从承办自治区人大助力基层治理工作交流会，到率先制定婚丧事宜移风易俗规定；从邀请公民全程旁听市人大常委会会议，到组织人大代表就冬季大气污染防治和“煤改电”入户改造情况约见市级国家机关负责人……翻开2024年吐鲁番市人大常委会的履职日志，一场场审议、表决、任免，一次次视察、检查、调研，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件民生实事、一项项代表活动，再现了市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩实践。
良法乃善治之本。一年来，市人大常委会紧贴市委中心工作，紧扣“1535”工作思路，以“小切口”立法为突破口，加快立法步伐，用高质量立法为高质量发展和高水平安全保驾护航。 精准立法，回应民需。市人大常委会立足改革发展大局，顺应人民期盼，彰显地域特色，在全疆率先出台了《吐鲁番市婚丧事宜移风易俗规定》，该立法成果在网络上引起热烈反响，点击量数万次，赢得了各族群众的广泛赞誉。同时，修订完善了《吐鲁番市制定地方性法规条例》，进一步规范了地方立法职权、程序和机制。制定《吐鲁番市艾丁湖湿地保护条例》，有效维护了湿地生态功能，保障了生态环境安全。通过全面深入调研，广泛征求意见，市人大常委会将《吐鲁番市网格化管理服务条例》纳入立法规划，进一步提升网格化服务管理工作的法治化、规范化和专业化水平，构建共建共治共享的社会治理新格局。 汇聚民意，立法为民。市人大常委会修订了基层立法联系点工作规则，将人大代表、社区工作者、专家学者等纳入立法联络员队伍，构建了市人大、（区）县人大、基层立法联系点三级联动的立法意见征集渠道。同时，加强基层立法联系点的政治建设、组织建设和能力建设，打造“一点一品牌”，以点带面，示范引领，让每部法规都充满民意，体现民智。 对外交流，提质增效。市人大常委会还积极开展对外交往与合作，与湖南大学、湘潭大学等高校法学院签订立法咨询合作协议，充分利用湖南对口援疆资源，为基层立法提供坚实的理论支撑，助力立法工作精准落地，推动地方立法工作不断提质增效。 为用好宪法法律赋予的监督权，市人大常委会坚持问题导向、实践导向、效果导向，以更加精准、更加有效的监督推动问题解决、工作改进，让人大监督硬起来、细起来、实起来。 监督有力，彰显刚性。市人大常委会从制度层面入手，完善工作流程，推动市、（区）县“一府一委两院”规范性文件备案审查“全覆盖”，听取和审议备案审查工作报告“全覆盖”，两级人大信息平台使用“全覆盖”。同时，充分发挥执法检查“法律巡视”的监督利剑作用，对新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，形成监督合力，推动法律法规得到有效执行。 依法治市，积极作为。聚焦重要领域、重大项目、重点工作，市人大常委会听取和审议了“十项民生工程”、乡村振兴、葡萄高效节水等专项工作报告，联合开展了重点项目开复工情况调研，对经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果、职业教育发展、退役军人服务保障等领域进行了深入细致的专题调研，有力推动了各项政策的贯彻落实。 司法公正，专题询问。市人大常委会制定了专题询问办法、工作评议暂行办法、市人大代表约见本级国家机关负责人暂行办法等一系列规章制度，为司法公正提供了有力保障。同时，加强公正司法监督，听取和审议了市行政审判和行政检察工作报告，并开展了专题询问，确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验。 人大代表，一头连着党委、政府，一头连着人民群众，是参与、支持、推动经济社会高质量发展的重要力量。市人大常委会不断探索加强和改进代表工作，在支持和服务代表履职中结出累累硕果。 代表活跃，工作主动。市人大常委会立足人民代表大会制度植根人民的特质，指导建立了各级人大代表“家站”254个，实现了乡镇（街道）、村（社区）“全覆盖”。拓展人大代表“家站”功能，打造了全过程人民民主基层实践示范点1个、人大代表示范点5个、示范岗34个，为人大代表联系群众、服务群众提供了新平台、新通道。同时，发挥基层立法联系点“直通车”作用，优化了12个市人大常委会基层立法联系点功能，将立法工作延伸到群众“家门口”，让人民群众在立法过程中有了更多的参与感和获得感。 问需于民，助力发展。市人大常委会把向群众问需问计作为人大工作的必经程序，深入开展了“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动。完善常委会班子领导与人大代表、公民座谈制度，召开了列席代表座谈会4场、列席代表暨旁听公民座谈会1场，广泛听取民声民意，为高质量发展汇聚了强大动力。推动“一府一委两院”建立常态化联系代表、邀请代表参加活动等制度，使人大代表真正成为党和国家机关与人民群众之间的桥梁和纽带。 票决民生，创新实践。市人大常委会坚持守正创新、突出试点先行，在全市6个乡镇试点的基础上，创新推进了县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作。通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，各区县票决确定了30项民生实事项目、各乡镇票决确定了192项民生实事项目，办结率高达98.6%，测评代表满意率达到了100%。这一创新实践有力推动了“为民作主”向“由民作主”的转变，取得了显著成效。 回首方知行渐远，登高振奋再向前。新的一年，市人大常委会将立足人大职能职责，在“懂人大”的基础上，努力做到善于“讲人大”，坚持围绕中心、服务大局，守正创新、担当作为，突出重点、抓住要点，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，引领带动各级人大代表肩负起人民赋予的光荣职责，以更有特色、更富成效的代表工作，不断开创人大工作新局面。（记者 李彦强）审核：文志辉 李艳芳
终审：孟晓明 王立三
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