改革开放先行
林芝答卷
自2021年12月自治区党委书记王君正作出“把林芝建设成西藏改革开放先行区”指示以来，林芝市坚决把推动高质量发展、促进改革开放先行作为落实“四件大事”、推动“四个创建”的有效载体，锚定“两地五区”总目标，推动改革向更深层次挺进、开放向更高水平迈进。
2024年9月，波密县各驻村工作临时党支部书记齐聚玉普乡阿西村，以矛盾纠纷化解为主题，围绕“三级和议”群众共商解纷工作法听解说、看思路、学经验。这是林芝市“三级和议”群众共商解纷工作法在基层推广的实践和应用。
“听”：把各级和议员作为收集社情民意的最末端，贴近群众“听”，最大限度汇集群众所思所想所盼，利用“三级和议”机制的“金字塔”结构，能够及时反馈到乡党委政府。
“讲”：把各级和议员作为传播党的声音的“宣讲员”，充分赋予政策解读、法治教育、思想引导等职能职责，深入一线“讲”，层层传达、层层宣传党的创新理论、大政方针、惠民政策等，推动各级党委政府决策部署入脑入心。
“干”：为有效提升一二级和议员隐患排查、风险防控和矛盾纠纷化解能力，通过开办技能培训班、模拟调处矛盾纠纷、旁听纠纷调解过程等形式，培训“和议员”。同时，统筹党建经费、平安建设经费、人民调解经费等相关资金，用于全乡“三级和议”阵地建设和“和议员”表彰，进一步激励“和议员”工作积极性。
五年来，波密县抓实“一级和议”，共调解纠纷649件，调解成功325件，成功率50.08%。突出“二级和议”。坚持村级矛盾“不出村”，对一级和议员无法调停的矛盾纠纷、难以做通群众思想的热点问题，由村“两委”班子牵头，整合包村干部、村党支部第一书记、驻村工作队员、治保委员、人民调解员等力量，采取入户走访面对面引导、召开座谈会集中开导、日常反复劝导等形式实施“二级和议”，确保村（居）二级和议员“主力军”作用有效彰显。截至目前，在“一级和议”基础上，“二级和议”调解240件，调解成功150件，成功率78.6%。严把“三级和议”。在乡级层面设置“三级和议”，对“二级和议”仍不能啃下的“硬骨头”、涉及各行政村之间的突出热点难点问题，发挥乡党政主官、包片领导、挂点民警牵头抓总、协调各方等作用，采取普法入村（户）、司法介入、行政执法等方式，坚决把矛盾纠纷解决在乡域内。截至目前，在“一、二级和议”基础上，“三级和议”成功调解纠纷71件，成功率98.6%。
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主编：陈 昕
责编：邓秀均
校对：聂吉敏
来源：市委政法委、波密县
