专题深思丨陈理：党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证

文摘 2025-01-06 15:29 北京

编者按

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话全面总结2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向，为做好当前和今后一个时期经济工作提供了重要遵循。

2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。各级政协委员深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把握大势、坚定信心，切实把思想和行动统一到中共中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来，聚焦落实中共二十大和二十届三中全会精神，落实中央经济工作会议部署的重点任务协商议政，为推动经济高质量发展积极建言献策。

人民政协报1月6日理论研究版邀请两位全国政协委员分享他们的思考，以飨读者。

面对国内外深刻复杂变化的形势，面对我国经济发展存在的突出矛盾和问题，要完成党的二十大确定的以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，贯彻党的二十届三中全会确定的进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，落实中央经济工作会议提出的各项重点任务，最关键的是坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

近期召开的中央经济工作会议总结新时代经济工作一个“根本保证”、五个“必须统筹”的规律性认识中，“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”是位居统领地位的首要一条。这个重要论断，是深刻总结党的十八大以来特别是确立新时代新征程党和国家中心任务以来经济工作实践的最宝贵经验，深化了党对领导经济工作的规律性认识，是发展马克思主义政治经济学的重要原创性贡献，为做好新时代新征程经济工作，推进中国式现代化，指明了正确方向，提供了重要遵循。

坚持党中央对经济工作的集中统一领导深化了党对领导经济工作的规律性认识

坚持党中央对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义最本质特征和最大优势的必然要求。中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。中国特色社会主义制度有很多优势，但最大优势是坚持中国共产党领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本保证，党和人民全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。中国近代以来的历史充分证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，就没有中国式现代化，就没有中华民族伟大复兴。

坚持党中央对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义最本质特征和最大优势在经济工作领域的集中体现。加强党对经济工作的领导，是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是我国政治制度的一个显著优势。习近平总书记指出，“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”早在2012年中央经济工作会议上，习近平总书记全面深刻论述了加强党对经济工作领导的问题，要求“履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事”，强调“发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作”。其中一个重要制度安排是中央政治局、中央政治局常委会要经常审议关系经济社会发展全局的重大问题，并专设中央财经领导小组（后改为中央财经委员会）在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。我们实行的是社会主义市场经济体制，它的一个重要特征是坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是在坚持中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济。这是我们党立足国情、守正创新，在理论和实践上的一个伟大创造，确保我们既能发挥市场经济长处，发挥市场配置资源的决定性作用，又能发挥社会主义制度优越性，充分发挥党和政府积极作用，弥补市场缺陷，推动生产力加快发展。

坚持党中央对经济工作的集中统一领导，是新时代经济建设取得历史性成就的最宝贵经验。党的十八大以来，面对外部环境的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、勇毅担当，不断深化党对领导经济工作的认识，深刻把握国内外经济形势发展变化规律，准确判断我国发展所处历史方位，加强对经济工作的战略谋划和统一领导，召开中央全会、全国代表大会、中央经济工作会议等对我国发展作出全面部署。每每在关键时刻、重要节点，党中央总是及时研判形势、作出决策部署。这对确保我国经济航船穿过急流险滩、乘风破浪、行稳致远，发挥了至关重要的领导核心作用。尤其是过去的一年，我国发展历程很不平凡。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央果断部署一揽子增量政策，团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顶住压力、积极作为，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐，为推动世界经济复苏注入更多动力和确定性。实践证明，新时代我国经济建设之所以能够战胜各种困难，实现经济发展质量和效益全面提升，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，根本原因在于习近平总书记的掌舵领航，在于党中央对经济工作坚强有力的全面领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

坚持党中央对经济工作的集中统一领导是做好新时代新征程经济工作的根本保证

当前世界百年未有之大变局正在加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。经济全球化遭遇逆风和回头浪，世界经济复苏乏力，少数国家搞“脱钩断链”“小院高墙”，保护主义、单边主义、霸权主义持续抬头，来自外部的打压遏制不断升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这对我国发展环境带来前所未有的深刻复杂变化，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定不可预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。历史和现实都告诉我们，坚持党中央集中统一领导，是风雨来袭时全党全国人民的坚实依托，是战胜前进道路上一切艰难险阻和风险挑战的根本保证。

当前和今后一个时期，我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，不可避免会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，我国改革发展稳定还面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，重点领域改革还有不少硬骨头要啃，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题。中央经济工作会议在充分肯定一年来发展成绩的同时，明确指出我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。如何化解这些困难和挑战，如何坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，考验着我们党在复杂条件下驾驭正处在加快转型升级进程中的世界第二大经济体的能力和水平，对坚持和加强党的全面领导提出新的更高要求。

实践证明，越是形势复杂，越是任务艰巨，越是改革深入，越是需要坚持和加强党的全面领导，把党建设得更加坚强有力。面对国内外深刻复杂变化的形势，面对我国经济发展存在的突出矛盾和问题，要完成党的二十大确定的以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，贯彻党的二十届三中全会确定的进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，落实中央经济工作会议提出的各项重点任务，最关键的是坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

把坚持党中央对经济工作的集中统一领导贯穿经济建设全过程各方面

坚持和加强党对经济工作的全面领导尤其是党中央对经济工作的集中统一领导。办好中国的事情，关键在党。习近平总书记指出，“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”面对风云变幻的世界经济大潮，面对国内艰巨繁重的发展任务，要做好新征程上的经济工作，重中之重的是坚持党中央对经济工作的集中统一领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动。要与时俱进完善党领导经济工作体制机制，落实党中央领导经济工作制度，完善推动党中央重大决策落实机制，确保党中央各项决策部署落到实处，不断把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，确保我国发展航船始终沿着正确方向乘风破浪、行稳致远。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，更加自觉用这一思想指导解决经济工作中的实际问题。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的经济篇，深刻回答了新时代经济发展怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题，是指引我国经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家的强大思想武器。要深刻领会习近平经济思想的精髓要义、实践要求，更加自觉坚持党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展，坚持和完善基本经济制度，坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好经济社会发展各项工作。

全面提高党领导经济工作的能力和水平。做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，全面提高党领导经济工作的能力和水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。随着我国发展领域不断拓宽，改革不断深入，分工日趋精细复杂，国内外联动更加紧密，对党领导发展的能力和水平提出新的更高要求。习近平总书记指出，“经济工作有自身不可违背的客观规律。”要深入把握经济规律、社会规律、自然规律，使对经济工作的领导更加自觉、更加有效，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，提高科学决策、科学管理水平，增强科学发展本领，为我国发展定好向、掌好舵。

坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。习近平总书记在中央经济工作会议重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。新的一年经济工作大政方针、目标任务已经明确，关键是把思想和行动统一到党中央对经济形势科学判断和对经济工作决策部署上来，按照党中央关于做好今年经济工作的指导思想、总体要求和政策取向，聚焦会议提出的九个方面的重点任务，扎实做好新一年经济工作。要凝聚发展合力，强化正向激励，激发干事创业的内生动力。要切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。要坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。要坚定发展信心，保持战略定力，坚持问题导向和目标引领，发扬钉钉子精神，持之以恒、久久为功，用实实在在的高质量发展成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。

（作者系全国政协委员，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员、中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任陈理）

来源：人民政协报（2025年1月6日05版）

全国政协

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