资料来源：全国公共资源交易平台（山东省青岛市）
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关于印发《青岛市政务服务和公共资源交易中心进场交易项目见证服务暂行办法》的通知
2024-11-04
为进一步规范交易见证服务行为，提升交易见证服务质量，特制定《青岛市政务服务和公共资源交易中心进场交易项目见证服务暂行办法》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
第一条 为维护青岛市政务服务和公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）进场交易项目数据真实性、交易现场规范性，提升交易见证服务质量，根据《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《公共资源交易平台服务标准（试行）》（发改办法规〔2019〕509号）、《山东省公共资源交易平台管理办法》（鲁政字〔2022〕41号）文件要求，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在交易中心登记进场的工程建设和政府采购交易项目的见证服务（不包括借用平台项目）。
工程建设交易项目主要包括从招标计划、项目登记开始直至交易结果确认，涵盖招标计划发布、项目登记、招标信息发布、专家抽取、开标、评标、定标、交易结果公示和公告等环节。
政府采购交易项目主要包括从项目登记开始直至交易结果确认，涵盖项目登记、采购信息发布、开标、评标、交易结果公告等环节。第三条 公共资源交易活动实施主体（指参与公共资源交易的项目招标人、采购人等主体）或者受其委托的代理机构是公共资源项目交易的责任主体，依法确定交易方式，依法组织交易活动，对交易的真实性、准确性、合法性负责。
第四条 见证服务是指交易中心对进场交易项目交易环节、交易过程、交易数据的真实性和交易程序完整性进行证明的一种活动。
见证人员是指提供见证服务的交易中心工作人员，包括开标评标见证人员（以下简称项目见证人员）、专家抽取见证人员、评标区服务人员和监控室服务人员。
第五条 交易中心见证服务应当立足公共服务职能定位，遵循依法依规、客观公正、及时高效、公开透明的原则。
第六条 交易中心及其工作人员在见证服务过程中不得行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能。
第七条 见证服务采用系统记录、音视频记录、数字见证、人工见证等形式。 第八条 系统记录是指交易系统对各交易相关主体在进场交易项目招标、投标、开标和评标等环节中的所有系统操作信息进行可视化记录。 交易中心应对项目进场交易各环节实施全过程见证，详细记录各交易相关主体在系统内的操作，形成见证记录清单（详见附件）。第九条 音视频记录是指在交易过程中，通过监控视频实现对开标、评标等现场活动的音视频见证。交易中心应对项目进场交易的开标、评标等现场活动进行音视频记录。第十条 数字见证是指见证人员依托交易中心数字见证系统，对进场交易项目开标、评标过程进行线上实时见证。实施数字见证系统后，除紧急事项处理等情况外，见证人员原则上不得进入评标室，应当通过数字见证系统在数字见证室内对进场交易项目的开标、评标过程进行数字见证。第十一条 人工见证是指项目见证人员根据规定进入各类交易活动现场，对交易过程进行实时见证。人工见证方式仅适用于涉密项目等无法实现全流程电子化交易的项目。第十二条 交易中心相关负责人在进场交易项目开标前确定项目见证人员。第十三条 项目见证人员按照招标文件约定的开标时间，提前15分钟到达见证室，做好见证相关准备工作。第十四条 项目见证人员应做好开标、评标现场交易见证记录，见证记录包含开标秩序是否正常、评标秩序是否正常、电子交易系统是否正常等内容。项目见证人员可同时见证多个项目。第十五条 专家抽取见证人员应当在专家抽取服务窗口提供工程招标投标专家抽取见证服务，查验授权书等材料，不得违规干预项目实施主体依法确定的专家抽取地域、专业及人数。第十六条 评标区服务人员应在评标前开启评标区通讯设备屏蔽系统、门禁安检系统，检查并开启评标室设备。第十七条 评标开始前，评标区服务人员应引导评标专家、招标人（采购人）代表、代理机构人员、项目见证人员、公证人员、监督人员等进入评标区域的人员寄存手机、电子设备和随身物品，待通过安检门检查后引导进入评标室、代理室、见证室和监督室。第十八条 评标区服务人员应协助交易项目的实施主体或其代理机构维持交易秩序。第十九条 代理机构人员、评标专家和招标人（采购人）代表在评标期间确需对外联系的，应在项目见证人员或评标区服务人员见证下使用评标区录音电话，并由使用者记录通话内容并签字确认。第二十条 交易项目需要进行样品展示的，交易中心应提醒项目的实施主体或其代理机构提前预约样品场地，开标当天协调送样人集中摆放至指定区域。