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上海浦东祝桥镇的视障人士张先生
最新遇到一件烦心事
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他在申请导盲犬时遇到障碍
小区居委会称
因为一户邻居反对
张先生的申请没有通过
这让他感到很疑惑
居民养宠物狗不需要征得邻居同意
方便盲人生活的导盲犬
却要求邻里100%同意？
今年10月，张先生得知好消息：有一批导盲犬已经评估好了，可以接受申请。于是他联系了祝桥镇的残联，然后残联把申请诉求给了居委会。另张先生意外的是，小区居委会告知，根据规定必须获得楼栋居民100%同意才能申请。“居委会说我的征询并未达到这一要求，所以导盲犬申请无法获得批准。”记者联系了张先生所在的居委会助残员李女士，对方表示前期征询中确实有一户居民明确反对。据了解，这户邻居是张先生家的对门，说是怕狗，所以不同意。张先生说，自己只是希望拥有一只能够帮助出行的导盲犬，而且楼道里也有很多只宠物犬，养宠物犬都不需要邻里征询，反而导盲犬有这个要求？千汇苑一村居委会助残员倪女士说，居委把有居民反对的情况上报给镇残联。她的理解是要100%同意，但具体文件手里没有，要问镇残联要。
祝桥镇残联工作人员汤女士说，“没有硬性规定要100%”，但这份文件她这里也没有，当时浦东新区残联只给了一个指导意见。浦东新区残疾人辅助器具中心工作人员蒋先生称，文件还在问市里要，有了会提供过来。蒋先生表示，文件全称是《上海市残疾人联合会导盲犬申请换证和退役事项管理办法》，这份文件是市里颁布的。“申请人本人包括他周边的环境各方面都是要考虑进去的，周边的邻居对你申请导盲犬、养导盲犬是没有异议的。政策文件上面提到，肯定是要得到邻里之间的同意，也担心说因为导盲犬影响邻里之间的关系。别人也会投诉。”蒋先生说。因为导盲犬必须在室外固定地点排便。如果小区没有合适场所，或者盲人清洁不到位，客观而言，导盲犬排便多多少少会对其他居民造成影响，甚至诱发邻里矛盾。此前，上海浦东新区一名刘姓视障女士，就因导盲犬排便问题遭邻居投诉2年，最终不得已带着导盲犬外出排便，导致自己摔倒。上海市残联工作人员谭先生在电话中明确表示，正式文件还没有出来，现有草案里没有100%同意的要求，只写了需要得到邻居的支持。他还表示，导盲犬的申领，要看盲人的身体状态、居住环境、以及导盲犬是否适应等，需要多维度综合考量。上海市残疾人福利基金会理事长柳瑾表示，基层提到的这份文件还没有正式出台，其中是有提到要遵循邻里意见。最新消息，浦东新区残联、镇残联和居委会已经开始做协调工作。浦东新区残疾人联合会康复部主任张越民说，邻里间如果有反对的声音，也不应该是申请工作的终点。截至2023年，我国有超过1700万名视力障碍人士。中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，导盲犬的职业特性决定了相关的生活习惯会不同，但如果是要求100%的邻居支持和同意，可能是难以达成共识的。马亮说：“在导盲犬的入住方面，应该考虑既要保障残障人士必要的需求，同时也要考虑邻居在这个问题上提出的一些意见和建议。但是如果要求100%，我觉得是难以实现，也是不切实际的，可能更合适的方式是确定一个相对合理的比例。”有媒体认为，方出台管理办法应该清晰，不能含糊其词，要得到多少“支持”才算合格，是少数服从多数，还是必须“100%同意”？不要把难题抛给基层单位，再转嫁给盲人及其邻里。今年6月，生活在广州的视障人士赵秋宝带着导盲犬Alpha来上海出差。视频中，他牵着导盲犬走进地铁站，在工作人员的帮助下搭乘地铁，工作人员一句“我是专门来接你的”感动了无数网民。当天，他从浦东新区的7号线长清路地铁站到杨浦区的18号线江浦路地铁站，需要换乘，“当初没想到抵达换乘站后会有人来接我。”
视频中，地铁列车抵达莲溪路站后，赵秋宝带着Alpha起身，还未走下列车，一名身着制服的地铁工作人员快步走上列车，搀扶赵秋宝，并向其表示：“我是专门来接你的。”这一幕的视频画面上，不少人在弹幕中留言被这句话、被工作人员的接力所感动。换乘到站后，一位穿着红背心的志愿者主动迎上来，并为其带路。抵达江浦路站后，在工作人员的带领下，赵秋宝和Alpha一同顺利出站。路上有其他乘客不解导盲犬的出现，工作人员也认真解释这是一条工作犬，可以带入地铁站。赵秋宝告诉纵相新闻，此前他也带着Alpha去过其他城市，此次搭乘地铁最大的感受就是“上海地铁的服务，从点到系统都非常好。”![]()
来源：海波热线、央广网、侬好上海、东方网·纵相新闻等
审核编辑：贺雨程
