“舍不得”与“巴不得”都要不得
权责清单是为基层减负的有力举措。然而,也有基层干部反映,权责清单要防止“舍不得”与“巴不得”两种倾向。
“舍不得”,是说一些涉及自身利益、“含金量”高的权力,有的部门“舍不得”下放。他们嘴上说怕基层接不住、干不好,其实是舍不得随权力下放的那些“好处”,有些事项还希望自己签字、盖章,把权力抓在手里。
“巴不得”,是说一些投入多、风险大、办理难的事项,有的部门“巴不得”下放。他们往往以“属地管理”之名行“责任转嫁”之实,把一些“烫手山芋”推给基层,乐当“甩手掌柜”。
从根本上说,“舍不得”与“巴不得”都是不正确的政绩观和部门本位主义在作祟。有的部门只盯着自己的“一亩三分地”,想问题、做决策、做事情,更多考虑的是如何于己有利。这种“打小算盘”的观念和做法,影响党中央决策部署的落地落实,影响基层干部群众对“减负”红利的充分享受。特别是以“巴不得”为出发点制定的权责清单,容易进一步加重基层负担。某地街道干部曾说道,燃气液化气安全检查虽被列入街道办的权责清单,但这并不合理,“街道干部缺乏专业知识,又没有专业设备,管道那么多,只是表面上走走看看。万一出事了,可真没法交代。”
鉴于此,制定权责清单亟须坚持系统观念,坚持实事求是。为基层减负,关键是让基层干部放下包袱、轻装上阵,有更多时间和精力抓落实,为群众办实事,让群众更满意。各地各部门要胸怀“国之大者”,识大体、顾大局、算大账。今年8月,中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,进一步明确提出“责权一致、责能一致”。各地各部门应深入调研基层的需求是什么、承接能力如何,哪些事项由谁负责更能实现治理效能最大化,自觉从全局出发、从实际出发,能下放的就下放、该担起来的就担起来、需协同的就协同。
如今,为推动为基层减负取得更大实效,有的地方不仅有权责清单,还有“街乡吹哨、部门报到”机制,强化“协同办”“一起干”。一名乡镇干部讲过一件事。村口路边有三四百吨建筑垃圾,影响环境还阻碍出行。他到现场确认情况后,立即联系责任单位——区综合执法队。不到一周时间,问题就解决了。他说:“以前,乡镇没职权,村民有意见,干部干着急。现在我们吹哨,部门报到,齐心协力干,效能明显提升了。”
树牢大局观,念好“实”字诀,科学划定“责任田”,这样的清单才能经得起实践的检验,才能给基层干部群众带来更多的获得感。
既急不得,也慢不得
文武之道,一张一弛。干事要掌握好快与慢的节奏,做到张弛有度、善作善成。
实现碳达峰碳中和,不可能毕其功于一役,“等不得也急不得”;共同富裕是一个长远目标,“办好这件事,等不得,也急不得”;内蒙古“一湖两海”污染防治,“既急不得,也慢不得,要按规律办事”……习近平总书记多次强调要处理好快与慢的关系,其中蕴含着成事之道。
快追求效率,当快则快,才能抓住时机,闯出新天地;慢要的是质量,当慢则慢,才能慢工出细活,实现高质量。快慢各有所长,也各有所宜。当快不快,错失良机;当慢不慢,恐留后患。
只有从实际出发,按规律办事,不着急忙慌,也不懈怠拖延,才能稳中求进,行稳致远。
进一步全面深化改革是深刻而复杂的系统工程,牵一发动全身,必须坚持科学方法论,深刻把握改革规律,抓住并用好改革的条件和时机,把握好改革的速度和节奏。
做决策部署需要保持历史耐心和政治定力,谋深虑远、久久为功,想明白了再下决策;目标和路径一旦确立,战术层面就要有慢不得的紧迫感,以“时不我待、只争朝夕”的劲头苦干实干。
以建设雄安新区为例,2017年新区设立后并未立即开工建设,而是花一年多时间编制规划,“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”。初期的“慢”,是为了后面的“快”。“四纵三横”高速公路全面建成,首批疏解央企搬迁进驻……这座“未来之城”以科学规划为指引推进高水平建设,一天一个新变化。
从“最后一公里”看,抓落实重在行动力、求实效。慢不得,意味着要认识改革的重要性和紧迫性,说干就干、不等不靠,在脚踏实地中不断进取;急不得,意味着要看到任务本身的复杂性、艰巨性和事物发展的阶段性,以钉钉子精神一锤接着一锤敲,在循序渐进中拾级而上。
推进“双碳”工作,是一场广泛而深刻的变革,不是轻轻松松就能实现的。作为煤炭大省的山西,坚决推进节能降碳,一方面夯实传统能源保障能力,煤炭产量连续4年全国第一;另一方面加快可再生能源发展,稳步提高新能源和清洁能源装机占比。既不把“手里吃饭的家伙”先扔了,又抓紧把“新的吃饭家伙”拿到手,山西能耗强度持续下降,经济发展质量稳步提升。
从思想作风上看,不疾不徐正是树立和践行正确政绩观的体现。慢不得,强调实干担当,增进“功成必定有我”的信念,抢占先机、迎难而上,奋力跑出最好成绩;急不得,要求养成“功成不必在我”的境界,不超越阶段,根据现有条件,跑好属于自己的这一棒。
拿发展新质生产力来说,基础研究是源头活水,但基础研究的突破需要长期积累,不可能“一夜成林”,必须涵养“板凳要坐十年冷”的心态,沉潜下来全力攻关;未来产业是重要引擎,影响着发展主动权,“不进则退,慢进亦退”,又必须抓住时间窗口,果敢决策行动,勇于“第一个吃螃蟹”。
审大小而图之,酌缓急而布之。要既保持历史耐心,又增强历史主动,统筹好“抓紧改”与“徐图之”,根据轻重缓急有条不紊地逐项推进,不断积小胜为大胜。
来源:人民日报
作者:希仁 常晋
编辑:李杜鹃
校对:蒋炀
审核:夏祥洲
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