11月20日
江西日报 版面头条 重点报道
《从“招商者”到“投资人”——看南城县破局“无税返”时代的实践探索》
全文如下
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招商引资是推动地方经济发展的重要引擎。党的二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，意味着招商引资将从过去拼财税补贴、地价优惠的招商形式，转向拼产业生态、营商环境的高质量招商。
近日，记者深入南城县，探析当地破局“无税返”时代的创新做法。
面向未来发展“换思路”
11月12日，记者走进位于南城工业园区的江西杰创半导体有限公司车间，只见光刻机、镀膜机等设备高速运转，十几名身穿白色防静电无尘服的工作人员操控着设备。“我们企业是一家从事激光器芯片生产的科创型初创企业，2021年落户南城，创业初期，国有平台南城县工创发展集团有限公司给予了3800万元3年贴息贷款，更通过直接入股的方式为我们企业注资了1000万元，解决了企业资金难题，让我们能一门心思谋发展、搞研发。”江西杰创半导体有限公司技术总监祝进田告诉记者，如今，企业可年产各类芯片超过3600万枚，2023年还以2.5亿元估值获得了传感器行业龙头企业——汉威科技集团的投资。
该企业的发展是南城变“引资”为“投资”，积极探索“创投+招商”模式的一个缩影。2021年以来，该县通过南城县工创发展集团有限公司等国有平台，累计投资参股9家企业，资金达2.09亿元，其中入股的杰创半导体、零碳未来等企业已实现明显增值，增值幅度均超30%。
“创投+招商”见成效，离不开“耐心资本”的浇灌。“2021年，县委、县政府换届后，主要领导用‘立足长远过日子’的思维抓招商，组织‘耐心资本’，实施‘耐心举措’，投小、投早、投未来。”南城县商务局副局长魏铭告诉记者，南城县坚持用5年至10年的时间去衡量一个项目的效益，并破除唯固定资产的束缚，将企业的技术含量、已有市场份额、人才储备等无形资产纳入企业评估值，靶向引进了一批高质量、有可持续发展潜力的好项目、好企业。
2023年，南城先后引进了AI机器、纯干式无油螺杆空压机等38个项目，落地高科技企业30余家，促成电子信息产业从无到有，成为全县经济发展的又一支柱。去年，该县共有规上电子信息企业26家，产值较上一年增长65.9%,入库税收较上一年增长138.3%。
对应新兴产业和科创类企业，在资本、现金流、股权投资等方面的高要求，南城在以“创投+招商”方式帮助企业快速融资发展的同时，还积极为企业提供“产业引导资金”“供应链金融服务”等。
“原材料采购成本比较高，有时一次采购就需要花费800万元。”刘畅介绍，“供应链金融服务”让企业可以先借钱购买原材料，生产销售后再归还本金和利息，让企业几乎实现了“无成本”获利，大大减轻了生产成本压力，能把更多精力投入到技术研发上。
截至10月31日，南城县工创发展集团有限公司等国有平台已为7家企业提供“供应链金融服务”资金1.64亿元，为4家企业提供“产业引导资金”2300万元，有效激发了企业活力，降低企业财务成本，提振企业发展信心。
在缓解企业资金困难的同时，“产业引导资金”“供应链金融服务”等还提升了平台公司的利润。近年来，该县国有平台年均上缴县财政纯利润、上缴税收均超亿元。
初冬时节，寒意渐浓，位于南城工业园区空压机产业园的江西锐特电气有限公司却是订单不断，生产火热。作为一家国家级高新技术企业、空压机“领军”企业，锐特电气顺应节能减排发展趋势，去年自主研发了空压机专用永磁同步电机，使其产品相比普通电机省电30%以上，一投入市场就供不应求。“今年，我们分别为园区的联益电子和鼎华芯泰两家企业制定了节能改造方案，为他们设计的透平离心风机最高可帮助企业节能40%。”江西锐特电气有限公司总经理吴斌笑着解释，产业园一期不少企业是他的供应商；二期则有几家企业是他的客户，每年企业在园区产生的交易额超4000万元。“像我这样的例子，在南城工业园区还有很多。”吴斌表示。
“园区内，单个企业并不起眼，但组合在一起，就形成了完整的产业链，给企业发展创造了极为便利的区域优势。”南城工业园区管委会招商部主任张国庆告诉记者，目前，南城依托“链主”企业鼎华芯泰的磁共溅射技术和IC载板工艺，延展了电子标签、RFID生产线；依托“科创领军”企业杰创半导体的光通讯芯片技术，引进芯片封装测试和光器件、光模块生产企业，延长光通信器件行业产业链……各产业正建链成链、迅猛成长。
南城坚持构建产业链、形成产业集群、打造产业生态，在转变招商思路，推进“创投+招商”的同时，利用原有产业集群优势，聚焦产业链条短板，通过以商招商等方式，不断吸引补链企业落户，形成了产业链短板补齐、企业高质量发展的双赢的良好局面。
【记者手记】
面对新时代的经济发展格局，南城县通过设立产业引导资金、创新运作模式，积极构建新型“创投+招商”生态等方式，推进产业焕新提质，做法值得推广和借鉴。
记者注意到，在这场改革中，不仅需要“耐心资本”“耐心施策”，更需要领导干部耐得住寂寞，要面向长远，处理好显绩与潜绩的关系，以“功成不必在我，功成必定有我”的时代担当，投身改革浪潮，助推当地经济高质量发展。
围绕打好“工业发展强攻战、项目建设大会战、乡村振兴提升战、优化环境总体战”四大战役，解放思想强本领、奔跑实干勇争先，着力打造新质生产力示范县，奋力谱写中国式现代化的南城华章。
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