10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提到，扩大公共数据资源供给，首次明确公共数据授权运营，加快建立符合公共数据要素特性的价格形成机制等方面。
意见指出：强化资金保障，加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度。各地区各部门可结合实际需要统筹安排数据产品和服务采购经费。鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度。引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。
强化资金保障的重要性
公共数据资源的开发利用涉及数据收集、存储、处理、分析、共享等多个环节，每一个环节都需要大量的资金投入。特别是数据基础设施建设和数据安全能力建设，更是资金投入的重点。数据基础设施是支撑数据资源开发利用的物理和技术基础，包括数据中心、云计算平台、大数据处理系统等。而数据安全能力则是保障数据资源安全、促进数据要素健康流动的必要条件，包括数据加密、访问控制、安全审计等。因此，强化资金保障对于推动公共数据资源的开发利用具有重要意义。
加大中央预算内投资
中央预算内投资是中央政府直接用于特定领域或项目的资金，具有引导性和示范性。在公共数据资源开发利用领域，中央预算内投资将重点支持数据基础设施建设和数据安全能力建设。通过加大投资力度，可以快速提升我国数据基础设施的水平和数据安全能力，为公共数据资源的开发利用提供坚实的支撑。
对于数据基础设施建设，中央预算内投资将用于建设高效、稳定、安全的数据中心，推广云计算和大数据技术，提升数据处理和分析能力。同时，还将支持各地区各部门建立统一的数据共享交换平台，打破信息孤岛，实现数据资源的互联互通。
在数据安全能力建设方面，中央预算内投资将用于加强数据加密、访问控制、安全审计等技术手段的研发和应用，建立完善的数据安全管理体系。同时，还将支持开展数据安全培训和宣传，提高全社会的数据安全意识。
统筹安排数据产品和服务采购经费
除了中央预算内投资外，各地区各部门还需要结合实际需要，统筹安排数据产品和服务采购经费。数据产品和服务是公共数据资源开发利用的重要组成部分，包括数据采集、清洗、分析、可视化等各个环节。通过合理采购数据产品和服务，可以快速提升公共数据资源的开发利用水平。
在统筹安排采购经费时，各地区各部门需要充分考虑自身的实际需求和数据资源的特点。对于数据采集和清洗服务，可以选择专业的数据服务公司进行合作；对于数据分析和可视化服务，可以选择具有相关技术和经验的企业进行采购。同时，还需要注重数据产品和服务的性价比和可持续性，确保采购经费的有效利用。
鼓励金融机构创新产品和服务
金融机构在资金筹措和资源配置中发挥着重要作用。为了推动公共数据资源的开发利用，需要鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度。
金融机构可以通过提供定制化融资方案、降低融资成本等方式，支持数据要素型企业和数据基础设施企业的快速发展。例如，可以推出基于数据资产的抵押贷款、数据收益权质押贷款等创新产品，满足企业的融资需求。同时，还可以加强与政府、企业、科研机构等的合作，共同推动公共数据资源的开发利用。
引导社会资本有序参与
社会资本是推动公共数据资源开发利用的重要力量。通过引导社会资本有序参与，可以形成多元化的投资格局，为公共数据资源的开发利用提供更多的资金支持和资源保障。
政府可以通过制定优惠政策、提供公共服务等方式，吸引社会资本参与公共数据资源的开发利用。例如，可以设立公共数据资源开发利用基金，吸引社会资本投入；可以提供数据共享交换平台等公共服务，降低企业的开发成本。同时，还需要加强对社会资本的监管和引导，确保其合法合规地参与公共数据资源的开发利用。
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