云南省昆明市政协：务实创新推动提案工作提质增效

文摘 2025-01-08 17:15 北京

云南省昆明市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及党的二十大、二十届三中全会精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，聚焦提案选题、审查、办理、督办各环节，按照“提得准、立得住、办得顺、落得实”的思路，以提案清单式管理务实推进工作机制创新迭代、协商办理升级换挡、提案工作提质增效。

选题阶段突出“精”字，让提案“提得准”。紧扣“提得准”的要求，从意见收集、选题培育、提案撰写等方面超前行动，变“等米下锅”为“找米下锅”，做好源头管控。一是用心征集提案。坚持开门搞提案，召开提案征集座谈会，加强与党政部门沟通，推动“党政所需”与“委员所能”有效对接；坚持打好征集“提前量”，聚焦各类社会热点、群众难点、基层痛点，每年市两会前提早发出提案征集信和选题参考，给提案人充裕时间调研思考。二是悉心培育选题。坚持“小切口、大关联、议要事”的选题思路，“登门问计”，主动走访各党派团体、专委会，广征选题意见，共研选题内容，以优质选题保证提案质量；坚持“选题”与“点题”相结合，对市委、市政府无暇顾及的冷点、盲点问题，加强集体提案、界别提案培育，避免与市委、市政府“点题”重复，力求在“点题”之外形成补充。三是精心设计清单。制作“意见建议清单”，要求提案人按照统一格式，细化拆分提案内容，按照“建议一、二、三”条目式逐项填入清单。通过以大拆小、化繁为简，使提案内容由“论述题”变为“简答题”，提案整体界面更加清晰直观、案由表述更加简明易懂、意见建议更加翔实具体。

审查阶段突出“细”字，使提案“立得住”。坚持“立得住”的标准，系统化审查提案清单内容，确保提案精准、合规、可行。一是集体联审保证提案精准性。邀请市级有关部门及提案委委员，开展提案联合审查，以集体讨论的形式，决定是否立案，确定承办单位、明确办理责任；对照提案清单，围绕“反映情况是否实事求是、所提诉求是否正当合理、意见建议是否准确具体、交办事项与承办单位是否精准匹配”等方面，逐条审查清单事项，协商形成统一意见。二是依规细审保证提案合规性。严格立案标准，不搞“凡提必立”，依照规则按流程开展审查，凡出现内容空泛、建议笼统、一案多事、书写格式不规范等情形的提案，不予立案，并视具体情况采取撤案、修改重提等方式处理。三是预先交办保证提案可行性。针对内容复杂、疑难突出的提案，加强与承办单位沟通，协调承办单位提前介入审查阶段，共同协商确定承办主体，归口交办有关单位。若归口有分歧、交办不准确，承办单位可按程序退件调整；对不予立案的提案，向提案人耐心解释说明，有关情况转相关部门参考阅处。

办理阶段突出“效”字，助提案“办得顺”。着眼“办得顺”的目标，完善制度、健全机制，促进办理责任层层压实、办理过程顺畅高效。一是领导带头做示范。市委、市政府主要领导2023年首次领办重点提案，2024年再次领办了关于磨憨国际口岸城市建设、文旅高质量发展等方面的重点提案，并取得很好的成效。二是健全制度立规范。将重点提案督办协商纳入年度重点协商工作计划，出台系列制度文件，从组织程序、方式方法、工作衔接等方面，完善协商办理运行程序，促进提案履职成果转化。三是五方联动显合力。将提案工作与政协调研视察等履职活动紧密结合，依托“协商在基层·春城面对面”暨“院坝协商”等平台，推动提案办理协商更好服务基层，推动建立高位领衔督办、三级互动联办、委员现场察办、多方联合催办、回头倒查盯办的“五方联动”协同办理体系，构建“纵向多级联动，横向多方互动”的提案办理新格局。

督办阶段突出“质”字，促提案“落得实”。抓住“落得实”的要义，对办理情况进行评议监督，推动提案办理从“做了什么”向“做成什么”转变，促进“解决率”和“满意率”双提升。一是聚焦常规提案“双向评”。按照“双向评议、双方满意、双质提升”思路，将提案清单运用到提案人与承办单位双向评议中，帮助提办双方了解提案数量、提案内容、办理情况和存在问题，为客观评价提案撰写质量、办理效果提供支撑；将提办评价结果反馈到党委政府监督部门，并作为评选年度好提案、先进承办单位及委员履职年度考核依据。二是聚焦重点提案“强监督”。增加监督性提案比重，综合运用重点视察、跟踪督办等手段，强化办理监督力度，促进提案事项逐一落实。比如，《关于以经营主体满意度作为衡量标准推动我市营商环境持续优化》《关于发展低空经济加快产业链布局的建议》等提案，促成昆明市专门出台有关政策措施。三是聚焦续办提案“回头看”。针对部分提案办理难度大、落实周期长的特点，开展提案续办续复“回头看”，在持续监督跟进中强化组织、协调、督促、服务，助力承办单位完成短期任务、达成中期目标、实现长期愿景。

来源：人民政协报（2025年1月8日03版）

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