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改革奋进正当时丨巴南：探索基层社会治理新路径 推动平安巴南建设

民生   2024-11-18 18:30   重庆  

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近年来，巴南一体推进平安重庆、法治重庆建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化数字赋能，让基层社会治理更智能、更高效、更精准，以高水平安全保障助推全区高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。



前不久，在区数字化城市运行和治理中心（以下简称“区治理中心”）的“独居老人安全守护一件事”应用后台上，突然弹出一则设备状态预警信息——圣灯山镇永隆村5社独居老人李天国家中联网型感烟探测器发出持续蜂鸣声，疑似发生火情。应用系统立即向圣灯山镇基层智治中心、独居老人和其监护人同时发送告警信息，并自动向老人及其监护人拨打语音电话，告知应急处置方法。

15分钟后，网格员到达现场，邻居已将火势扑灭。“晚饭后去村口串门溜达一圈，没想到灶内余火掉落，引燃了灶前的柴草。”李天国感慨道，非常感谢镇上安装的报警器和邻居的及时处置，避免了一场火灾。


据了解，巴南区聚焦独居老人“基数大、分布广、预警难，镇街力量不足”的难题，谋划建设“独居老人安全守护一件事”应用系统，归集1.9万名独居老人基础信息，搭建数字化风险评价模型，实行红、黄、蓝三色分类管理，并为23个镇街的5600户高、中风险独居老人改造表后电气线路，安装火灾报警、燃气泄漏、一氧化碳探测等感知设备，实现24小时智能预警监测。截至目前，该应用累计探测告警2600余次。镇街任务事件平均处置时长由90分钟压减至38分钟，闭环处置率由不足40%提升至100%，重点人员走访关注率保持100%，实现守护对象安全事故“零”发生。

与此同时，为精准提升全区自然灾害防治水平，区治理中心还统筹接入近23.11万个物联感知设备，其中部分设备接入AI算法，归集2441类783万条数据，接入城市体征指标3000余项，配置智能预案280个，“唤醒”数字资源，实现城市体征实时监测、风险精准感知、触发智能响应；创新探索“无人机先行巡航、网格员在线调度”等方式，完成“视联网”系统区、镇街治理中心全覆盖，利旧自建系统延伸至313个村（社区），建成“四级调度能力体系”；运用数字孪生等技术，实现23个镇街L2级三维实景地图全覆盖，“人、房、地、事、物”一图呈现，有效提高了看图作战能力。


在推进平安重庆、法治重庆建设中，巴南坚持农村、城市两手抓，一个也不落下。

“请当事人及时就座，我们准备开庭了……”日前，在莲花街道云篆山水公租房心莲心调解室，区法院的法官正组织着一场涉及婚姻家庭纠纷的民事庭审活动。

居民王阿姨好奇地看着里面正在进行的庭审活动，吃惊地向工作人员问道：“现在打官司都可以在家门口打了啊？”工作人员笑着回答说：“是的，区法院在这里设立了巡回审判站，今后打官司就可以在家门口进行了。”


据介绍，为了方便云篆山水公租房居民的多样化法律需求，莲花街道于2023年底建成了“心莲心”调解室，为群众提供免费法律咨询、开展人民调解。然而，这只是莲花街道“16345”多元矛盾纠纷化解机制中“6大片区调解点”中的一个调解点。

“云篆山水公租房片区有5万级人口规模，人员结构复杂，流动性大，物业纠纷、邻里纠纷等各类矛盾纠纷综合频发，使公租房成了基层社会治理的难点。”区司法局莲花司法所所长李仲秋介绍，为创新基层社会治理方法，莲花街道探索出了“16345”多元矛盾纠纷化解机制（1个公共法律服务站、6大片区调解点、3支调解员队伍、4级调解体系和5方法律资源），通过这样的机制实现排查力量融网进楼，矛盾感知更加精细，矛盾联调更加前置，切实保障“大事不出街道，小事不出村居”。


不仅如此，在“16345”机制的基础上，莲花街道还推出“组织联建，推动基层党建一体化；群防联治，推动社区管理一体化；矛盾联调，推动平安建设一体化；新风联育，推动公共服务一体化”的“四联共治·数字社区”特色做法，被市公租房管理局在基层治理创新专项行动中排名第一予以正式立项。

自2024初试行以来，云篆山水公租房矛盾纠纷排查数从2023年的487件上升到872件，矛盾纠纷主动发现率上升到90%，基层（网络）化解率达到98.2%，邻里关系也更加和睦，居民素质不断提高，社会文明氛围不断增强。


接下来，巴南将继续坚持政治引领、统筹协调、法治保障、科技支撑和群众参与等多方面的原则和要求，持续深化新时代“枫桥经验”，将巴南的典型、特色做法打造成一批响亮的社会治理品牌，向全市乃至全国辐射推广，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，确保社会大局持续稳定。

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记者：伍凤秋  编辑：张晓琳 

责编：刘勇、朱琳  校对：徐妮、徐万诚  审核：张蔚

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