【关注】｜深化水利改革宁夏跑出加速度

文摘 2024-11-05 18:59 宁夏

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目前全国唯一一个全域实施"四水四定"的省份；完成了跨省域水权交易全国第一单和水土保持项目碳汇交易黄河流域第一单……宁夏作为全国水资源最匮乏的省份之一，以时不我待的紧迫感先行先试，在水利改革创新上实现多点突破。

节水领跑破水资源"卡脖子"难题

走进宁夏泰和芳纶纤维有限责任公司的水资源再生车间，过滤管密集、水流声汩汩，工作人员正在认真检查水循环利用装置工作情况。"我们的产品用水量较大。自治区不断强化水资源刚性约束，实施工业深度节水控水，作为用水主体，我们必须在节水增效上做文章。"泰和芳纶公司副总经理孙德卫说，建设水资源再生车间，可以对生产废水进行净化处理、循环利用，实现零排放。目前，车间每天净化废水6500立方米，企业每吨产品耗水量从废水直排模式下的逾200立方米降到70立方米以下，每年可节水近七成。

这是宁夏以节水控水扩大发展空间的缩影。

工业节水方面，宁夏全面推进工业节水减排，严格限制新上高耗水项目取水许可，倒逼高耗水项目和产业有序退出；统筹推进工业园区节水及水循环利用设施建设，推动园区"近零排放"；大力推进工业节水改造，提高工业用水重复利用率；开展工业水效提升行动，出台节水型企业、节水型工业园区地方标准，建设节水型企业和园区。

"十四五"以来，宁夏退出高耗水工业产能720万吨；地区生产总值、工业增加值，分别增长19%、29%；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量，则分别下降22.2%、13.3%。全区逾九成重点用水行业规上企业建成节水型企业，规模以上工业用水重复利用率达97.3%。

占总用水量逾八成的农业生产领域，更是节水的重点。农业节水方面，宁夏严格控制农业用水量和灌溉面积增长，坚持适水种植、量水生产，压减高耗水农业种植规模。推进高标准农田建设，加快实施现代化高效节水农业"三个百万亩"工程，实施灌区续建配套与现代化改造，加快推进现代化生态灌区建设，发展节水型种养业。

"经过多年深耕，到2023年，宁夏累计发展高效节水灌溉面积581万亩，高效节水农业面积占灌溉总面积的54%，农业灌溉亩均用水量比2020年降低17%，农田灌溉水有效利用系数达0.579，超过全国平均值。"宁夏回族自治区水利厅农村水利处处长陈国光介绍。

跨省"开源" 用水权改革迈出新步伐

2023年11月，宁夏和四川携手迈出用水权改革新步伐：在水利部支持下，宁夏以1800万元价格，分3年从四川共购得1500万立方米的黄河用水权。

这是全国首单跨省区水权交易案例，让黄河水从四川"抬腿"，跨越秀美山川，在宁夏落了脚。

"水资源是宁夏发展的最大刚性约束。"宁夏回族自治区水利厅水资源管理处副处长陈丹介绍，随着经济社会的快速发展，要实现与全国同步现代化，国家限量分配的水资源将难以支撑，宁夏亟需获得新的用水指标保证现代化目标顺利推进。

四川阿坝州则拥有4100万立方米国家分配可用黄河水量。近年来，该州通过实施黄河流域深度节水控水行动等，不断提高水资源利用效率，全州黄河流域年用水量基本控制在3300万立方米以下，实际年度节余水量在800万立方米以上。

宁夏回族自治区水利厅副厅长张伟说："四川有结余指标，宁夏有用水需求，双方一拍即合。在多方的共同推动下，双方以改革关键一招，盘活了存量水资源，破解了用水之困。"

任何一项重大改革成果的形成，都有一个长期过程。全国首单跨省域水权交易为何诞生在宁夏、四川两省区之间？除了存在需求和供给的匹配关系外，更深层次的原因在于两省区在用水权改革领域深耕已久。

2021年4月以来，宁夏深入推进用水权改革，建立了用水权确权、收储交易、价值基准等24项配套制度，全面完成工农业用水权确权，实行工业用水权有偿取得，推进区域间、行业间、用水户间的水权交易，累计完成用水权交易339笔，水量2.53亿立方米，推动水资源从"闲置低效"向"增值高效"转变。

试点交易让水土保持"颜值变现"

走进宁夏彭阳县李岔小流域，山顶的黄叶红叶五彩缤纷，层层旱作梯田像衣带一样系在山腰，美不胜收。

"2000年起，我们持续开展李岔小流域水土流失综合治理，先后实施淤地坝、梯田、水平阶、鱼鳞坑等水土保持工程措施，并大规模退耕还林还草，目前水土保持率达到80.68%。"宁夏彭阳县水务局局长张志科介绍，塞上山川实现了由"黄"到"绿"的历史性转变，积蓄了大量的水土保持碳汇资源。

全国首单水土保持项目碳汇交易成功签约后，宁夏主动对标、积极争取，将彭阳县纳入水利部统一推进的水土保持项目碳汇交易县；组织彭阳县早着手、早筹备、早行动，选择李岔小流域作为水土保持碳汇交易项目。

彭阳县联合水利部水土保持监测中心、宁夏回族自治区水土保持监测总站、宁夏大学等单位，编制李岔小流域碳汇交易固碳量评价实施方案、北方黄土区小流域综合治理水土保持碳汇方法学，明晰监测技术路线。

宁夏大学生态环境学院副教授张祎说："经监测核算，李岔小流域2000年至2023年水土保持碳汇总量为9.36万吨，其中土壤碳汇量6.54万吨，植被碳汇量2.82万吨，监测结果通过水利部水土保持监测中心核证。"

"李岔小流域土地权属涉及彭阳县王洼、交岔两乡镇的五个行政村。经充分协商协议，委托彭阳县盛泽水务投资有限公司为出让方，并代为持有相关权益、实施碳汇收益反哺等工作。"宁夏回族自治区水利厅水土保持处处长马德仁介绍，从碳汇交易意愿强烈、具有交易经济实力的企事业单位中，选择宁夏雅豪新能源科技有限公司为受让方。

9月12日，宁夏彭阳县水土保持项目碳汇交易签约仪式在银川市举行，共交易水土保持碳汇3.6万吨，总金额111.6万元。黄河流域水土保持项目碳汇交易第一单就此达成。

"宁夏将以本次交易为契机，建立健全水土保持碳汇相关制度机制，加强水土保持碳汇科研、监测与核算的人才培养和队伍建设，规范开展碳汇量核证，健全水土保持碳汇市场交易制度，支持鼓励各地主动开展碳汇交易，点'碳'成'金'，让更多的绿水青山转化为金山银山。"宁夏回族自治区水利厅厅长朱云说。

来源：中国日报网

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