编者按
赵全胜（《海外看世界》主编）
全球华人政治学家论坛和社科院台湾研究所于8月13日在北京联合举办了以台湾问题国际化和两岸融合为主题的研讨会。我在会议小结时也指出，在大国博弈和中美关系长期对峙的大背景下，台湾问题国际化将是两岸融合过程中需要引起密切关注的发展动向。
除了发表目前所收集到的十一篇会议论文之外，我们还邀请了来自美国、中国大陆、台湾地区、和日本的学者共襄盛举，对这些问题畅所欲言。本期的海看快评共有31位学者参加。
2024年8月22日
参与本次快评的学者与所在单位：
台湾问题研讨会会议论文
苏起 台北论坛
汪曙申 中国社会科学院
陈兼 上海纽约大学
袁征 中国社会科学院
邵育群 上海国际问题研究院
王建伟 澳门大学
翁履中 德州山姆休斯敦州立大学
刘迪 日本杏林大学
王海良 上海东亚研究所
张云 日本新泻大学
李振广 北京联合大学
海看快评文章
朱志群 美国巴克内尔大学
陈先才 厦门大学
戎抚天 旺报社长
周文星 南京大学
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
江靓 暨南大学
潘维 澳门大学
梁微 美国明德国际学院
邓中坚 台湾政治大学
万晓宏 华南师范大学
石之瑜 台湾大学
王在邦 太和智库
节大磊 北京大学
孔小惠 浙江大学
林宏宇 华侨大学
向骏 智利国家政治及战略研究学院
庚欣 深圳广电集团
张东宁 东北师范大学
赵宏伟 日本法政大学
林泉忠 日本东京大学东洋文化研究所
31学者评【台湾问题国际化及两岸融合】第31篇：
拜登「台海问题」国际化战略及其局限
林泉忠
东京大学东洋文化研究所特任研究员
所谓「台海问题」的国际化堪称由来已久。自从1949年台湾海峡两岸分裂，尤其是1950年6月25日韩战爆发后，杜鲁门总统一改「不介入台海」（1950.1.5）的立场，而发表台海「中立化」及「台湾地位未定」声明，同时派遣第七舰队封锁海峡（1950.6.27），乃至在1954年第一次台海危机爆发后，与台湾签署《中美共同防御条约》（12.3），这些二战后东亚冷战格局迅速成型的一连串动态，广义上都可视爲美国将台海问题国际化的滥觞。然而，直接联手盟友，形成西方共同应对大陆对台军事恫吓的国际网络，则需等到经过欧洲冷战结束、中国崛起，以及结构性的中美对立迈向长期化，甚至逐渐形成「新冷战」雏形时期，拜登政府于2021年上台后对台政策的调整。
丨图片来源于网络
与以「快、猛、狠」为特征的川普单枪匹马「敲打中国」（China Bashing）不同，拜登应对中国最突出的手法，就是联手盟国，来共同应对来自「中国的挑战」。具体而言，就是笔者2021年提出的分析概念——「三四五中国包围网」，即「美英澳三国联盟」（AUKUS）、「四方安全对话机制」（Quad）及「五眼联盟」（Five Eyes, FVEY）。拜登的「台海问题」国际化战略，也是在此以「联盟」为单位的战略思维的延长在线，作爲强化「自由与开放的印太战略」（Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS）的重要一环，而建构的。而其嚆矢，则是2021年3月17日美日两国在东京举行的外长与防长联席会谈中，表达对台海情势的关切，并在联合声明中首次提及「强调台湾海峡和平稳定的重要性」。随后于同年4月登场的拜登与菅义伟的美日首脑会谈，以及其后由美国主导或影响下召开的美韩峰会、美欧峰会、美国北约峰会、G7峰会，乃至日欧峰会、日韩峰会等，都几乎无一例外地在联合声明中重申「强调台湾海峡和平稳定的重要性」。
丨图片来源于网络
然而，三年多过去，拜登打出的「台海问题」国际化战略，基本上仅停留在这些国际峰会平台就台海问题做出「表述」的层面，并无进一步付诸行动。换言之，拜登的台海问题「国际化」战略，迄今不敢打破自己所限定的「三不敢原则」。其一，不敢有步骤地将台湾直接纳入美国主导的「三四五中国包围网」或北约等任何一个国际安全平台，使台湾成为观察员，并寻求进一步成为正式成员的可能。其二，不敢堂堂正正地在这些国际峰会，将台海安全问题直接纳入首脑之间共同讨论如何应对的合作议题。譬如，成员国之间应如何共同维护「台湾海峡和平与稳定」。其三，不敢在「强调台湾海峡和平与稳定」表述的基础上更进一步。譬如，加上「反对改变台海现状」、「反对中国大陆武力攻击台湾」等。简言之，拜登的台海问题「国际化」战略，开了头之后很快就遇上瓶颈，就现阶段的观察而言，也看不到未来得以迈向更上一个台阶的方向。究其原因，既有美方及其盟友视台海还未进入战争高危状态的判断，也是基于无意升高与北京对立的平衡思维。于此同时，围绕台海的整个格局，却又在寂静中处在出事因子不断堆栈的螺旋中。此外，台海问题的「国际化」毕竟是拜登政府应对台海危机相对独特的战略，是否为下一任政府所继承乃至发展，仍有待观察。
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