近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。
《百问百答》定位于为乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制管理工作“解疑释惑”，分别从预案类型、编制程序、编制内容、预案管理等四个方面，梳理了101个问题及其解答。
乡镇（街道）专项应急预案是乡镇（街道）为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标、重大活动等专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。
乡镇（街道）专项应急预案框架内容一般包括预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等。具体形式、要素和内容，可结合实际灵活确定，也可聚焦现场应急处置，简化编制为专项应急处置方案，力求简明实用、操作性强。
乡镇（街道）可以结合实际，将专项应急预案简化为专项应急处置方案或在综合应急预案中体现为分灾种应急处置措施，目的是聚焦现场处置或明确特定类型突发事件的应对措施。
（1）专项应急处置方案。是乡镇（街道）综合应急预案的附件，重点明确突发事件的处置主体、程序、详细措施等。专项应急处置方案内容简单、操作性强，可采取表格、流程图等方式呈现。
（2）分灾种应急处置措施。是乡镇（街道）综合应急预案的正文部分，重点描述若干特定类型突发事件的处置措施。
一般包括本单位应急工作手册、应急队伍行动方案、应急处置卡、预案管理制度等。（参考《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》“6其他应急预案及支撑性文件”。）
此外，所有独立编制的、侧重于指导突发事件应对的细化方案、流程或应急预案管理类文件，通常也作为应急预案的支撑性文件。
应急工作手册通常包含履行岗位职责、执行具体任务所需要的关键信息，将相关职责任务具体化、流程化、岗位化，落实到内设机构和具体负责人，突出实操性。《突发事件应急预案管理办法》第十七条提出，应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作手册。
乡镇（街道）应急救援队伍行动方案也称行动方案，《突发事件应急预案管理办法》第十七条对其作出了要求。
乡镇（街道）所属的应急救援力量应结合实际，针对需要参与突发事件应对的具体任务编制行动方案或预案，侧重明确队伍启动响应、现场组织指挥、工作程序、注意事项等内容，确保执行具体任务时快速响应，高效行动。
应急救援队伍行动方案可使用图表等方式予以简化，如应急救援队伍力量编成及任务分工表，包含任务地点、编成单位（队伍分组）、物资器材、抢险任务（工作程序和内容）、责任人（组织指挥）和注意事项等内容。
乡镇（街道）应急处置卡是用来规定某一具体岗位、具体职责和响应措施的卡片式文件，包含一系列简明扼要的响应措施，能够指导该岗位人员的具体行动，帮助重点岗位工作人员高效、有序应对突发情况。
应急处置卡通常由乡镇（街道）应急管理领导机构及其工作小组等有关负责人员、应急救援队伍负责人等重要岗位人员编制使用，如网格员、灾害信息员、护林员、协管员等承担特定应急职责任务的人员，通常可列为应急预案的附件。（参考《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》“6其他应急预案及支撑性文件”。）
来源：中华人民共和国应急管理部
编辑：吴芸芬
审核：温小丽
值班主任：常博
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