南方日报权威访谈︱庄悦群：锚定“走在前列”使命，改革闯出老工业基地发展新路

凝聚共识▷▶

庄悦群：茂名市委把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，召开系列会议传达学习贯彻，部署开展13个课题54项专题调研，认真谋划进一步全面深化改革的实招硬招。在深学细研谋实基础上，出台了《进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化茂名实践的意见》，结合茂名实际谋划了200多项改革任务，形成茂名贯彻落实党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神的路线图、任务书，很好地统一了全市思想、凝聚了改革共识。

与此同时，领导干部纷纷带头深入基层一线，讲好三中全会精神，讲好“百千万工程”、五链共建、茂名新城建设、绿美茂名生态建设等生动实践，带动全市上下形成“一级讲给一级听、一级带着一级学”的浓厚氛围。全市组建宣讲团10个，发动宣讲队伍230支，动员宣讲员1714名，分赴各区（县级市）、各经济功能区、市级有关部门、企事业单位、学校等，开展宣讲活动1100多场次。“柏桥讲堂”面向村支书、基层党员等不同群体开办了50余个班次，培训了近3000人次，在基层掀起了学习宣传贯彻热潮，推动党的二十届三中全会精神“飞入寻常百姓家”。

庄悦群：茂名靠石化制造业起家，全市人民对制造业有着深厚感情和发展的强烈认同。随着新一轮产业变革和能源革命深入推进，茂名顺势而变、应时而动，结合自身产业基础和比较优势，以“五链共建”为抓手，谋求传统石化“一业独大”的破题之道，推动新旧动能加快转换，勃发制造业当家新优势。今年1—8月，全市工业投资增长17.2%，8月末金融贷款余额增长6.8%。

目前，五大产业链项目均加快推进中。茂名石化升级改造项目正加快建设，带动中下游产业链项目进一步布局落子；茂名零碳产业园丙烷脱氢项目扎实推进，投资34亿元的万吨级碳纤维项目开工，投资115亿元的丙烯酸产业园项目签约落地；欣旺达电白基地正式开园，加快关联项目招引形成汽车电子应用产业集群；马店河新型储能产业园首批企业即将入驻，致力构建储能电池全环节产业链；“华南钛谷”正打造从钛矿、人造金红石到钛下游产业及钛装备制造产业的钛锆新材料产业生态。立足“五链共建”，茂名制造业产业体系“四梁八柱”逐步成型。

我们将坚持把培育和发展新质生产力作为城市发展战略，通过新质生产力促进动能转换，形成具有竞争力和可持续发展能力的制造业产业体系。一方面，完善制造业当家体制机制，重点完善“五链共建”体制机制，保障五条链的企业项目从“一”向“多”拓展、从“无”向“有”生成，形成“项目—产业链—产业集群”发展模式。同时伴随新的企业项目引育壮大，逐步推动“五链共建”向“多链共建”发展。另一方面，坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，抓好石油化工、农业、建筑业三大千亿级产业转型升级，推进新材料、新能源产业、低空经济等新兴产业、未来产业前瞻性布局，做到稳定基本盘和开辟新赛道齐头并进。再一方面，统筹整合全市招商力量，探索“佛茂指挥部专业化招商队伍+若干小分队”联合招商模式，围绕“五链共建”及其他优势产业供需配套关系，探索运用中介招商、委托招商等新模式，招引更多优势企业、优质项目落地。

庄悦群：茂名将坚持把改革作为“百千万工程”先手棋，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动机制，推动“百千万工程”加力提速、全面突破。

健全县域产业发展动力机制。我们立足每个区（市）的资源禀赋和比较优势，构建覆盖“产业规划—工业园区—主导产业—项目建设”的产业发展动力机制，推动每个区（市）着力打造1—2个叫得响的特色产业。重中之重是健全县域产业园区效能提升机制，通过完善园区建管运机制，探索落地“管委会+开发公司”运营模式，适度超前规划建设生活、商务、办公等服务配套，建设现代化产业园区，为县域产业高质量发展提供有力支撑。

