辽宁省锦州市地处“咽喉之地”，具备独特的区域枢纽中心优势。日前，《锦州区域中心城市发展规划》（以下简称《规划》）出台，立足锦州全域，打造带动辽西，辐射黑龙江、吉林西部和内蒙古东部，联动京津冀的区域中心城市。新华财经记者专访锦州市委书记刘克武，就《规划》重点进行解读。
刘克武：锦州市是国务院批复确定的辽宁西部中心城市，是连接东北与京津冀的“咽喉之地”和辽宁沿海经济带的重要港口城市，也是联动辽西融入京津冀协同发展的战略先导区、辽宁沿海经济带和沈阳现代化都市圈三个区域板块协同发展的战略枢纽。辽宁省第十三次党代会报告以及近三年辽宁省政府工作报告均提出“支持锦州建设区域中心城市”。在此背景下，锦州市开展《规划》编制工作。2024年7月，经辽宁省政府同意，锦州市政府印发实施《规划》。 锦州高质量建设区域中心城市，是落实省委、省政府推进区域协调发展战略、协同周边城市共同打造辽宁全面振兴新增长极的战略途径，是深度融入新发展格局、打造区域对外开放桥头堡的有力支撑，也是完善交通枢纽功能、推进基础设施联通和重点产业集群建设的具体行动，更是坚定走好高质量发展之路、实现全面振兴新突破的重大机遇。全力以赴推动区域中心城市建设取得实效，将成为锦州振兴发展的强力引擎。 记者：近年来，锦州经济社会发展成果如何？在打造区域中心城市上具备哪些基础和优势？ 刘克武：近年来，锦州锚定区域中心城市建设发展定位，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，深入实施“136921”发展战略，各领域工作取得可喜成绩，各项主要经济指标增速跑赢全国、全省平均水平。今年前三季度，全市地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长9.9%，规模以上工业增加值增长7.4%，一般公共预算收入增长6.8%，社会消费品零售总额增长6.9%。 锦州拥有空港、海港、铁路、公路、管道、网络“六位一体”枢纽优势，是连接东北与华北的重要交通枢纽城市和环渤海地区重要港口城市，正在打造东北陆海新通道南侧出海口，打造区域对外开放新前沿。同时，锦州产业基础雄厚，规上企业涵盖了31个工业门类，优势产品1700种以上；重点发展精细化工、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、农副产品精深加工6大产业，竞争优势明显。 锦州的科创实力也不容忽视。锦州拥有9所高等院校、12万在校师生，1个国家企业技术中心，25个省级重点实验室，45个省产业专业技术创新中心；全社会研发投入增速、科技型中小企业和高新技术企业增速、省级创新平台总量等多项创新指标位居辽宁省前列。此外，锦州拥有优质的公共服务，正在打造面向辽西1200万人口的“一小时医疗圈”；赓续传承的红色血脉及具有区域特色和认同度的辽西文化也为锦州建设区域中心城市奠定坚实的思想文化基础。 记者：此次《规划》提出打造“一枢纽、两中心、两高地”目标，有哪些突破点？ 刘克武：“一枢纽、两中心、两高地”是指建设国家级物流枢纽、临港现代产业中心、科技创新中心、区域文体旅融合发展高地和区域消费新高地。 在打造国家级物流枢纽上，锦州更加注重发挥“咽喉之地”“辽西走廊”“沿海港口”区位优势，抢抓获批国家现代流通战略支点城市重大契机，正在推动港产城融创发展、现代物流枢纽体系构建、锦州港转型升级和绿色能源基地建设“四规合一”，构建“通道+物流+网络+产业”新模式，打造区域开放新前沿。 在打造临港现代产业中心上，锦州重点围绕“临港”谋划产业、组织产业、集聚产业，打造石化及精细化工和冶金新材料2个千亿产业集群，培育10户百亿级企业、10户产值50亿元以上企业、50户产值10亿元以上和200户产值亿元以上的高成长性科技型企业，加快构建具有锦州特色优势的现代化产业体系。 在打造科技创新中心上，锦州更加注重“政产学研用”融合创新，强力实施创业创新“百千万”工程和“领军人才+创新企业”模式，做优人才新政，做强双创平台，做大双创基金，做活“五型经济”，与时俱进发展新质生产力。 在建设区域文体旅融合发展高地和区域消费新高地上，锦州更加注重叫响“红色英雄之城、历史文化之城、滨海休闲之城、美食飘香之城”品牌，全面铺开“116213+N”文体旅高质量融合发展体系；更加注重发挥商贸流通优势，推动特色商圈升级，高质量高频次办好“乐购锦州”等促消费活动，以多元消费场景吸引消费人群汇聚，促进消费文化繁荣。 记者：锦州建设区域中心城市能为哪些行业、企业发展带来机遇？下一步锦州有哪些发力点？ 刘克武：区域中心城市的建设，将使锦州成为国家和全省重大战略的“关注点”、政策资金的“聚焦地”、产业转移的“前哨站”，给广大企业提供政策“流量”和发展“红利”。 锦州将有效发挥国家级物流枢纽辐射范围广、成本低、效率高，以及对接国家骨干枢纽网络的显著优势，提升枢纽运营和服务能力；发挥临港现代产业中心引领产业空间布局优化作用，统筹教育、科技、人才一体化发展。这对于有意愿深度参与港口集疏运体系建设、布局新产业新项目、推进科研攻关和成果转化落地的企业具有吸引力。把握文旅消费持续回暖升温机遇，锦州加快构建文体旅高质量融合发展体系，将为建设区域消费大市场、投资打造文体旅标杆项目的企业提供发展新空间。 明年是三年行动决战决胜之年，也是“十四五”规划收官之年，锦州将在以下方面加速发力：一是创新协同联动机制。充分运用合作发展联席会议机制，全面推进重大基础设施、产业园区、公共服务功能共建共享，积极探索产业协同、审批事项、民生保障等政策机制融合联动。 二是提升中心城市功能。持续增强经济、产业、科教、民生等领域辐射带动能力，全面提升辽西区域的产业承接功能、项目承载功能、开放集聚功能、人口吸附功能、物流通道功能、公共服务功能。 三是落实战略招大引强。紧紧围绕三年行动主题主线，清单化、项目化、工程化落实“136921”发展战略，一手抓增量引进、一手抓存量倍增。加强区域合作招商和联合推介，全年开复工重点项目1000个以上，新签约亿元项目500个以上。 四是壮大产业协同发力。对标全省22个重点产业集群发展，强化跨区域产业链配套、供应链协同、上下游联动，加快工业倍增、农业升级、服务业提质增效。共享东北陆海新通道建设重大机遇，全面深化营商环境、开发区体制机制等重点领域改革，合力推进动能转换和赛道升级。 到2025年，区域中心城市建设迈出坚实步伐，如期实现全面振兴新突破；到2035年，区域中心城市基本建成，为加快实现东北、辽宁全面振兴作出锦州贡献。