交易中心应提醒项目的实施主体或其代理机构负责对样品进行全程看管，并对样品评审过程进行录音录像，项目见证人员见证样品评审过程。第二十一条 见证人员在见证服务过程中发现有不良交易行为的，应当立即记录并提示或告知相关交易主体,及时报告有关行政监督部门进行考核处理；发现有涉嫌违法违规行为的，应当保留相关证据并及时报告有关行政监督部门处理。第二十二条 项目见证人员应及时将数字见证系统预警信息报送有关行政监督部门。第二十三条 因停电或系统、网络、电子设备问题等原因导致电子交易无法正常进行时，项目见证人员应配合交易项目的实施主体或其代理机构按相关应急处置方案处理。第二十四条 评审结束后，评标区服务人员引导评标专家有序离开评标区域，关闭评标室相关电子设备，整理会场。 第二十五条 见证服务过程中产生的电子文档、纸质文档、音视频等，应当作为交易项目档案按照有关规定统一归档。（一）遵守国家法律法规和交易中心各项规章制度，恪守职业道德，客观公正履行见证职责，主动维护交易中心声誉和公共利益，不得出现任何有损交易中心声誉和公共利益的行为。（二）保持着装整洁，使用文明用语，精神饱满、耐心服务、礼貌待人，展示良好作风和形象。（三）遵守保密规定，对见证服务过程中涉及的保密信息和商业秘密承担保密责任，不得利用职务之便对外传播或泄露重要资料、数据和信息。（四）见证期间，保持在岗在位，恪尽职守，不做与项目见证工作无关的事情。 第二十七条 见证人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假和玩忽职守，未依法依规履行职责的，由交易中心依法依规给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统发布招标计划，网址： 。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成项目登记。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成招标文件编制。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成招标公告编制。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成开标场地预约。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统发布招标公告、招标文件，网址： 。 （时间），潜在投标人 ，在青岛市公共资源电子服务系统提出疑问/异议。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统答复潜在投标人。招标人答复超过/未超过法定3日时限。 （时间），招标代理 ，使用编号为 的CA在青岛市公共资源电子服务系统对招标文件进行澄清、修改。投标人 ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子执照，在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）对投标文件进行签章。 （时间），在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）加密并上传投标文件，系统出具投标文件递交凭证，凭证号码 。投标人 ， （时间），撤回投标文件，系统出具投标文件撤回凭证，凭证号码 。投标单位 ， （时间），通过 （机构）以电子保险保函/电子担保保函/电子银行保函/银行转账/纸质银行保函方式提交投标保证金 元，缴费银行 ，账号 。该投标单位在企业基本信息登记的基本账户开户银行为 ，账号 。符合/不符合从基本账户转出规定。招标代理设置开标人员： ；设置进入评标区人员： 。投标人 ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子执照，系统自动/手动申请在线对投标文件启动解密。 （时间），系统完成解密。 （时间），招标代理人员 通过人脸识别功能登录开评标数字管理系统，组织评标活动。 （时间）— （时间），招标代理从山东省综合评标专家库/青岛市地铁专家库抽取专家 人。本项目采用/未采用远程异地评标。主场在青岛市公共资源交易中心， 名专家；副场在 市公共资源交易中心， 名专家。 （时间），交易系统收到山东省综合评标专家库/青岛市地铁专家库系统推送的专家名单。 ， （时间），通过专家云签人脸识别功能登录评标系统； （时间），专家在评标系统完成点击确认阅读考核细则、点击同意专家廉洁信用承诺书； （时间），确认回避/不回避。 （时间），经评标委员会成员投票， 得 票，被推选为评标组长。投票表格。 （时间），评标委员会完成资格审查/商务标初审/技术标初审/商务标祥审/报价标祥审 。 （时间），评标委员会完成评标，通过开评标数字管理系统传给招标代理，招标代理检查评标报告。 （时间），评标委员会成员 通过专家云签在评标报告上签字。 （时间），因 原因， 对已经提交的评标结果申请解锁，经评标委员会投票， 人同意， 人反对（ 、 ），评标组长解锁后， 重新提交评标结果。评标结果前后对比如下： （时间），评标委员会向投标单位 发送澄清、说明要求，限时 分钟。 （时间），投标单位 向评标委员会进行澄清、说明。3.未发现招标代理、评标专家等进入评标区不按规定存放通信工具及其他电子设备：是¨否¨， 。 （时间），招标代理组织评标委员会对评标结果进行修改。评标结果修改前后对比如下：十、资格后审（审查）结果公示、预中标公示（系统记录） （时间），招标代理在青岛市公共资源电子服务系统发布资格审查结果公示，网址： 。 （时间），招标代理在青岛市公共资源电子服务系统发布预中标公示，网址： 。 （时间），招标代理在青岛市公共资源电子服务系统更改预中标公示内容，网址： 。 （时间），招标代理在青岛市公共资源电子服务系统发布中标公告，网址： 。 （时间），系统自动退还非中标候选人 投标保证金 元，退回银行 ，账号 。 （时间），系统自动退还中标候选人 投标保证金 元，退回银行 ，账号 。 （时间），招标代理在青岛市公共资源电子交易系统完成项目归档。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统发布招标计划，网址： 。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成项目登记。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成资格预审文件编制。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成资格预审公告编制。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成开标场地预约。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统发布资格预审公告、资格预审文件，网址： 。 （时间），潜在投标人 ，在青岛市公共资源电子服务系统提出疑问/异议。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统答复潜在投标人。招标人答复超过/未超过法定3日时限。 （时间），招标代理 ，使用编号为 的CA在青岛市公共资源电子服务系统对资格预审文件进行澄清、修改。资格预审申请人 ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子执照，在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）对资格预审申请文件进行签章。 （时间），在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）加密并上传资格预审申请文件，系统出具资格预审申请文件递交凭证，凭证号码 。资格预审申请人 ， （时间），撤回资格预审申请文件，系统出具资格预审申请文件撤回凭证，凭证号码 。招标代理设置开标人员： ；设置进入评标区人员： 。已递交资格预审申请文件但未签到的资格预审申请人： 。资格预审申请人 ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子执照，系统自动/手动申请在线对资格预审申请文件启动解密。 （时间），系统完成解密。已签到但未在规定期限内申请解密的资格预审申请人： 。1.招标代理按照规定时间组织资格预审会：是¨否¨， 。 （时间），招标代理人员 通过人脸识别功能登录开评标数字管理系统，组织资格预审评审活动活动。 （时间）— （时间），招标代理从山东省综合评标专家库/青岛市地铁专家库抽取专家 人。本项目采用/未采用远程异地评标。主场在青岛市公共资源交易中心， 名专家；副场在 市公共资源交易中心， 名专家。 （时间），交易系统收到山东省综合评标专家库/青岛市地铁专家库系统推送的专家名单。 ， （时间），通过专家云签人脸识别功能登录评标系统； （时间），专家在评标系统完成点击确认阅读考核细则、点击同意专家廉洁信用承诺书； （时间），确认回避/不回避。 （时间），经评标委员会成员投票， 得 票，被推选为评标组长。投票表格。 （时间），评标委员会完成资格预审评审，招标代理检查资格预审报告。 （时间），评标委员会成员 通过专家云签在资格预审评审报告上签字。 （时间），因 原因， 对已经提交的资格预审评审结果申请解锁，经评标委员会投票， 人同意， 人反对（ 、 ），评标组长解锁后， 重新提交评标结果。