业广场等。

历史文化保护性更新：主要是为了保护和传承城市的历史文化遗产，通过修复古建筑，讲述城市历史，增强城市文化底蕴。同时也可以带动旅游发展，为城市经济贡献力量。

公共设施更新：主要针对公共设施的改善和升级，如公园、图书馆、博物馆等。旨在提高公共服务水平，满足市民的基本生活需求。

工业区更新：将老旧的工业区转型为商业、住宅等其他功能区。通过对原有设施的改造，提升土地利用价值，改善周边环境。

那新角色“城市更新局”们主要承担哪些职能呢？

以武汉市住房和城市更新局为例，今年5月，武汉人大发布的《武汉市人民政府关于市政府机构改革情况的报告》提到，新组建的武汉市住房和城市更新局负责做好房屋建设管理和住房保障、房地产市场、市政基础设施建设等方面的管理工作，统筹协调城市更新实施工作。市住房和城市更新局划入市住房保障和房屋管理局职责；划入市城乡建设局城市道路、桥梁隧道、轨道交通等市政基础设施建设管理职责。

6月18日，湖北召开省委专题会议，提出要把危旧房改造作为推进城市更新的核心内容，探索以市场化方式推进危旧房改造的新模式，着力解决城镇危旧房“不安全、不成套、不配套、不完善”等突出问题，持续改善人民群众住房条件和居住环境。

要适应人民群众对住房的要求从“有没有”转向“好不好”，探索搭建社区服务供应链平台，推动既有住宅加装电梯、适老化改造等工作，形成为民服务的长效机制。要加快推进以县城为载体的就地城镇化，制定完善县城绿色低碳建设标准，提升县城建设质量和公共服务水平，创造条件让返乡农民工和进城农民先“安居”再“乐业”。要加快推进相关试点工作，及时总结经验，形成可复制、可推广的模式，推动城市更新取得更大成效。

总而言之，住房与城市更新局的名称变更代表了对房地产市场的调整和转型，也意味着更多的老旧房屋将进行改造和更新，从而提高城市的整体品质和人居环境。政府将致力于回归房屋的居住本质，满足老百姓对于舒适居住环境的需求。

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--THE END--

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