中央再定调!综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为

科技   2024-12-13 08:37   北京  
文|储能100人


12月11日-12日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作。中共中央政治局常委李强李强作总结讲话,对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

图源:新华社

每年年末召开的中央经济工作会议,是判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,将为中国经济面临的挑战和政策调控定下主基调。

近几年来,该会议呈现了内在主题的稳定性,以及一些新变化。经济发展和宏观调控始终是会议的核心议题,强调高质量发展和宏观政策的连续性、稳定性;深化改革开放、科技创新也是多年连续重要议题,尤其是科技创新地位日益提升。

同时,会议也出现了不少新亮点、新提法,如部署一揽子增量政策、发展新质生产力、适度宽松的货币政策、为基层减负增强人民群众获得感幸福感安全感等。

值得注意的是,综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。出现在该会议明年要抓好的重点任务中。

而这并非中央首次对“内卷式”竞争的定调。早在今年7月,中共中央政治局就曾召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《整治形式主义为基层减负若干规定》中,特别提及“内卷式”恶性竞争、畅通落后低效产能退出渠道。

“内卷式”竞争通常指向同行间为争取有限资源和市场份额而竞相压低价格、忙于低水平技术迭代的行为。若出现了盲目“一哄而上”等破坏行业规则、忽视产业发展规律、不顾自身条件等非理性行为,表明“内卷式”竞争已进一步恶化、演变成了恶性竞争,行业发展呈低端无序、颠覆性创新被挤出的不良状态。

而恶性竞争,在中国各行各业都不鲜见。包括但不限于:钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、焦炭、造纸、化纤、铅蓄电池等传统化工行业,以及光伏、风电、储能、新能源汽车等新兴产业。

其中,作为新质生产力之一的储能产业近两年以来上演了诸多史无前例的“价格战”。

从大储到工商业储,从电芯到关键部件,都开始了一轮又一轮的降价。尤其是大储集采领域,今年上半年,储能系统价格不断打破0.6元/Wh、0.5元/Wh大关。电池则早已跌进0.4元/Wh时代,个别厂家甚至已报出低于0.3元/Wh的价格。

此外,随着工商业储能起势,去年下半年以来,越来越多的企业涌入这一赛道,竞争也日趋白热化。目前市场上推出的工商业储能新品的价格一直呈现下降趋势,自去年12月储能一体柜打破1元/Wh后,价格不断下探至5毛时代。


更为严峻的是,各环节的极度内卷,已经向下传导到供应链的每一个毛细血管。

所幸,从监管者、投资商再到从业者,均认识到低价竞争对行业的损害,对行业秩序的肃清翘首以待。

令人振奋的是,国家有关部委和各大行业协会已经开始重典治乱,对低价扰乱市场行为出手。

首先,是中央不断定调,强调防止和整治“内卷式”恶性竞争。其次,对于价格踩踏、严重内卷现象,行业协会均予以重拳出击。尤其,光伏与风电行业已形成产业自律公约。

10月14日中国光伏行业协会组织召开以“防止行业内卷式恶性竞争”为主题的座谈会,聚焦有序化解供需失衡、出清过剩产能。在该会议中,限价方案得到大家一致认可,确定了0.68元/W为行业最低成本,若低于该价格投标中标便涉嫌违法。

紧随其后,在10月16-18日的2024年北京国际风能大会上,金风科技、远景能源、运达股份、明阳智能、三一重能等12家国内主流风电整机企业共同签署《中国风电行业维护市场公平竞争环境自律公约》,对低价恶性竞争作出了抵制。

更重要的是已有央企开发商在最近的项目招标中修改规则,降低价格权重,风光储产业均有所涉及。

根据21世纪经济报道,某央企针对其拟招标的储能项目修改了评标办法——将技术评标权重、价格评标权重从原来的50%、45%,分别调整为55%、40%,商务评标权重不变。

《环球零碳》也曾报道,一些央企开发商已经意识到低价中标给自身带来的伤害,其在最近的光伏组件、风电等招标中开始修改招标规则,有些把价格权重从45%下调到35%,并更看重设备整个生命周期的度电成本、产品质量可靠性、绿色供应链、履约能力等评价指标。

长远来看,新能源产业的健康发展还应从产品质量标准,准入门槛,上下游利益相关方,以及招投标的规则来统筹考虑,才有望从根本上解决价格战这种低层级竞争的问题。


一位业内人士表示,业主方主动降低招标价格权重,提升技术评标权重,将引导投标方将投标重点转移到提高产品和服务质量、提升履约能力上来。但后续是否还有其它业主跟进?这是否意味着被戏称为“饿死同行、累死自己、坑死业主”的最低价中标现象将渐行渐远?还有待观察。


中国社会科学院工业经济研究所研究员郭朝先也曾指出,治理恶性内卷的思路和机制要从当前以行政手段为主转变到以市场化、法制化手段为主。需削弱地方政府对土地、矿产、信贷等资源的控制,实现要素市场公开竞配。


以下为会议全文:

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