资格预审评审结果前后对比如下： （时间），评标委员会向投标单位 发送澄清、说明要求，限时 分钟。 （时间），投标单位 向评标委员会进行澄清、说明。3.未发现招标代理、评标专家等进入评标区不按规定存放通信工具及其他电子设备：是¨否¨， 。 （时间），招标代理组织评标委员会对资格预审评审结果进行修改。评审结果修改前后对比如下： （时间），招标代理在青岛市公共资源电子服务系统发布资格审查结果公示，网址： 。 （时间），招标代理在青岛市公共资源电子交易系统完成资格预审项目归档。 （时间），代理机构 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成项目登记。 （时间），代理机构 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成采购文件编制。 （时间），代理机构 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成开标场地预约。 （时间），代理机构 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成采购公告编制。 （时间），代理机构 ，在青岛市公共资源电子服务系统发布采购公告、采购文件，网址： 。 （时间），潜在投标人（供应商） 在青岛市公共资源电子服务系统提出询问/质疑，代理机构 在青岛市公共资源电子服务系统收到询问/质疑。 （时间），采购人 代理机构 在青岛市公共资源电子服务系统答复潜在投标人（供应商）。采购人答复超过/未超过法定时限。 （时间），代理机构 在青岛市公共资源电子服务系统发布采购文件更正公告。投标人（响应供应商） ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子营业执照在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）对投标（响应）文件进行签章。 （时间），在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）加密并上传投标（响应）文件，系统出具投标（响应）文件递交凭证，凭证号码 。投标人（响应供应商） ， （时间），撤回投标（响应）文件，系统出具投标文件撤回凭证，凭证号码 。代理机构设置开标人员： ；设置进入评标区人员： 。已递交投标（响应）文件但未签到的投标人（响应供应商）： 。投标人（响应供应商） ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子营业执照，系统自动/手动申请在线对投标（响应）文件启动解密。 （时间），系统完成解密。已签到但未在规定期限内申请解密的投标人（响应供应商）： 。 （时间），系统唱标（竞争性谈判、竞争性磋商、询价不显示报价）。投标人（响应供应商） ， （时间），确认开标记录。投标人（响应供应商） ，超时未确认，视为默认开标记录。 （时间），代理机构人员 通过人脸识别功能登录开评审数字管理系统，组织评审活动。 （时间）— （时间），代理机构从山东省政府采购评审专家库抽取专家 人。本项目采用/未采用远程异地评审。主场在青岛市公共资源交易中心， 名专家；副场在 市公共资源交易中心， 名专家。 （时间），交易系统收到山东省政府采购评审专家管理系统推送的专家名单。 ， （时间），通过专家云签人脸识别功能登录评审系统； （时间），专家在评审系统完成点击确认阅读考核细则、点击同意专家廉洁信用承诺书； （时间），确认回避/不回避。 （时间），经评审委员会成员投票， 得 票，被推选为评审组长。投票表格。评审委员会完成符合性审查/谈判或磋商（若有）/技术标评审/商务标评审/ 。 （时间），评审委员会完成评审，通过开评标数字管理系统传给代理机构，代理机构检查评审结果及评审报告。 （时间），评审委员会成员 通过专家云签在评审报告上签字。 （时间），因 原因， 对已经提交的评审结果申请解锁，经评审委员会投票， 人同意， 人反对（ 、 ），评审组长解锁后， 重新提交评审结果。评审结果前后对比如下： （时间），评审委员会向投标单位（响应供应商） 发送澄清/说明/补正要求，限时 分钟。 （时间），投标人（响应供应商） 向评审委员会进行澄清/说明/补正。1.未发现评审专家迟到且不能说明合理原因或未按规定请假：是¨否¨， 。2.未发现代理机构、评审专家等进入评标区不按规定存放通信工具及其他电子设备：是¨否¨， 。3.未发现代理机构、评审专家擅自离开评标区域：是¨否¨， 。 （时间），因 原因，经评审委员会投票， 人同意， 人反对（ 、 ），评审组长解锁后，代理机构组织评审委员会对评审报告进行修改。评审结果修改（若有）前后对比如下： （时间），代理机构在青岛市公共资源电子服务系统发布中标公告，网址： 。 （时间），代理机构在青岛市公共资源电子服务系统发布废标公告，网址： 。 （时间），代理机构在青岛市公共资源电子交易系统完成项目归档。注：1.评标、谈判、磋商、询价、单一来源评审、框架协议评审统称为评审。2.评标委员会、谈判小组、磋商小组、询价小组、单一来源评审小组、框架协议评审委员会统称为评审委员会。3.评标结果、框架协议入围结果以及谈判、磋商、询价、单一来源成交结果统称为评审结果。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成项目登记。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成资格预审文件编制。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成资格预审公告编制。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子交易系统完成开标场地预约。 （时间），招标代理 ，在青岛市公共资源电子服务系统发布资格预审公告、资格预审文件，网址： 。三、资格预审文件的澄清、修改、询问、质疑答复（系统记录） （时间），潜在投标人（供应商） 在青岛市公共资源电子服务系统提出询问/质疑，代理机构 在青岛市公共资源电子服务系统收到询问/质疑。 （时间），采购人 代理机构 在青岛市公共资源电子服务系统答复潜在投标人（供应商）。采购人答复超过/未超过法定时限。 （时间），代理机构 在青岛市公共资源电子服务系统发布资格预审文件更正公告。资格预审申请人 ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子营业执照，在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）对资格预审申请文件进行签章。 （时间），在电脑端（CPU批次号 、MAC地址 、硬盘序列号 ）加密并上传资格预审申请文件，系统出具资格预审申请文件递交凭证，凭证号码 。资格预审申请人 ， （时间），撤回资格预审申请文件，系统出具资格预审申请文件撤回凭证，凭证号码 。招标代理设置开标人员： ；设置进入评标区人员： 。已递交资格预审申请文件但未签到的资格预审申请人： 。资格预审申请人 ， （时间），通过编号为 的实体CA/手机CA/电子营业执照，系统自动/手动申请在线对资格预审申请文件启动解密。 （时间），系统完成解密。已签到但未在规定期限内申请解密的资格预审申请人： 。1.招标代理按照规定时间组织资格预审会：是¨否¨， 。 （时间），招标代理人员 通过人脸识别功能登录开评标数字管理系统，组织资格预审评审活动活动。 （时间）— （时间），招标代理从山东省综合评标专家库/青岛市地铁专家库抽取专家 人。本项目采用/未采用远程异地评标。主场在青岛市公共资源交易中心， 名专家；副场在 市公共资源交易中心， 名专家。 （时间），交易系统收到山东省综合评标专家库/青岛市地铁专家库系统推送的专家名单。 ， （时间），通过专家云签人脸识别功能登录评标系统； （时间），专家在评标系统完成点击确认阅读考核细则、点击同意专家廉洁信用承诺书； （时间），确认回避/不回避。 （时间），经评标委员会成员投票， 得 票，被推选为评标组长。投票表格。 （时间），评标委员会完成资格预审评审，招标代理检查资格预审报告。 （时间），评标委员会成员 通过专家云签在资格预审评审报告上签字。 （时间），因 原因， 对已经提交的资格预审评审结果申请解锁，经评标委员会投票， 人同意， 人反对（ 、 ），评标组长解锁后， 重新提交评标结果。资格预审评审结果前后对比如下： （八）资格预审过程澄清、说明或补正记录（系统记录） （时间），评标委员会向投标单位（响应供应商） 发送澄清/说明/补正要求，限时 分钟。 （时间），投标人（响应供应商） 向评标委员会进行澄清/说明/补正。1.未发现评标专家迟到且不能说明合理原因或未按规定请假：是¨否¨， 。2.未发现招标代理、评标专家等进入评标区不按规定存放通信工具及其他电子设备：是¨否¨， 。3.未发现招标代理、评标专家擅自离开评标区域或进入其他评标室：是¨否¨， 。 （时间），因 原因，经评标委员会投票， 人同意， 人反对（ 、 ），评标组长解锁后，代理机构组织评标委员会对评审报告进行修改。评审结果修改（若有）前后对比如下： （时间），招标代理在青岛市公共资源电子服务系统发布资格审查结果公示，网址： 。 （时间），招标代理在青岛市公共资源电子交易系统完成资格预审项目归档。服务热线：0532-85871505/55572211公司地址：青岛市市南区宁夏路288号青岛软件园9号楼商务洽谈 （2881295723/2881295760）![]( "分割线")
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