中央经济工作会议强调，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。低空经济围绕数字化、智能化和绿色化发展，具有科技含量高、带动作用强、产业链条广等特征，不仅能够拓展经济发展新空间，还能为构建现代化产业体系提供新支撑。随着低空空域管理改革的持续深化和通用航空产业的蓬勃发展，低空经济正在形成一个涵盖航空制造、综合运营服务、配套设施建设等完整产业链的新兴经济形态。
低空经济高质量发展是一项复杂的系统性工程，不仅需要科技创新的有力支撑，还需要多层次、多领域和全方位的协同推动。陕西作为“一带一路”重要节点和我国航空工业重要基地，拥有雄厚的航空产业基础、丰富的科教资源和独特的人文景观资源，具有发展低空经济的独特优势。在推动低空经济高质量发展的过程中，必须坚持创新驱动，通过科技创新、制度创新、模式创新、业态创新，激发低空经济发展新活力，打造区域发展新引擎。
当前，我国低空经济发展正处于关键机遇期。据统计，2023年，中国低空经济规模超过5000亿元。根据中国民航局的预测，到2035年，我国低空经济的市场规模有望达到3.5万亿元。但是在核心技术、关键装备等方面仍存在短板，需要不断突破低空装备核心技术壁垒，加快推进通用航空器自主研发进程，以高水平科技自立自强支撑低空装备现代化发展。要重点攻关新能源航空动力系统、智能飞行控制系统、新型复合材料等关键技术，提升通用航空器的性能和可靠性。例如，在氢燃料电池飞行器研发方面，通过产学研协同创新，突破氢能储运、燃料电池系统集成等技术瓶颈，推动新能源航空装备发展，助力低空经济绿色化发展。要深入推进数字化、智能化技术在低空装备中的创新应用，充分发挥数智技术在低空经济高质量发展中的赋能作用。利用大数据、大模型、边缘计算等技术，提升通用航空器的智能化水平。例如，开发智能避障系统、自主飞行控制系统，提高飞行安全性和可靠性。同时，加强低空监视、导航、通信等基础设施建设，构建智能化的低空运行支撑体系。要加快低空装备试验平台建设，完善低空装备研发、试验、适航审定等全链条创新体系，提升科技成果转化效率，形成发展低空经济的良性循环。
以制度创新优化低空空域管理。制度创新是低空经济健康发展的重要保障。要创新低空空域管理制度，建立更加灵活高效的空域治理体系。通过划设低空航路、航线，建立低空空域分类管理制度，提高空域资源利用效率，为低空经济发展创造良好制度环境。例如，在城市群区域探索建立低空协同管理机制，实现空域资源的优化配置和高效利用。要创新低空运行监管制度，建立与低空经济发展相适应的监管体系。完善通用航空器适航管理、驾驶员执照管理、运营资质管理等制度，保障低空运行安全。要创新低空服务保障机制，建立覆盖全面的低空服务体系，为低空经济发展提供有力支撑。加强气象、通信、导航等服务保障能力建设，为低空活动提供全方位支持。例如，建立低空气象服务网络，提供精准的气象预报和实时天气信息。要创新低空应急救援机制，建立快速响应的应急处置体系。构建空地一体化的应急救援网络，提高突发事件处置能力，更好发挥低空行业在社会治理中的作用。
以模式创新激发低空经济活力。发展模式创新是低空经济提质增效的重要途径，也是低空经济应用场景拓展的基础。要创新低空运营模式，发展“通航+”融合业态，推动通用航空与旅游、农业、应急救援等产业深度融合，培育新的经济增长点，释放新质生产力乘数效应。例如，发展“通航+旅游”模式，开发低空旅游观光、航空运动等特色项目，丰富文化旅游产品供给。要创新商业模式，发展共享航空等新型服务。通过平台化运营，提高通用航空器使用效率，降低使用成本，发挥低空经济集约高效的优势。要创新投融资模式，引导社会资本深度参与低空基础设施建设和运营，创新政府与社会资本合作机制，构建多元化、市场化的投融资体系，为低空经济发展提供持续稳定的资金支持。要创新产教融合人才培养模式，建立开放协同的培养体系，通过与高校和科研院所深度合作，精准培养适应低空经济发展的复合型航空人才。例如，建立通用航空产业学院，开展定向培养，满足产业发展人才需求。
以业态创新拓展低空经济空间。业态创新是低空经济持续发展的动力源泉，也是新质生产力催生新产业新业态的重要体现。要创新通用航空服务业态，发展专业化、特色化服务。围绕医疗救援、应急救灾、航空护林等领域，开发专业航空服务产品，发掘低空经济在民生领域的应用价值。例如，建设空中急救网络，提供快速医疗转运服务。要加速低空城市配送业态创新，结合垂直起降飞行器、无人机、自动驾驶等技术，优化城市物流配送网络，推动城市绿色转型和智慧城市建设，进一步激发低空经济活力，培育经济发展新动能。要创新航空制造业态，发展智能化、定制化生产。推动通用航空器制造向智能化、柔性化方向发展，满足市场多样化需求，体现低空经济的创新引领作用。例如，发展模块化设计和生产，提供个性化定制服务。要创新配套服务业态，完善产业生态体系。发展航空维修、培训、金融等配套服务，构建纵向贯通、横向协同的低空经济产业链，全面拓展产业发展空间。
以生态理念促进低空经济可持续发展。要创新绿色发展模式，推动低空装备节能减排。加快新能源通用航空器研发和应用，降低碳排放，践行低空经济发展的绿色理念。例如，推广电动飞机、混合动力飞机等环保型航空器，建设绿色低空交通体系。要创新环境监测模式，提升生态保护能力。利用通用航空器开展环境监测、生态调查，为生态保护提供技术支撑，促进生态文明建设。要开发资源利用新模式，提高空域资源使用效率。通过科学规划和智能调配，实现空域资源的集约化利用。例如，建立空域资源动态管理系统，提高空域使用效率。要创新安全发展模式，构建低空经济安全体系。加强安全技术研发和应用，提升低空经济安全水平，确保低空经济健康有序发展。
低空经济是新兴产业未来发展的重要方向，是培育新质生产力的新赛道。当前，低空经济已经是一片广阔的蓝海，我们要抓住历史机遇，以创新思维谋划发展，以创新举措破解难题，以创新机制激发活力，大力推动低空经济发展，打造未来发展新优势。
内容来源：陕西日报