 健全推进新型城镇化体制机制。近期，国务院出台《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，把粤西地区确定为城镇化潜力较大的7个重点片区之一，对我们来说是重大机遇。我们将抢抓政策利好，健全推进新型城镇化体制机制。市的层面，把“茂名新城”作为新型城镇化建设大文章，深化建设、运营、治理体制机制改革，加快落子交通、教育、国企总部、政务服务等先导性、功能性项目，加力提速建设精明紧凑城市。县的层面，把县城作为新型城镇化重要载体，突出“强县”健全动力机制，依托信宜市、高州市纳入全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点建设契机，全力提升县城承载服务能力、空间环境品质和规划建设管理水平，增强县城吸引力集聚力。

健全富民兴村动力机制。一方面，用工业化品牌化思维推进“五棵树一条鱼一桌菜”全链升级，深化“信”字号公用品牌改革，让农业增效益。特别以高州市创建广东省农业农村现代化改革创新实验区为牵引，依托柏桥“荔博园”、储良“龙眼坊”、滩底“农家院”打造“甜美果海”，探索柏桥服务区内外联动、农交文旅商融合发展体制机制。另一方面，发展乡村微工厂，深化农村职业经理人试点，办好强村公司、农业合作社，探索“社村”合作助力农村集体经济壮大机制，带动更多人在家门口就业增收。再一方面，从健全典型镇典型村培育建设机制入手，推动美丽圩镇“七个一”建设提速增效，深化农房管控“二十四字”工作机制，探索绿美茂名植绿护绿机制，以点带面打造宜居宜业和美乡村；完善“文化+”“体育+”赋能乡村振兴机制，以运动、音乐、美食、美景点亮乡村，“众议众筹众创”打造庭院经济、赛事经济、夜间经济，既涵养质朴乡风、又促进乡村治理，推动乡村生机勃发、活力涌流。

庄悦群：党的二十届三中全会提出300多项、省委十三届五次全会谋划500多项改革举措，茂名市委十二届八次全会结合实际谋划了200多项改革任务。这些举措能否取得实效，抓好改革落实是关键。我们将更加注重改革实效，因地制宜抓落实，做到既保持定力又彰显活力，让各项改革举措精准落地。

首先，是解放思想，打破思维定势、路径依赖。去年我们谋划推进了17项“小切口”改革，其中有10项是首创性改革、7项是推广型改革；今年继续推进9项“小切口”改革，包括以“一张图”推广改革、“四化”工作法抓改革落实、重点项目建设机制优化撬动投资改革等。接下来，我们继续营造支持改革、宽容失败良好氛围，调动党员干部抓改革的主动性、创造性，尊重基层首创精神，努力通过精准有效的“小切口”推动实现可感可及的“大变化”。

其次，是稳扎稳打，合理安排先后顺序、节奏时机。进一步全面深化改革涉及事项多、任务重，要坚持正确改革方向，统筹好优先序，做到改革有秩序、措施有实效。必须做好调查研究，结合发展实际、财政可承受能力及工作需要，排出时间表、优先序，一件一件抓，一年一年见成效。接下来，我们将坚持稳扎稳打，对于干部群众反映最集中、最迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改，争取改一件成一件；对于需要绵绵用力、久久为功的，就瞄准堵点难点，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底。

再次，是严密组织，最大限度凝聚共识、形成合力。坚持“一把手”亲自抓改革，明确要求各级党政主要负责人把改革抓在手上，既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，一级带着一级干。制定任务清单，对各项改革任务实行项目化、清单化、责任化、时效化管理，确保改革任务件件有着落、事事有人抓。同时，我们制定了《持续推进整治形式主义为基层减负工作清单》，以33条清单推进整治，让基层从形式主义的束缚中解脱出来，将更多时间和精力花在抓改革、促发展上。